5．挖掘提升品質(zhì)內(nèi)涵。注重把地域文化、本土文化融入旅游民宿的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，挖掘利用運(yùn)河文化、農(nóng)耕文化、園林文化等特色資源，結(jié)合旅游觀光與文化體驗(yàn)，打造富有文化神韻的旅游民宿，成為展示地域文化的靚麗名片。加大對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗、人文典故、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘力度，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+文創(chuàng)”“民宿+民俗”等融合發(fā)展方式，推動(dòng)書畫創(chuàng)作、非遺技藝、戲曲演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品等在旅游民宿進(jìn)行項(xiàng)目展示、互動(dòng)體驗(yàn)、產(chǎn)品銷售，凸顯旅游民宿的藝術(shù)品位、人文韻味。

　　6．豐富優(yōu)化感受體驗(yàn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營者巧妙創(chuàng)意、精心策劃，開發(fā)類型多樣、特色各異的產(chǎn)品項(xiàng)目，打造“一宿一特色”“一宿一主題”，形成特色化的文化民宿、個(gè)性化的度假旅居、創(chuàng)意化的休閑聚落、產(chǎn)業(yè)化的主題莊園等模式，讓更多人從“到此一宿”轉(zhuǎn)為“深度體驗(yàn)”，感受旅游民宿美的風(fēng)光、美的味道、美的人文、美的生活，收獲美的發(fā)現(xiàn)，留下美的記憶。

　?。ㄋ模┩卣巩a(chǎn)業(yè)鏈條

　　7．培育發(fā)展“民宿+”新業(yè)態(tài)。推動(dòng)旅游民宿與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、體育、教育、科技、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、研學(xué)旅行、戶外運(yùn)動(dòng)、美食購物、康養(yǎng)保健、電商物流等民宿新業(yè)態(tài)，打造旅游民宿綜合體，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”，鼓勵(lì)各類電子商務(wù)平臺(tái)參與開發(fā)旅游民宿產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與旅游民宿合作，探索流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營等新模式，著力構(gòu)建合作共贏新機(jī)制。

　　8．積極融入全域旅游創(chuàng)建。深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，把旅游民宿發(fā)展納入旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、旅游風(fēng)情類特色小鎮(zhèn)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等培育創(chuàng)建工作。推動(dòng)旅游民宿發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳統(tǒng)社區(qū)再造等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全旅游民宿公共服務(wù)體系，在旅游民宿集聚區(qū)完善游客服務(wù)中心、土特產(chǎn)品市場(chǎng)、旅游廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，打造整潔、秀美、暢通的旅游民宿風(fēng)景道，開通旅游民宿目的地客運(yùn)專線，打通“最后一公里”。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)品牌建設(shè)

　　9．實(shí)施品牌培育工程。以“水韻江蘇”文旅品牌為統(tǒng)領(lǐng)，鼓勵(lì)各地依托優(yōu)勢(shì)資源，引入先進(jìn)經(jīng)營理念和高效管理模式，培育打造一批個(gè)性化、主題化星級(jí)旅游民宿品牌，推動(dòng)形成“姑蘇城外”“溧陽茶舍”等一批具有鮮明地方特色和廣泛市場(chǎng)影響力的區(qū)域品牌。通過品牌培育、品牌引進(jìn)和企業(yè)整合，推進(jìn)旅游民宿連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，提升江蘇旅游民宿品牌吸引力和影響力。

　　10．強(qiáng)化品牌營銷推介。把旅游民宿宣傳推廣納入“水韻江蘇”文旅品牌推廣體系，納入各地年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，通過線上線下融合搭建文旅會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)、峰會(huì)論壇等平臺(tái)，創(chuàng)新舉辦旅游民宿主題展、精品民宿設(shè)計(jì)評(píng)比大賽，更新發(fā)布旅游民宿名錄等，全方位、立體化宣傳推廣有故事、有體驗(yàn)、有品味的旅游民宿精品。聯(lián)動(dòng)開展精品旅游民宿線路和特色旅游民宿品牌營銷推介，拓展客源市場(chǎng)。加強(qiáng)與境內(nèi)外知名網(wǎng)站、大型在線旅游企業(yè)、電商平臺(tái)、微博、微信以及移動(dòng)終端等合作，廣泛宣傳旅游民宿發(fā)展的理念思路、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，引領(lǐng)帶動(dòng)全省旅游民宿質(zhì)量整體提升。

　?。﹦?chuàng)新管理模式

　　11．試行審批備案制。鼓勵(lì)建立縣級(jí)以上政府牽頭、相關(guān)部門參與的旅游民宿聯(lián)合審批備案機(jī)制。在符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合實(shí)際探索開展旅游民宿聯(lián)合審批和備案，符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、原國家旅游局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）適用范圍的旅游民宿，不需要辦理建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案；不符合適用范圍的應(yīng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。各相關(guān)部門在聯(lián)合審批備案中應(yīng)簡(jiǎn)化工作流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)旅游民宿依法合規(guī)經(jīng)營。引導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營者依照相關(guān)法律法規(guī)要求，做好建筑、消防、治安、衛(wèi)生、食品、環(huán)保等工作，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度。鼓勵(lì)成立旅游民宿協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律和信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流等專業(yè)服務(wù)功能。

　　12．推進(jìn)信息化建設(shè)。加快信息化技術(shù)在旅游民宿管理中的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測(cè)等手段，指導(dǎo)監(jiān)督旅游民宿經(jīng)營者使用治安管理信息系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)規(guī)范第三方旅游民宿預(yù)訂服務(wù)平臺(tái)信息發(fā)布，建立完善旅游民宿視頻監(jiān)控系統(tǒng)、游客流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警報(bào)警設(shè)施。利用江蘇智慧文旅平臺(tái)加強(qiáng)旅游民宿智慧監(jiān)管，推動(dòng)各級(jí)智慧文旅平臺(tái)聯(lián)動(dòng)共享，用現(xiàn)代科技、智慧手段提升旅游民宿監(jiān)管效能。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，推動(dòng)公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門協(xié)同配合，尤其是在規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面同向發(fā)力。要充分發(fā)揮江蘇省旅游委員會(huì)作用，定期開展專題調(diào)研，及時(shí)研究解決旅游民宿發(fā)展中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全旅游民宿發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，形成部門齊抓共管、省市上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　（二）創(chuàng)新扶持政策

　　堅(jiān)持規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)各地出臺(tái)和落實(shí)扶持旅游民宿發(fā)展的引導(dǎo)政策，尤其是在規(guī)劃用地、許可審批、安全監(jiān)管等方面為旅游民宿發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。統(tǒng)籌利用文化和旅游等方面的專項(xiàng)資金，支持特色精品旅游民宿發(fā)展和旅游民宿集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)旅行社組團(tuán)住特色民宿、游水韻江蘇，對(duì)每年組織游客量大的旅行社予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬旅游民宿建設(shè)發(fā)展的融資渠道。

　?。ㄈ┬纬杀O(jiān)管合力

　　在“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”基礎(chǔ)上，公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、文化和旅游等部門要探索開展對(duì)旅游民宿的聯(lián)合日常監(jiān)督管理機(jī)制，督促指導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營者嚴(yán)格依法經(jīng)營。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，抓好規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理，共同推動(dòng)旅游民宿規(guī)范有序經(jīng)營。重視加強(qiáng)旅游民宿經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，研究把握動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，促進(jìn)旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化人才支撐

　　鼓勵(lì)各地制定有效激勵(lì)措施，吸引城鄉(xiāng)居民、能人鄉(xiāng)賢、專家學(xué)者、大學(xué)畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村致富能手、規(guī)劃建筑等專業(yè)人才參與旅游民宿建設(shè)運(yùn)營。搭建旅游民宿人才培養(yǎng)引進(jìn)和成長(zhǎng)平臺(tái)，對(duì)旅游民宿經(jīng)營者和從業(yè)人員定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營管理理念、專業(yè)服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，建立一支專業(yè)化旅游民宿人才隊(duì)伍。

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