為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）精神，推動(dòng)全省文化和旅游消費(fèi)工作創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，努力提升文旅消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳決定以縣（市、區(qū)）為對(duì)象，開展省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆九次全會(huì)部署要求，準(zhǔn)確把握文化和旅游消費(fèi)新特點(diǎn)新趨勢，通過開展省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作，確定一批試點(diǎn)單位，推動(dòng)國家和我省各項(xiàng)政策舉措在試點(diǎn)單位率先落地，支持試點(diǎn)單位改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，推動(dòng)形成若干促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，探索建立與新發(fā)展格局相適應(yīng)的激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的長效機(jī)制，努力使全省文化和旅游產(chǎn)品供給更加豐富，消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，消費(fèi)設(shè)施更加完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展先行先試，形成示范效應(yīng)，探索促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依托文化和旅游消費(fèi)基礎(chǔ)，在全省確定一批省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位，推動(dòng)形成具有地域特色的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)單位要整合現(xiàn)有資金和特色資源，加大對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作支持力度，因地制宜制訂試點(diǎn)工作方案，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，探索形成具有示范意義、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛯?shí)踐成果。

（二）強(qiáng)化政策保障，提升創(chuàng)新含量，健全促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。用好用足現(xiàn)有各級(jí)各類支持政策，創(chuàng)新制定一批有利促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)試點(diǎn)工作改革破題。加強(qiáng)對(duì)文化和旅游消費(fèi)場所的引導(dǎo)和扶持，制定實(shí)施文化和旅游消費(fèi)惠民便民政策措施。加大金融支持文化和旅游消費(fèi)工作力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。建立文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析體系，做好消費(fèi)數(shù)據(jù)收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和報(bào)送工作。

（三）注重資源整合，豐富產(chǎn)品供給，構(gòu)建促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式。提升各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)為文體商旅綜合體，打造具有文化和旅游特色的高品位步行街，建設(shè)集文創(chuàng)商店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)于一體的消費(fèi)集聚地，打造新型文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門票預(yù)約制度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等業(yè)態(tài)，豐富休閑度假旅游產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)，推動(dòng)高品質(zhì)酒店和旅游民宿發(fā)展。

（四）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，營造促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?。提升文化和旅游消費(fèi)支付便利化水平。將文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所，打造群眾身邊的文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月以及數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)。完善博物館、美術(shù)館、演出場所等消費(fèi)配套設(shè)施。引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票。提升文化和旅游消費(fèi)場所寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化旅游交通服務(wù)。提升入境旅游環(huán)境，加強(qiáng)入境旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介，提升相關(guān)場所多語種服務(wù)水平和提高入境游客消費(fèi)便利化水平。強(qiáng)化文化和旅游市場監(jiān)管，維護(hù)文化和旅游消費(fèi)秩序。

（五）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，重塑消費(fèi)場景，拓展促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展融通領(lǐng)域。把握文旅消費(fèi)數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”數(shù)字文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，塑造符合時(shí)尚潮流與升級(jí)趨勢的消費(fèi)場景。優(yōu)化節(jié)假日及高峰期旅游交通服務(wù)，完善文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施。發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館延時(shí)開放或優(yōu)化開放時(shí)間，豐富夜間演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝服務(wù)，完善夜間交通等配套服務(wù)。

三、評(píng)選程序

（一）申報(bào)推薦。各縣（市、區(qū)）人民政府是試點(diǎn)單位的申報(bào)主體。申報(bào)材料由各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，經(jīng)篩選后向省文化和旅游廳出具推薦意見函，并報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府備案。各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地文化和旅游消費(fèi)工作實(shí)際，擇優(yōu)推薦1－2個(gè)試點(diǎn)申報(bào)單位。

（二）組織評(píng)審。省文化和旅游廳將通過合規(guī)性審查、專家評(píng)審、實(shí)地考察等方式進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果，商省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳提出試點(diǎn)單位建議名單。評(píng)審過程按照有關(guān)規(guī)定接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督。

（三）公示公布。將評(píng)審試點(diǎn)單位建議名單提交省文化和旅游廳黨組會(huì)議研究確定并予公示，公示期滿無異議的，由省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳確認(rèn)并公布試點(diǎn)單位名單。

四、組織實(shí)施

（一）省文化和旅游廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)試點(diǎn)單位建設(shè)工作的組織開展和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)支持和組織協(xié)調(diào)。

（二）各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政局統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)試點(diǎn)單位建設(shè)，從政策、資金等方面對(duì)試點(diǎn)單位予以積極支持，試點(diǎn)情況納入所在設(shè)區(qū)市申報(bào)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市的考評(píng)體系。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府是試點(diǎn)單位建設(shè)工作的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門資源，形成工作合力，持續(xù)推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作。

（四）試點(diǎn)單位要制訂具體詳實(shí)的試點(diǎn)工作方案，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作成效與不足，形成典型經(jīng)驗(yàn)和有效模式，并加強(qiáng)宣傳推廣，每年1月15日前經(jīng)各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局報(bào)送上一年度文化和旅游消費(fèi)工作情況報(bào)告。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。此次開展省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作是促進(jìn)全省文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的重要舉措，對(duì)推動(dòng)全省文化和旅游消費(fèi)工作創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，嚴(yán)密組織好申報(bào)推薦工作。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平公正。申報(bào)評(píng)選工作要堅(jiān)持公平公正公開原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和政策規(guī)定。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)把具有示范引領(lǐng)作用的試點(diǎn)單位推薦上來、評(píng)選出來。

（三）規(guī)范材料，確保質(zhì)量。各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局牽頭組織本轄區(qū)的申報(bào)工作，申報(bào)材料務(wù)求數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、條理清晰、敘述精當(dāng)、立體鮮活、真實(shí)可信，特別是要突出特色、成效和創(chuàng)新亮點(diǎn)。請各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局將推薦意見函及被推薦縣（市、區(qū)）的申報(bào)材料（含申報(bào)表及其他需要提供的佐證材料），于2021年3月10日前（以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)）統(tǒng)一報(bào)送省文化和旅游廳（一式五份），同時(shí)將相關(guān)材料電子版發(fā)至指定郵箱。

江蘇省文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目代理免費(fèi)咨詢：0551-65306190

點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)：其他補(bǔ)助項(xiàng)目跳轉(zhuǎn)。

附件1

 

江蘇省省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位

申報(bào)表

申  報(bào)  單  位：                                      

申報(bào)主體（蓋章）：                                      

申  報(bào)  時(shí)  間：                                     

江蘇省文化和旅游廳制

 

 

附件2

 

江蘇省省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作

評(píng)價(jià)參考

 

為加強(qiáng)對(duì)江蘇省省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位（以下簡稱“試點(diǎn)單位”）建設(shè)工作的指導(dǎo)，制定本評(píng)價(jià)參考。

一、試點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)），結(jié)合我省擴(kuò)大和引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)，文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括政策保障、消費(fèi)惠民措施、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、消費(fèi)便捷程度、產(chǎn)品供給能力、夜間和假日經(jīng)濟(jì)、入境旅游環(huán)境等。

（一）政策保障主要包括：

1．制定出臺(tái)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)政策文件情況；

2．財(cái)政資金支持文化和旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目以及文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)情況；

3．引導(dǎo)各類資金支持文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

4．鼓勵(lì)利用老舊廠房開設(shè)文化和旅游消費(fèi)場所，落實(shí)土地、用水、用電、用氣等支持政策情況；

5．開展文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測情況；

6．探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押以及旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)情況；

7．引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化和旅游行業(yè)特點(diǎn)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品情況；

8．推進(jìn)國有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)情況。

（二）消費(fèi)惠民措施主要包括：

1．景區(qū)門票降價(jià)、發(fā)放文旅消費(fèi)券等情況；

2．配合“水韻江蘇·又見美好”主題活動(dòng)開展的本地活動(dòng)情況；

3．組織參與江蘇省文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)，以及本地區(qū)舉辦的文化和旅游消費(fèi)季或月等活動(dòng)情況；

4．與周邊市、（縣、市、區(qū)）建立互為旅游客源地和目的地聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況；

5．支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行文化和旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡情況；

6．拓展文化和旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)情況。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要包括：

1．市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，國家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地?cái)?shù)量及經(jīng)營狀況；

2．旅游演藝發(fā)展、小劇場建設(shè)情況；

3．文化遺產(chǎn)地和各類文博場館優(yōu)化旅游功能情況、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游情況、江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意基地建設(shè)情況；

4．推進(jìn)高品質(zhì)步行街、文體商旅綜合體發(fā)展?fàn)顩r；

5．老字號(hào)文化旅游資源開發(fā)利用及老字號(hào)品牌集聚區(qū)“商文旅”融合發(fā)展情況。

（四）消費(fèi)便捷程度主要包括：

1．建設(shè)文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)情況；

2．依托社區(qū)綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心等打造群眾身邊的文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)情況；

3．對(duì)傳統(tǒng)演出場所和博物館等進(jìn)行設(shè)施改造提升，營造更優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境情況；

4．推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，建設(shè)江蘇省文旅消費(fèi)便捷支付示范區(qū)情況；

5．文化和旅游消費(fèi)場所4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況；

6．優(yōu)化旅游交通服務(wù)情況。

（五）產(chǎn)品供給能力主要包括：

1．文化娛樂場所數(shù)量及發(fā)展?fàn)顩r；

2．3A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)以上旅游休閑度假區(qū)數(shù)量；

3．三星級(jí)以上及高品質(zhì)酒店、高品質(zhì)旅游民宿數(shù)量及發(fā)展?fàn)顩r；

4．鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r；

5．文創(chuàng)產(chǎn)品及旅游商品開發(fā)；

6．智慧景區(qū)建設(shè)及國有4A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)行門票預(yù)約；

7．加強(qiáng)新技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展智慧旅游、沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容情況；

8．豐富數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及可穿戴設(shè)備、智能家庭休閑等新型文旅產(chǎn)品情況；

9．推動(dòng)新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展情況；

10．培育文旅網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)情況。

（六）假日和夜間經(jīng)濟(jì)主要包括：

1．落實(shí)帶薪休假制度情況；

2．建設(shè)旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警系統(tǒng)，引導(dǎo)游客科學(xué)出行情況；

3．加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運(yùn)力，及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵信息情況；

4．在公休假日旅游高峰期，景區(qū)周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位協(xié)助提供停車、餐飲等便利情況；

5．打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)情況；

6．開發(fā)常態(tài)化、特色化夜間文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，打造夜間文旅活動(dòng)（產(chǎn)品）品牌情況；

7．旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)情況；

8．優(yōu)化文化和旅游場所夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)情況；

9．豐富夜間文化演出市場情況；

10．博物館、美術(shù)館等夜間開放情況；

11．24小時(shí)書店、深夜影院等發(fā)展情況；

12．周末、節(jié)假日適當(dāng)延長重點(diǎn)區(qū)域及沿線公交地鐵運(yùn)營時(shí)間情況；

13．試點(diǎn)打造“分時(shí)制步行街”情況。

（七）入境旅游環(huán)境主要包括：

1．開展旅游境外宣傳推廣情況；

2．景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購物娛樂等場所多語種服務(wù)水平；

3．開發(fā)適應(yīng)境外游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品情況；

4．探索入境游客移動(dòng)支付解決方案情況。

二、申報(bào)試點(diǎn)單位需提供材料清單

《江蘇省省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位申報(bào)表》、試點(diǎn)工作方案。其中，試點(diǎn)工作方案應(yīng)包括開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和條件、試點(diǎn)工作思路及目標(biāo)、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容及舉措、工作機(jī)制、保障措施等。

試點(diǎn)工作自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括試點(diǎn)成效、居民知曉度及滿意度、財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)、試點(diǎn)模式創(chuàng)新及可推廣等情況。

三、其他需要說明事項(xiàng)

1．省文化和旅游廳將根據(jù)本評(píng)價(jià)參考制定指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，作為試點(diǎn)單位評(píng)選的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2．申報(bào)試點(diǎn)單位需要提供的數(shù)據(jù)，由地方政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供，以統(tǒng)計(jì)部門、文化和旅游行政部門、商務(wù)部門、財(cái)政部門、金融部門、工信部門、公安部門等公開或認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3．試點(diǎn)單位建設(shè)工作充分考慮不同規(guī)模和類型縣（市、區(qū)）的示范性。試點(diǎn)單位評(píng)選不設(shè)達(dá)標(biāo)分，根據(jù)審核得分排名先后及不同規(guī)模和類型縣（市、區(qū)）的名額比例，擇優(yōu)確定試點(diǎn)單位名單。