按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好2020年省級(jí)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)績〔2020〕308號(hào)）要求，安徽省科技廳經(jīng)公開招標(biāo)遴選了安徽財(cái)苑會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)省科技廳2019年度省級(jí)財(cái)政支出開展了績效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)通知要求，現(xiàn)將《安徽省科學(xué)技術(shù)廳2019年度省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)告》予以公開。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省科學(xué)技術(shù)廳2020年度推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》（皖科監(jiān)秘〔2020〕195號(hào)）要求，將《安徽省科學(xué)技術(shù)廳2019年度省級(jí)財(cái)政績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目抽查情況報(bào)告》一并予以公開。

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附件1：安徽省科學(xué)技術(shù)廳2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)報(bào)告

為提高財(cái)政資金使用效率，做好安徽省科學(xué)技術(shù)廳“2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的績效評(píng)價(jià)工作，受安徽省科學(xué)技術(shù)廳委托，本所組成專項(xiàng)評(píng)價(jià)小組，完成了該項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況概述

（一）項(xiàng)目政策背景

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)支撐體系實(shí)施意見的通知》（皖政〔2017〕76號(hào)）等相關(guān)文件要求，以承擔(dān)的7項(xiàng)省委常委會(huì)重點(diǎn)事項(xiàng)、20項(xiàng)省政府重點(diǎn)工作任務(wù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè)，形成布局合理、功能完善、體系健全、具有共享高效平臺(tái)的創(chuàng)新體系。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

提升安徽省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和社會(huì)安全等重大科學(xué)技術(shù)水平，突破經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新人才、平臺(tái)載體和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的持續(xù)發(fā)展。  

三）項(xiàng)目內(nèi)容及實(shí)施情況

圍繞安徽省委、省政府重大決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項(xiàng)目，隨機(jī)選擇一般性項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)。此次納入部門績效評(píng)價(jià)范圍的是科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括“創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)”、“創(chuàng)新型省份建設(shè)（含科技重大專項(xiàng)）”、“平臺(tái)與人才專項(xiàng)”、“一室一中心平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（含科技進(jìn)步獎(jiǎng)）”、“重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃”五大專項(xiàng)內(nèi)容。

此次績效評(píng)價(jià)主要對(duì)具體專項(xiàng)任務(wù)清單實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實(shí)施細(xì)則》、《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》、《安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)文件要求，對(duì)于公開競爭類項(xiàng)目本年度實(shí)際評(píng)價(jià)選擇的是2019年實(shí)施結(jié)束的項(xiàng)目，2019年立項(xiàng)目前尚未結(jié)束的項(xiàng)目不開展過程評(píng)價(jià)。通過了解項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、任務(wù)完成以及效益發(fā)揮等情況，并實(shí)地抽查了部分項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金使用較為合理，技術(shù)指標(biāo)完成較好，發(fā)揮了財(cái)政資金效益。

（四）資金投入和使用情況

 2019年度安徽省財(cái)政預(yù)算批復(fù)安徽省科技廳省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目（五大專項(xiàng)）支出161,598.06萬元，實(shí)際撥付160,391.69萬元，資金使用率為99.25%。

二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

（一）績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

通過績效評(píng)價(jià)，全面了解安徽省科學(xué)技術(shù)廳2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效，及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，為下年度專項(xiàng)資金的使用提供決策參考，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金的使用效益及配置效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置效益與效率最大化。

納入部門績效評(píng)價(jià)范圍的是科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括“創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)”、“創(chuàng)新型省份建設(shè)（含科技重大專項(xiàng)）”、“平臺(tái)與人才專項(xiàng)”、“一室一中心平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（含科技進(jìn)步獎(jiǎng)）”、“重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃”。

（二）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好2020年省級(jí)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的通知》（皖財(cái)績〔2020〕308號(hào)）要求，結(jié)合《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實(shí)施細(xì)則》、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號(hào)）等相關(guān)文件要求和本項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置為資金執(zhí)行數(shù)、產(chǎn)出、效益和滿意度四項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)價(jià)采取審查賬表憑證、查閱預(yù)算、合同及其他相關(guān)文件、現(xiàn)場查看等方式，評(píng)價(jià)項(xiàng)目整體情況。

（三）績效評(píng)價(jià)工作過程

為對(duì)安徽省科學(xué)技術(shù)廳“2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算決算的工作實(shí)施情況進(jìn)行了解，開展以下工作：

    1.根據(jù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)要求制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整理初步制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)實(shí)施方案，多次與委托單位溝通征求修改意見，細(xì)化個(gè)性指標(biāo)，最終確定實(shí)施方案。

    2.根據(jù)確定的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，現(xiàn)場進(jìn)行評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)場查閱項(xiàng)目實(shí)施完成相關(guān)資料后，進(jìn)行測算分析，量化評(píng)價(jià)得分情況。對(duì)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象采用問卷調(diào)查的方式驗(yàn)證滿意度并計(jì)算滿意度得分情況。

    3.評(píng)價(jià)組按照績效評(píng)價(jià)的原則和規(guī)范，對(duì)取得的資料進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表逐項(xiàng)進(jìn)行打分、分析，匯總各方評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

    三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

   （一）總體結(jié)論

在安徽省科學(xué)技術(shù)廳的大力支持下，“2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”績效評(píng)價(jià)任務(wù)得以順利完成，此次評(píng)價(jià)情況表明，2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金使用效益得到充分發(fā)揮，較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期績效目標(biāo)。

    （二）評(píng)價(jià)得分情況

 經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，安徽省科學(xué)技術(shù)廳“2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”績效評(píng)價(jià)綜合得分為96.61分。具體評(píng)分見下表：

項(xiàng)目	預(yù)決算指標(biāo)	產(chǎn)出指標(biāo)	效益指標(biāo)	滿意度指標(biāo)	得分合計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)分值	10.00	50.00	30.00	10.00	100.00
評(píng)價(jià)得分	9.50	48.49	29.62	9.00	96.61

四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

   （一）項(xiàng)目決策情況分析

2019年度省級(jí)財(cái)政資金科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》（皖發(fā)〔2014〕4號(hào)）設(shè)立。2017年5月，安徽省科技廳和財(cái)政廳聯(lián)合制定了《支持科技創(chuàng)新若干政策實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”），作為政策兌現(xiàn)的基本依據(jù)。以公開競爭、獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助等多種方式，重點(diǎn)支持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)等，建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)配套政策體系，優(yōu)化財(cái)政科技投入，加大科技有效供給。

   （二）項(xiàng)目過程情況分析

    在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，省科技廳相關(guān)處室組織技術(shù)與財(cái)務(wù)專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)把立項(xiàng)質(zhì)量關(guān)；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取對(duì)部分單位抽查、評(píng)價(jià)等方式實(shí)施監(jiān)督，以促進(jìn)項(xiàng)目資金合理使用，項(xiàng)目完成后及時(shí)組織技術(shù)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，確保財(cái)政資金使用效果，保證項(xiàng)目按合同約定完成。

   （三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

 項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)滿分50分，平均得分48.49分, 扣1.51分。具體情況如下：

1.數(shù)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值15分，評(píng)價(jià)得分為14.99分，扣0.01分。各項(xiàng)目基本按照目標(biāo)任務(wù)開展工作，僅“制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)”指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，年度指標(biāo)值為50項(xiàng)，全年實(shí)際值47項(xiàng)。

2.質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值20分，評(píng)價(jià)得分為20分。各項(xiàng)目均按照目標(biāo)任務(wù)開展工作，均達(dá)到年度指標(biāo)。

3.時(shí)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值15分，評(píng)價(jià)得分為13.50分，扣1.50分。

   （四）項(xiàng)目效益情況分析

效益指標(biāo)滿分為30.00分，評(píng)價(jià)得分為29.62分，扣0.38分。具體情況如下：

1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10.00分，評(píng)價(jià)得分為9.62分，扣0.38分。除“為安徽省各類創(chuàng)新主體爭取國家、省財(cái)政資金提供支持”、“增加企業(yè)研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；新增利稅，提高國家財(cái)政收入”、“引進(jìn)院士和人才在促進(jìn)地市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用情況”三個(gè)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)未充分達(dá)到年度指標(biāo)外，其余指標(biāo)均取得了預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

2.社會(huì)效益指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10.00分，評(píng)價(jià)得分為10.00分，各項(xiàng)目均取得了預(yù)期社會(huì)效益。

3.生態(tài)效益指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5.00分，評(píng)價(jià)得分為5.00分，各項(xiàng)目均取得了預(yù)期生態(tài)效益。

4.可持續(xù)影響指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5.00分，評(píng)價(jià)得分為5.00分，各項(xiàng)目均取得了預(yù)期可持續(xù)影響。

（五）滿意度指標(biāo)分析

滿意度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10.00分，評(píng)價(jià)得分為9.00分，扣1.00分。具體情況如下：

服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10.00分，評(píng)價(jià)得分為9.00分，扣1.00分，年度指標(biāo)值≥98%，全年實(shí)際值96%。

（六）預(yù)算執(zhí)行分析

預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10.00分，評(píng)價(jià)得分為9.50分，扣0.50分，具體情況如下：

五項(xiàng)科技計(jì)劃專項(xiàng)的預(yù)算資金總額161,598.06 萬元，決算資金總額為160,391.69 萬元?？倛?zhí)行率為99.25%。

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

   （一）主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是繼續(xù)深化科技管理改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展組織保障。以推進(jìn)科技管理改革為突破口，建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)、科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；指導(dǎo)支持直屬單位深化改革發(fā)展、提升服務(wù)能力，完善機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)。

二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，扶持建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持眾創(chuàng)空間等新型科技企業(yè)孵化器建設(shè)，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。

三是建設(shè)合肥國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托合蕪蚌地區(qū)開展先行先試，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，增強(qiáng)原始創(chuàng)新對(duì)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政資金使用情況監(jiān)管，完善對(duì)項(xiàng)目年度績效目標(biāo)的細(xì)化和量化管理，推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

五是充分發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。推廣現(xiàn)有成果應(yīng)用規(guī)模，進(jìn)一步豐富科技援助內(nèi)涵，推動(dòng)自主創(chuàng)新，為受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和民族團(tuán)結(jié)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六是持續(xù)引進(jìn)高端外國智力。引進(jìn)和資助一批“能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科”的高層次國際專家，以幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，指導(dǎo)科研單位進(jìn)行科技攻關(guān)，提高高校學(xué)科建設(shè)水平，推動(dòng)與國際人才和技術(shù)的交流合作。

七是逐步加強(qiáng)人才平臺(tái)建設(shè)。通過院士工作站平臺(tái)，引導(dǎo)省內(nèi)外院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向安徽省聚集，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

八是豐富人才培養(yǎng)方式。加大本土人才海外培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與國外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的合作，培養(yǎng)一批具有獨(dú)特思維和國際眼界的新人才。

九是明確目標(biāo)任務(wù)?！蛾P(guān)于推進(jìn)安徽省實(shí)驗(yàn)室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》對(duì)“一室一中心平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目提出了具體的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，如在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施“高新基”項(xiàng)目、高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、重大成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

十是加強(qiáng)穩(wěn)定支持。鼓勵(lì)各地市政府爭創(chuàng)“一室一中心”，積極培育符合條件的單位申請(qǐng)認(rèn)定。在安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方面，突出以市為主，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中心的平臺(tái)示范帶動(dòng)效應(yīng)。

   （二）存在問題

1.人才引進(jìn)難度和人才成本不斷加大，財(cái)政資金支持不足，對(duì)院士等高尖端人才來皖工作吸引力有待提升。

2.各相關(guān)賽事的舉辦，雖帶動(dòng)了安徽省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，但由于宣傳力度不夠和企業(yè)政策激勵(lì)力度的不足，未能激勵(lì)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

3.2019年度“一室一中心平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目雖然明確一次性獎(jiǎng)勵(lì)50%用于成果獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)部分單位特別是高校院所在具體執(zhí)行中存在顧慮，導(dǎo)致部分單位在經(jīng)費(fèi)使用上進(jìn)度不一。

4.評(píng)價(jià)過程中隨機(jī)抽取了12家單位進(jìn)行實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法了解程度不夠，對(duì)部分費(fèi)用科目的列支、使用把握不夠準(zhǔn)確。

 六、下一步改進(jìn)建議

為進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，針對(duì)存在的問題，提出如下建議：

（一）加大調(diào)研力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)引進(jìn)人才，創(chuàng)新人才激勵(lì)方式，同時(shí)努力拓寬政策惠及面。

（二）對(duì)開展的相關(guān)活動(dòng)加大宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，加大投入力度，吸引更多的雙創(chuàng)企業(yè)參與進(jìn)來。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目過程管理，提升項(xiàng)目財(cái)政資金使用管理水平。

（四）指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位優(yōu)化預(yù)算編制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，合理使用項(xiàng)目資金，按任務(wù)書完成相關(guān)科研任務(wù)。

附件2：安徽省科學(xué)技術(shù)廳2019年度省級(jí)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目抽查情況報(bào)告 

按照《省科技廳2020年省級(jí)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》安排，我所受安徽省科學(xué)技術(shù)廳委托，組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)2019年實(shí)施到期的“創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)”、“重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)”兩大類型的競爭類項(xiàng)目開展現(xiàn)場評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況概述

（一）項(xiàng)目概況

1.“創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)”。重點(diǎn)支持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)等，建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)配套政策體系，優(yōu)化財(cái)政科技投入，加大科技有效供給。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為綜合采取公開競爭立項(xiàng)、單位研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資或債權(quán)投入等方式，聚焦支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等方面，保障項(xiàng)目有效實(shí)施。

2.“重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)”。重點(diǎn)支持全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)；促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和實(shí)施科技示范工程；省委省政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》（皖發(fā)〔2015〕13號(hào)）以及十三五科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃確定的優(yōu)先支持領(lǐng)域，支持和培育我省骨干企業(yè)、高校院所，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升省確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵共性技術(shù)和優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取國家科技計(jì)劃支持。

（二）項(xiàng)目抽查量

本次現(xiàn)場抽查涉及3個(gè)地市共計(jì)12個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)。

（三）省級(jí)財(cái)政資金量

安徽省科學(xué)技術(shù)廳本次抽查項(xiàng)目點(diǎn)涉及省級(jí)財(cái)政資金總量為1,120.00萬元。

（四）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況

本次抽查12個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，項(xiàng)目總體完成情況良。通過現(xiàn)場評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目組織整體管理有序，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，為安徽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，有效推動(dòng)了科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步前進(jìn)。

 二、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

 （一）總體情況

項(xiàng)目承擔(dān)單位圍繞省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，做好項(xiàng)目實(shí)施保障，高質(zhì)量完成項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力的科技支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了科技貢獻(xiàn)。如，安徽美自然環(huán)境科技有限公司承接的安徽省科技重大專項(xiàng)“重污染滯留黑臭水體治理集成技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”研發(fā)項(xiàng)目，依托金寨嘉盛紡織工業(yè)園開發(fā)作支撐，做到污水“收集-處理-再生利用”全過程控制，實(shí)現(xiàn)了廠區(qū)污水的零排放；目前園區(qū)已入駐企業(yè)46家，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量13000臺(tái)（套），已安裝投產(chǎn)噴水織機(jī)臺(tái)數(shù)4500臺(tái)（套），解決就業(yè)人員3000人左右，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元/年，實(shí)現(xiàn)納稅4億元，同時(shí)給當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。中國十七冶集團(tuán)有限公司承接的重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃“基于鋼框架-預(yù)制RC剪力墻結(jié)構(gòu)體系的綠色建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，牽引產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工業(yè)化，探索建筑建設(shè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變，使建筑業(yè)成為一種“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。滁州潤泰清真食品有限公司、舒城圣桂食品有限公司，通過項(xiàng)目的實(shí)施提高了產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品走進(jìn)國際市場遠(yuǎn)銷海外。通用生物系統(tǒng)（安徽）有限公司承擔(dān)的項(xiàng)目研究成果已經(jīng)應(yīng)用到核酸檢測試劑盒的主要部件中，為我省防控新冠疫情工作提供了科技支撐。

（二）評(píng)價(jià)得分情況

1.總體得分情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，本次抽查的安徽省科學(xué)技術(shù)廳 “創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)”、“重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)”兩大類型項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)綜合得分為84.72分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”。得分情況如下：

2019年度績效評(píng)價(jià)抽查項(xiàng)目得分表

項(xiàng)目	預(yù)決算指標(biāo)	產(chǎn)出指標(biāo)	效益指標(biāo)	滿意度指標(biāo)	得分合計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)分值	10.00	50.00	30.00	10.00	100.00
評(píng)價(jià)得分	10.00	36.22	28.50	10.00	84.72

注：根據(jù)財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)第十八條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合方式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。總分一般設(shè)置為100分，等級(jí)一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

2.“創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)” 得分排名情況。

如下表：

序號(hào)	單位名稱	項(xiàng)目	得分
1	安徽美自然環(huán)境科技有限公司	重污染滯留黑臭水體治理集成技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化（環(huán)境檢測與治理）	89
2	滁州潤泰清真食品有限公司	出口型面包屑加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范	88
3	安徽獵豹汽車有限公司	智能電動(dòng)多用途乘用車研發(fā)	85.2
4	舒城聯(lián)科環(huán)境科技有限公司	電鍍廢水高效生化處理-膜生物系統(tǒng)構(gòu)建關(guān)鍵工藝研究與產(chǎn)業(yè)化	83
5	安徽卓源世創(chuàng)智能技術(shù)股份有限公司	基于大數(shù)據(jù)的中小微企業(yè)精準(zhǔn)智力服務(wù)平臺(tái)	79

3.“重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)” 得分排名情況。

如下表：

序號(hào)	單位名稱	項(xiàng)目	得分
1	中國十七冶集團(tuán)有限公司	基于鋼框架-預(yù)制RC剪力墻結(jié)構(gòu)體系的綠色建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范	87
2	安徽環(huán)球傳動(dòng)科技有限公司	基于模塊化設(shè)計(jì)的新型同軸體組合換熱器關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化	86
3	舒城圣桂食品有限公司	山野菜精深加工關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研究及產(chǎn)業(yè)化示范	85.5
4	馬鞍山市雙益機(jī)械制造有限公司	KR脫硫渣環(huán)保利用成套技術(shù)與裝備	85.4
5	安徽奧豐汽車配件有限公司	基于電液伺服橡膠減振器動(dòng)剛度測試儀研制	84
6	通用生物系統(tǒng)（安徽）有限公司	COC芯片高通量基因合成技術(shù)	83.5
7	安徽省霍山縣水口寺農(nóng)業(yè)有限公司	大別山黃牛高效繁育技術(shù)研究與示范	81

三、存在問題

一是部分項(xiàng)目承擔(dān)單位未單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。二是部分項(xiàng)目承擔(dān)單位未履行預(yù)算調(diào)整程序。三是部分項(xiàng)目費(fèi)用歸集不正確。四是部分項(xiàng)目承擔(dān)單位賬務(wù)處理不規(guī)范、憑證后附件不完整。五是部分項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)控建設(shè)有待強(qiáng)化，現(xiàn)場評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目承擔(dān)單位未制定間接費(fèi)用管理辦法，目前已整改完成。

四、下一步改進(jìn)建議

為進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用效益，針對(duì)存在的問題，提出如下建議：省科技廳應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善內(nèi)控制度建設(shè)，合理編制預(yù)算，做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，正確歸集費(fèi)用，準(zhǔn)確處理賬務(wù)，完備手續(xù)等。