為加強(qiáng)我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)《安徽省財(cái)政廳 安徽省商務(wù)廳 安徽省科技廳 安徽省工商局關(guān)于印發(fā)<安徽省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則>的通知》（財(cái)企〔2013〕1888號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《安徽省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)代理咨詢熱線15855155083,0551-65306190

安徽省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總  則 

第一條  為加強(qiáng)我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金，包括省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，以及中央財(cái)政預(yù)算安排用于支持我省服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的資金。 

第三條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門共同管理，分別履行以下管理職責(zé)： 

（一）省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排和資金撥付，制定專項(xiàng)資金管理辦法以及資金使用的監(jiān)督； 

（二）省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)專項(xiàng)資金使用管理的主體責(zé)任，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，研究提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算建議以及具體工作和績(jī)效管理方案，會(huì)同省財(cái)政廳研究確定資金支持方向和重點(diǎn)，提出資金分配方案。

第四條  專項(xiàng)資金的管理和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、公平公開、規(guī)范高效的原則，對(duì)貧困縣、革命老區(qū)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

第二章  專項(xiàng)資金支持范圍和對(duì)象

第五條  中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金按照財(cái)政部確定的方向，主要用于支持創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，提升消費(fèi)品質(zhì)。具體包括：電子商務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)；農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品流通及服務(wù)體系建設(shè)；全國(guó)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域性綜合試點(diǎn)；規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)維護(hù)誠(chéng)信等制度體系；財(cái)政部會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定的其他相關(guān)領(lǐng)域。

第六條  省級(jí)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家以及省委、省政府關(guān)于發(fā)展流通、促進(jìn)消費(fèi)的工作部署，按照流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化、綠色化方向，支持流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善流通業(yè)公共服務(wù)體系。具體包括：

1.支持限上企業(yè)及商業(yè)品牌培育(含示范創(chuàng)建)，進(jìn)一步壯大市場(chǎng)主體；

2.支持商業(yè)步行街改造提升（含商業(yè)特色街區(qū)培育），提升品質(zhì)化、數(shù)字化管理服務(wù)水平；

3.支持城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)與升級(jí)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品流通水平；

4.支持城鄉(xiāng)商貿(mào)物流設(shè)施（含農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施）建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)托盤（1.2×1ｍ）循環(huán)共用，提升城鄉(xiāng)物流配送水平；

5.支持消費(fèi)市場(chǎng)分析樣本體系建設(shè)與維護(hù)、流通行業(yè)重要發(fā)展規(guī)劃的研究編制、重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及開展職業(yè)技能競(jìng)賽等流通業(yè)公共服務(wù)體系項(xiàng)目；

6.支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和國(guó)際化發(fā)展；

7.支持開展省級(jí)活畜儲(chǔ)備和市場(chǎng)應(yīng)急保供；

8.支持家政企業(yè)品牌建設(shè)和家政服務(wù)培訓(xùn)；

9.支持市級(jí)重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)；

10.其他經(jīng)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳研究確認(rèn)，需要支持的有利于流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及改善流通業(yè)公共服務(wù)體系的項(xiàng)目。

第七條  專項(xiàng)資金支持的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在安徽省境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）遵章守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，近五年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為；

（三）具備實(shí)施項(xiàng)目所必需的專業(yè)人員和資質(zhì)條件；

（四）財(cái)務(wù)管理制度健全，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；

（五）專項(xiàng)資金的使用單位和項(xiàng)目申請(qǐng)單位必須一致；

（六）同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)和多頭（部門）申請(qǐng)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目（事項(xiàng)）不得重復(fù)享受各級(jí)同類資金獎(jiǎng)補(bǔ)，市縣已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的疊加政策除外；

（七）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第三章  資金分配方式和管理要求

第八條  專項(xiàng)資金的分配采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方式。

采取因素法分配的資金，僅指納入省級(jí)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排的，用于支持貧困縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合使用的資金，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施意見》（皖政辦〔2016〕31號(hào)）等文件規(guī)定，省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳直接安排到貧困縣（區(qū)），脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)由貧困縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排使用。其他未列入貧困縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合使用范圍的專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目法分配。

第九條  采取項(xiàng)目法分配的資金，包括中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金按因素法分配我省的資金，以及省級(jí)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扣除因素法分配的部分。

對(duì)于項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法要求和年度資金使用重點(diǎn)，下發(fā)專項(xiàng)資金年度申報(bào)文件。符合條件的企業(yè)，根據(jù)屬地原則，按有關(guān)文件要求向所在地商務(wù)部門、財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目材料；所在地商務(wù)、財(cái)政部門初審并匯總后，由各市商務(wù)局、財(cái)政局匯總上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。省屬企業(yè)直接報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。

省商務(wù)廳、省財(cái)政廳對(duì)各市、各單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核，研究確定資金支持方案，方案經(jīng)公示（公示期不少于5個(gè)工作日）無異議并通過“安徽財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)”審核后，確定具體支持項(xiàng)目。 

省商務(wù)廳在牽頭組織審核時(shí)可以組織有關(guān)方面的專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，建立科學(xué)的評(píng)審論證機(jī)制。在確定企業(yè)支持金額時(shí)，應(yīng)充分考慮其項(xiàng)目投資、帶動(dòng)作用以及就業(yè)、稅收等社會(huì)貢獻(xiàn)情況，并利用涉企信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)分析。

省財(cái)政廳根據(jù)省商務(wù)廳項(xiàng)目安排建議等文件進(jìn)一步審核后，及時(shí)下達(dá)資金文件，各地在收到省財(cái)政廳資金安排文件后，在30日內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。

省商務(wù)廳、省財(cái)政廳對(duì)采取項(xiàng)目法分配的資金，原則上在每年提前下達(dá)到各地，年度執(zhí)行中根據(jù)項(xiàng)目安排具體情況進(jìn)行調(diào)整。

采取項(xiàng)目法分配的資金，各地商務(wù)、財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的工作方案并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好項(xiàng)目驗(yàn)收審核與監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

第十條  對(duì)于按項(xiàng)目法分配的中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳按照財(cái)政部及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門文件要求，制定下發(fā)我省的項(xiàng)目申報(bào)文件，確定項(xiàng)目具體范圍、申報(bào)條件、申報(bào)程序、時(shí)間要求等。相關(guān)市縣根據(jù)通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織項(xiàng)目申報(bào)。

省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)審，研究確定支持的項(xiàng)目，制定我省實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以正式文件形式上報(bào)財(cái)政部及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)我省的服務(wù)業(yè)發(fā)展資金額度和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門分配建議，在收到中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金后，30日內(nèi)將相關(guān)資金下達(dá)到相關(guān)市縣財(cái)政部門。

相關(guān)市縣應(yīng)根據(jù)資金額度及文件要求，結(jié)合實(shí)施方案，制定資金使用具體方案，于收到省財(cái)政廳資金下達(dá)文件30日內(nèi)報(bào)送省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門及省財(cái)政廳備案。備案內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)、具體項(xiàng)目、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金來源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開竣工期等。在資金使用具體方案?jìng)浒盖皯?yīng)通過門戶網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示無異議后方可上報(bào)并組織實(shí)施。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳將按照相關(guān)文件規(guī)定，公示無異議后及時(shí)報(bào)送財(cái)政部及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案。

資金使用具體方案?jìng)浒负蟛坏秒S意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目調(diào)整情況及調(diào)整原因報(bào)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門備案，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案。

 

第四章  資金支持方式

第十一條 專項(xiàng)資金主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資、購(gòu)買服務(wù)等方式安排到具體項(xiàng)目。其中：

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)于能夠制定具體量化標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，通過申報(bào)程序，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過項(xiàng)目總投資的30%。

（二）財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助方式，一般對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過項(xiàng)目總投資的30%。

（三）股權(quán)投資。資金以國(guó)有股權(quán)方式投入項(xiàng)目企業(yè)，支持金額不得超過項(xiàng)目總投資額的20%，且不得參與企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)管理。

（四）購(gòu)買服務(wù)。根據(jù)提供服務(wù)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定服務(wù)價(jià)值，按合適的價(jià)格向服務(wù)提供方支付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十二條  專項(xiàng)資金主要用于屬于支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支及提取工作經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政其他資金已經(jīng)支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再重復(fù)支持。

 

第五章  監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十四條  省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

市（區(qū)、縣）業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)文件精神，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管和績(jī)效管理等，著力提高資金使用效益。

對(duì)造成項(xiàng)目實(shí)施重大損失或不良影響的，省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳將視情況終止項(xiàng)目并將資金收回省級(jí)財(cái)政。

各地財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。

第十五條  省商務(wù)廳等業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳并指導(dǎo)各地業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政部門，建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金安排使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、項(xiàng)目產(chǎn)出和社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益等。

各地業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照資金管理有關(guān)規(guī)定及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管并及時(shí)驗(yàn)收，于每年12月底前向省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和省財(cái)政廳報(bào)送當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施及績(jī)效情況總結(jié)。

第十六條  獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，如實(shí)向同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用和效益評(píng)價(jià)材料，并自覺接受監(jiān)督檢查。

第十七條  各級(jí)財(cái)政部門、商務(wù)等業(yè)務(wù)主管部門、相關(guān)企業(yè)及其工作人員在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、分配、使用等工作中，若存在利用不正當(dāng)手段騙取資金、違反規(guī)定分配使用資金等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第六章  附  則

第十八條  本辦法自發(fā)布之日施行。《安徽省財(cái)政廳 安徽省商務(wù)廳 安徽省科技廳 安徽省工商局關(guān)于印發(fā)<安徽省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則>的通知》（財(cái)企〔2013〕1888號(hào)）同時(shí)廢止。