5．挖掘提升品質(zhì)內(nèi)涵。注重把地域文化、本土文化融入旅游民宿的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，挖掘利用運河文化、農(nóng)耕文化、園林文化等特色資源，結(jié)合旅游觀光與文化體驗，打造富有文化神韻的旅游民宿，成為展示地域文化的靚麗名片。加大對傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗、人文典故、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘力度，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+文創(chuàng)”“民宿+民俗”等融合發(fā)展方式，推動書畫創(chuàng)作、非遺技藝、戲曲演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品等在旅游民宿進行項目展示、互動體驗、產(chǎn)品銷售，凸顯旅游民宿的藝術(shù)品位、人文韻味。

　　6．豐富優(yōu)化感受體驗。引導(dǎo)和鼓勵旅游民宿經(jīng)營者巧妙創(chuàng)意、精心策劃，開發(fā)類型多樣、特色各異的產(chǎn)品項目，打造“一宿一特色”“一宿一主題”，形成特色化的文化民宿、個性化的度假旅居、創(chuàng)意化的休閑聚落、產(chǎn)業(yè)化的主題莊園等模式，讓更多人從“到此一宿”轉(zhuǎn)為“深度體驗”，感受旅游民宿美的風(fēng)光、美的味道、美的人文、美的生活，收獲美的發(fā)現(xiàn)，留下美的記憶。

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　　7．培育發(fā)展“民宿+”新業(yè)態(tài)。推動旅游民宿與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、體育、教育、科技、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)事體驗、休閑觀光、研學(xué)旅行、戶外運動、美食購物、康養(yǎng)保健、電商物流等民宿新業(yè)態(tài)，打造旅游民宿綜合體，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。推進“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”，鼓勵各類電子商務(wù)平臺參與開發(fā)旅游民宿產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與旅游民宿合作，探索流量轉(zhuǎn)化、體驗付費、服務(wù)運營等新模式，著力構(gòu)建合作共贏新機制。

　　8．積極融入全域旅游創(chuàng)建。深入實施全域旅游戰(zhàn)略，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，把旅游民宿發(fā)展納入旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村、旅游風(fēng)情類特色小鎮(zhèn)、夜間文旅消費集聚區(qū)等培育創(chuàng)建工作。推動旅游民宿發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護、傳統(tǒng)社區(qū)再造等有機結(jié)合，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全旅游民宿公共服務(wù)體系，在旅游民宿集聚區(qū)完善游客服務(wù)中心、土特產(chǎn)品市場、旅游廁所、停車場、標牌標識等配套設(shè)施，打造整潔、秀美、暢通的旅游民宿風(fēng)景道，開通旅游民宿目的地客運專線，打通“最后一公里”。

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　　9．實施品牌培育工程。以“水韻江蘇”文旅品牌為統(tǒng)領(lǐng)，鼓勵各地依托優(yōu)勢資源，引入先進經(jīng)營理念和高效管理模式，培育打造一批個性化、主題化星級旅游民宿品牌，推動形成“姑蘇城外”“溧陽茶舍”等一批具有鮮明地方特色和廣泛市場影響力的區(qū)域品牌。通過品牌培育、品牌引進和企業(yè)整合，推進旅游民宿連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，提升江蘇旅游民宿品牌吸引力和影響力。

　　10．強化品牌營銷推介。把旅游民宿宣傳推廣納入“水韻江蘇”文旅品牌推廣體系，納入各地年度旅游宣傳推廣計劃，通過線上線下融合搭建文旅會展、節(jié)慶活動、峰會論壇等平臺，創(chuàng)新舉辦旅游民宿主題展、精品民宿設(shè)計評比大賽，更新發(fā)布旅游民宿名錄等，全方位、立體化宣傳推廣有故事、有體驗、有品味的旅游民宿精品。聯(lián)動開展精品旅游民宿線路和特色旅游民宿品牌營銷推介，拓展客源市場。加強與境內(nèi)外知名網(wǎng)站、大型在線旅游企業(yè)、電商平臺、微博、微信以及移動終端等合作，廣泛宣傳旅游民宿發(fā)展的理念思路、經(jīng)驗做法、典型案例，引領(lǐng)帶動全省旅游民宿質(zhì)量整體提升。

　　（六）創(chuàng)新管理模式

　　11．試行審批備案制。鼓勵建立縣級以上政府牽頭、相關(guān)部門參與的旅游民宿聯(lián)合審批備案機制。在符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合實際探索開展旅游民宿聯(lián)合審批和備案，符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、原國家旅游局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）適用范圍的旅游民宿，不需要辦理建設(shè)工程消防驗收備案；不符合適用范圍的應(yīng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標準要求執(zhí)行。各相關(guān)部門在聯(lián)合審批備案中應(yīng)簡化工作流程，強化事中事后監(jiān)管，促進旅游民宿依法合規(guī)經(jīng)營。引導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營者依照相關(guān)法律法規(guī)要求，做好建筑、消防、治安、衛(wèi)生、食品、環(huán)保等工作，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度。鼓勵成立旅游民宿協(xié)會等行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律和信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流等專業(yè)服務(wù)功能。

　　12．推進信息化建設(shè)。加快信息化技術(shù)在旅游民宿管理中的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)測等手段，指導(dǎo)監(jiān)督旅游民宿經(jīng)營者使用治安管理信息系統(tǒng)，監(jiān)測規(guī)范第三方旅游民宿預(yù)訂服務(wù)平臺信息發(fā)布，建立完善旅游民宿視頻監(jiān)控系統(tǒng)、游客流量監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警報警設(shè)施。利用江蘇智慧文旅平臺加強旅游民宿智慧監(jiān)管，推動各級智慧文旅平臺聯(lián)動共享，用現(xiàn)代科技、智慧手段提升旅游民宿監(jiān)管效能。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　要強化政府引導(dǎo)，推動公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門協(xié)同配合，尤其是在規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面同向發(fā)力。要充分發(fā)揮江蘇省旅游委員會作用，定期開展專題調(diào)研，及時研究解決旅游民宿發(fā)展中遇到的重點難點問題。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全旅游民宿發(fā)展推進機制，形成部門齊抓共管、省市上下聯(lián)動的工作格局。

　　（二）創(chuàng)新扶持政策

　　堅持規(guī)范管理與促進發(fā)展相結(jié)合，鼓勵各地出臺和落實扶持旅游民宿發(fā)展的引導(dǎo)政策，尤其是在規(guī)劃用地、許可審批、安全監(jiān)管等方面為旅游民宿發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。統(tǒng)籌利用文化和旅游等方面的專項資金，支持特色精品旅游民宿發(fā)展和旅游民宿集聚區(qū)等重點項目建設(shè)。鼓勵旅行社組團住特色民宿、游水韻江蘇，對每年組織游客量大的旅行社予以適當(dāng)獎補。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬旅游民宿建設(shè)發(fā)展的融資渠道。

　　（三）形成監(jiān)管合力

　　在“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”基礎(chǔ)上，公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援、文化和旅游等部門要探索開展對旅游民宿的聯(lián)合日常監(jiān)督管理機制，督促指導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營者嚴格依法經(jīng)營。各地要落實屬地管理責(zé)任，抓好規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理，共同推動旅游民宿規(guī)范有序經(jīng)營。重視加強旅游民宿經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，研究把握動態(tài)趨勢，促進旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展。

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