根據(jù)安徽省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2019年第一批 安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的函》(皖市監(jiān)函[2019]510號) 文件，由安徽合肥公共資源交易中心起草修訂的《公共資源 交易電子見證服務(wù)規(guī)范》經(jīng)多次修改后，現(xiàn)已完成征求意見 稿，為使該標(biāo)準(zhǔn)更實用，現(xiàn)公開征求意見，請貴單位及各位專家對標(biāo)準(zhǔn)提出寶貴意見和建議，請于2020年11月30日前反饋至聯(lián)系人，逾期不復(fù)函，視為無異議。

關(guān)于《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》的起草說明

為深化公共資源交易平臺整合共享，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展，真正建立起公共資源交易平臺閉環(huán)式服務(wù)功能體系。安徽合肥公共資源交易中心牽頭編制《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)將規(guī)范起草情況說明如下：

一、出臺的背景

近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）要求，積極推動整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，全國范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的平臺體系初步構(gòu)建，公共資源交易市場迅速發(fā)展，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。同時，公共資源交易領(lǐng)域仍存在要素市場化配置程度不夠高、公共服務(wù)供給不充分、多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存等突出問題，亟待進一步深化改革、創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)管。

為深化公共資源交易平臺整合共享，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展，2019年以來，安徽合肥公共資源交易中心著力探索研究見證方式、內(nèi)容和實現(xiàn)手段，力求提升見證服務(wù)適用性、準(zhǔn)確性，確保項目進場后，自交易公告發(fā)出至交易結(jié)果確認(rèn)階段運作規(guī)范，真正建立起公共資源交易平臺閉環(huán)式服務(wù)功能體系。

二、起草依據(jù)

依據(jù)《合肥市公共資源交易管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合安徽合肥公共資源交易中心印發(fā)的《安徽合肥公共資源交易中心進場交易項目登記服務(wù)規(guī)定》、《安徽合肥公共資源交易中心進場交易項目見證服務(wù)規(guī)定（試行）》、《安徽合肥公共資源交易中心開評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定（試行）》，在充分考慮我市實際的基礎(chǔ)上，起草了《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》。

三、程序過程

啟動起草《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》以來，安徽合肥公共資源交易中心通過網(wǎng)絡(luò)了解了南京市、廣州市等地做法。初稿完成后經(jīng)過與安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院討論、內(nèi)部征求意見等階段，對《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》初稿內(nèi)容進一步修改完善，并形成征求意見稿；2020年10月底，安徽合肥公共資源交易中心擬通過安徽省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站、安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站向社會征求意見，同時向省內(nèi)部分公共資源交易監(jiān)管部門、省內(nèi)地市交易中心、市轄縣（市）區(qū)級交易中心、部分代理機構(gòu)等單位征求意見。下一步我們將根據(jù)收集的意見建議進行充分討論，必要時通過專家論證會等方式對《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》再一次修改完善，形成送審稿。

四、 主要內(nèi)容

《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》共分7個部分。

（一）第一部分范圍，主要闡明《公共資源交易電子見證服務(wù)規(guī)范》的適用范圍。

（二）第二部分規(guī)范性文件的引用。

（三）第三部分術(shù)語和定義，對出現(xiàn)本規(guī)范內(nèi)的術(shù)語進行了定義，如公共資源交易、見證、見證服務(wù)、電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)。

（四）第四部分總則，明確本規(guī)范的總體要求。

（五）第五部分基本要求，對見證服務(wù)工作的基本要求進行了明確。如明確進場交易項目的項目單位或其代理機構(gòu)是公共資源項目交易的責(zé)任主體、公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)準(zhǔn)確記錄各項交易數(shù)據(jù)等。

（六）第六部分見證流程。對總體流程及項目登記、場地預(yù)約、交易文件見證、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、進場交易證明書等八個具體流程環(huán)節(jié)進行明確。

（七）第七部分監(jiān)督評價，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對進場交易的各方責(zé)任主體的行為進行規(guī)范。

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