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江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）項(xiàng)目管理，依據(jù)《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第138號）、《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號）以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的社會(huì)信用體系建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）管理。

第三條 省發(fā)展改革委加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，主要職責(zé)是：

（一）設(shè)立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，明確責(zé)任主體，規(guī)范專項(xiàng)資金管理；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算和專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃；

（三）建立省級項(xiàng)目庫；

（四）提出專項(xiàng)資金申報(bào)指南，統(tǒng)一受理專項(xiàng)資金申請并進(jìn)行形式審查；

（五）組織專家開展項(xiàng)目的評審工作；

（六）組織對重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

（七）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，對項(xiàng)目開展事中、事后管理，按績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金使用績效進(jìn)行評價(jià)。

第四條 項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，省發(fā)展改革委（信用辦）建立省級項(xiàng)目庫，定期會(huì)商省財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)入庫。省發(fā)展改革委（信用辦）對納入省級項(xiàng)目庫且符合條件的項(xiàng)目，采用專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助等方式予以支持。

第五條 承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工作的單位為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和管理工作。

第六條 嚴(yán)格按照“三重一大”規(guī)定，在紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督下，省發(fā)展改革委（信用辦）加強(qiáng)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)和監(jiān)管，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，保障專項(xiàng)資金規(guī)范使用。

第二章  申報(bào)范圍和條件

 

第七條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)重大任務(wù)實(shí)施的項(xiàng)目。

重大任務(wù)根據(jù)黨中央國務(wù)院重大決策部署、國家和省規(guī)劃綱要等確定。

第八條 申請使用專項(xiàng)資金的單位和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理體系，在申請專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)并有相應(yīng)的工作業(yè)績；

（二）項(xiàng)目建設(shè)建單位滿足申報(bào)指南規(guī)定的與項(xiàng)目類別相適應(yīng)的信用條件；

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中有申報(bào)信息，從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的專職人員不少于3名；

（四）往年獲得安排的項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，無違法違規(guī)情形發(fā)生；

（五）項(xiàng)目未獲得其他省級財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

（六）其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第九條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，結(jié)合年度工作實(shí)際，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確年度項(xiàng)目的申報(bào)范圍和要求。

 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)和安排

 

第十條 設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委根據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定，組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和初審，匯總上報(bào)省發(fā)展改革委。

省級部門（單位）直接向省發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目。

省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心（省公共信用信息中心）承擔(dān)的省級公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、“信用江蘇”網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維和信用服務(wù)窗口運(yùn)維等項(xiàng)目，直接向省發(fā)展改革委申報(bào)。

第十一條 省發(fā)展改革委受理項(xiàng)目申報(bào)后，根據(jù)全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及相關(guān)文件要求，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。包括：申請項(xiàng)目是否符合申報(bào)指南要求、申報(bào)流程是否符合規(guī)定、申報(bào)材料是否齊全、是否提交信用承諾書等。

第十二條 省發(fā)展改革委擬定項(xiàng)目評審方案，組織專家對通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評審。

第十三條 省發(fā)展改革委對通過評審的項(xiàng)目提出項(xiàng)目入庫和年度資金安排意見，會(huì)商省財(cái)政廳確定，通過“三重一大”報(bào)批程序，提交省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議審議。

第十四條 省發(fā)展改革委將主任辦公會(huì)議審議通過的項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十五條 對于公示無異議的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃。對通過評審但當(dāng)年未獲得補(bǔ)助的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委將其列入項(xiàng)目庫，在下一年度對符合條件的項(xiàng)目滾動(dòng)支持。

 

第四章  項(xiàng)目管理和驗(yàn)收

 

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。

第十八條 因項(xiàng)目發(fā)生重大變更、中止或撤銷等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。有下列情形之一的為重大變更：

（一） 項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)生變更的；

（二） 項(xiàng)目實(shí)施（建設(shè)）內(nèi)容、投資變化達(dá)到原計(jì)劃的20%以上的；

（三） 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（四） 其他屬于重大變更的情形。

第十九條 除第十八條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容需變更調(diào)整其他事項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議，省發(fā)展改革委會(huì)可視具體情況對調(diào)整情況進(jìn)行批復(fù)。

第二十條 每年12月1日前，項(xiàng)目建設(shè)單位向省發(fā)展改革委報(bào)送專項(xiàng)資金使用績效自評價(jià)情況或者項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括：項(xiàng)目實(shí)際開竣工時(shí)間，項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況，項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目工程進(jìn)度，存在的問題等。

第二十一條 項(xiàng)目完成后2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。補(bǔ)助金額在50萬元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收；補(bǔ)助金額在50萬元以上的項(xiàng)目，由省、市發(fā)展改革部門安排專人組織驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收材料報(bào)送至省發(fā)展改革委。

第二十二條 申請項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請書；

（二）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告（包括項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目投資情況、存在問題、下一步發(fā)展設(shè)想等）；

（三）項(xiàng)目資金使用憑證；

（四）用戶意見；

（五）第三方測評（評估）報(bào)告。

第二十三條 省發(fā)展改革委開展年度項(xiàng)目績效自評價(jià)，內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定和完成情況、專項(xiàng)資金使用情況等。評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

 

第五章  項(xiàng)目監(jiān)督檢查

 

第二十四條 各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等要求，依據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)材料，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位開展自評、績效評估等工作，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項(xiàng)資金，保證專項(xiàng)資金的合理使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十五條 各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對項(xiàng)目建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成專項(xiàng)資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)不再受理其申報(bào)專項(xiàng)資金。項(xiàng)目建設(shè)單位提供虛假情況騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳將責(zé)令其收回已撥付的專項(xiàng)資金，省發(fā)展改革委3年之內(nèi)不再受理項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目；

第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)、承建、評估等過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談或采取3年內(nèi)不得參與承擔(dān)項(xiàng)目的限制措施。

 

第六章  附則

第二十八條 本辦法自2021年 月 日起執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。