為進(jìn)一步規(guī)范我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理工作，提高專項(xiàng)資金使用效益，依據(jù)《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào)）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，我們制定了《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）項(xiàng)目管理，依據(jù)《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào)），制定本辦法。

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第二條　本辦法適用于專項(xiàng)資金采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式支持的項(xiàng)目。

第三條　本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指對(duì)符合條件的政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貸款貼息，是指對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貸款貼息資金均為無償投入。

第四條　專項(xiàng)資金的分配使用應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目。對(duì)蘇中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在同等條件下給予優(yōu)先支持。

第五條　省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳按年度制定下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南，并向社會(huì)公告，明確投資補(bǔ)助和貸款貼息的支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算情況確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為投資補(bǔ)助和貸款貼息資金分配管理的具體依據(jù)。

第六條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于支持在建項(xiàng)目，原則上不得用于支持已完工項(xiàng)目。項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定。

第二章　申報(bào)范圍和條件

第七條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持納入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)工程及年度工作計(jì)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及其他經(jīng)省政府同意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第八條　項(xiàng)目和承擔(dān)主體應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是省內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（單位）。企業(yè)（單位）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系，其資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；

（二）項(xiàng)目已開工建設(shè)，審批程序合法，各項(xiàng)手續(xù)齊備；

（三）項(xiàng)目符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，以信息等高技術(shù)為依托，與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)，能運(yùn)用新的組織方式、管理模式和新技術(shù)；

（四）項(xiàng)目對(duì)于提升制造業(yè)水平、提高生活服務(wù)品質(zhì)、降低社會(huì)交易成本、提高資源配置效率、擴(kuò)大市場(chǎng)容量、擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用明顯；

（五）項(xiàng)目原則上未獲得其他省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)和初審

第九條　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，專項(xiàng)資金原則上僅支持列入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目。

第十條　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，定期會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、入庫(kù)。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，定期對(duì)符合申報(bào)范圍和條件且有資金需求的項(xiàng)目進(jìn)行入庫(kù)審核和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)前期工作，做好資金申報(bào)準(zhǔn)備。

第十一條　設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目申報(bào)和初審，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委匯總報(bào)送省發(fā)展改革委。省直企業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。

第十二條　申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過“江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條　專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括“在線平臺(tái)”生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貸款貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目單位對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求提供的其他內(nèi)容。

第四章　項(xiàng)目安排和下達(dá)

第十四條　省發(fā)展改革委受理專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告后，會(huì)同省財(cái)政廳按照下列程序進(jìn)行項(xiàng)目安排和下達(dá)。

（一）形式審查。省發(fā)展改革委根據(jù)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及相關(guān)文件要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。包括：申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、申報(bào)流程是否符合規(guī)定、申報(bào)材料是否齊全、是否提交承諾書等。

（二）專家評(píng)審。省發(fā)展改革委擬定項(xiàng)目評(píng)審方案，組織專家對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

（三）審核驗(yàn)證。對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委委托省公共信用信息中心將項(xiàng)目單位基本情況錄入省公共信用信息系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，將項(xiàng)目情況錄入省財(cái)政廳涉企信息系統(tǒng)進(jìn)行信息比對(duì)。

（四）會(huì)商。省發(fā)展改革委對(duì)通過審核驗(yàn)證的項(xiàng)目提出項(xiàng)目入庫(kù)和年度資金安排意見，會(huì)商省財(cái)政廳確定。

（五）公示。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，省發(fā)展改革委向社會(huì)公示通過審核的項(xiàng)目，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（六）批復(fù)下達(dá)。對(duì)于公示無異議的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委下達(dá)年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，省財(cái)政廳按程序報(bào)批后下達(dá)專項(xiàng)資金。項(xiàng)目所在地財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。

第五章　項(xiàng)目管理和驗(yàn)收

第十五條　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十六條　因項(xiàng)目發(fā)生重大變更、中止或撤銷等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和財(cái)政局，報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。

第十七條　有下列情形之一的為重大變更：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施（建設(shè)）內(nèi)容、投資變化達(dá)到原計(jì)劃的20%以上的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（四）其他屬于重大變更的情形。

第十八條　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況，并組織項(xiàng)目單位按時(shí)通過江蘇省服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)填報(bào)下列事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目實(shí)際開竣工時(shí)間；

（二）項(xiàng)目資金及專項(xiàng)資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目工程進(jìn)度；

（五）存在的問題。

第十九條　項(xiàng)目建成后，設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)完成情況、專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。

第二十條　省發(fā)展改革委每年開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和完成情況、專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)示范效應(yīng)等。評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第六章　項(xiàng)目監(jiān)督和檢查

第二十一條　各級(jí)發(fā)展改革部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金的使用加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，保證專項(xiàng)資金的合理使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十二條　省發(fā)展改革委每年對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。

第二十三條　各地、各部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條　對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，收回專項(xiàng)資金，并核減所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）下一年度的資金支持規(guī)模，三年內(nèi)取消項(xiàng)目單位申報(bào)專項(xiàng)資金的資格。同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》和有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第二十五條　本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自2021年5月1日起施行。