為貫徹落實(shí)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程工作視頻會(huì)議精神，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳印發(fā)的《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施方案》（蘇農(nóng)市〔2020〕5號(hào)）要求，將繼續(xù)在全省開(kāi)展省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)申報(bào)要求通知如下：

一、試點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)

在全省選擇10個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，到2023年底，基本完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。試點(diǎn)縣要圍繞試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)高效協(xié)同和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)中的作用，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，深化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，供給能力和供給效率得到顯著提升。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)化管理，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城大數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)形成一批經(jīng)驗(yàn)做法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向全省推廣應(yīng)用。、

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二、試點(diǎn)縣遴選

（一）試點(diǎn)縣應(yīng)滿足的基本條件

1、具備一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件較好，具有1-2個(gè)（類）形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；奶厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。

2、具備一定的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力。有一定的農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、初加工、包裝、物流運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，有帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)、電商企業(yè)或協(xié)會(huì)組織，有影響力大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)能夠形成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

3、具備一定的電商發(fā)展基礎(chǔ)?？h域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額占當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3%，寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞物流實(shí)現(xiàn)村村通，有一定的冷鏈物流能力，有一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)。

4、地方政府高度重視。細(xì)化制定了建設(shè)方案，目標(biāo)明確、措施可行，地方財(cái)政給予必要支持，在用地用水用電等方面給予優(yōu)先安排或相應(yīng)優(yōu)惠。

（二）試點(diǎn)縣遴選方式

為提高試點(diǎn)效果，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了一批有服務(wù)資源實(shí)力的電商企業(yè)，以市場(chǎng)化方式參與試點(diǎn)工作。各地要根據(jù)實(shí)際需求，原則上優(yōu)先從阿里巴巴、京東、中國(guó)郵政、蘇寧易購(gòu)、拼多多、匯通達(dá)等全國(guó)知名企業(yè)中選擇對(duì)接，并簽署合作協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。若要自行選擇電商企業(yè)進(jìn)行對(duì)接的，該企業(yè)必須具備一定的基礎(chǔ)條件和業(yè)務(wù)支持能力，具體要求詳見(jiàn)附件1。同時(shí)，要在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)1家具備資源整合能力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體，作為連接試點(diǎn)參與企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的橋梁。

1、縣級(jí)組織申報(bào)。地方政府組織具有專業(yè)背景的第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制建設(shè)方案（參考格式見(jiàn)附件2），方案要圍繞試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城需求，從“產(chǎn)、供、銷、管”各環(huán)節(jié)全鏈條細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并吸納試點(diǎn)參與企業(yè)、運(yùn)營(yíng)主體的有關(guān)建議，經(jīng)專家論證完善后加蓋縣級(jí)人民政府公章，連同試點(diǎn)縣申報(bào)表（見(jiàn)附件3、一式三份）、基本情況表（見(jiàn)附件4）、與試點(diǎn)參與企業(yè)簽署的合作協(xié)議等報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

2、市級(jí)評(píng)估推薦。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)，對(duì)試點(diǎn)縣申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在綜合評(píng)估其產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、電商發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)主體活力、組織保障力度等的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容是否符合建設(shè)要求、提出的工作舉措和目標(biāo)是否具備可行性，擇優(yōu)推薦1-2個(gè)縣（市、區(qū)），于7月15日前正式行文向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送推薦函和有關(guān)縣（市、區(qū)）申報(bào)材料，同時(shí)將電子材料發(fā)送至指定郵箱。

3、綜合遴選。根據(jù)地方申報(bào)和推薦情況，省里將組織專家綜合評(píng)審，確定10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣名單。

三、試點(diǎn)縣工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）以運(yùn)營(yíng)主體為核心打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

1、構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式。依托1個(gè)試點(diǎn)參與企業(yè)的服務(wù)資源，以及當(dāng)?shù)?家運(yùn)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力量，聯(lián)合縣域全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)N個(gè)市場(chǎng)主體，建立“1+1+N”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、品牌、認(rèn)證等服務(wù)。有條件的地方還可以探索財(cái)政投資或國(guó)有資本參股等方式，整合行業(yè)內(nèi)資源，因地制宜建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)主體”），作為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的推進(jìn)主體。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的監(jiān)管指導(dǎo)，探索訂單生產(chǎn)、參股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多電商發(fā)展紅利留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

2、推廣應(yīng)用數(shù)字新技術(shù)新產(chǎn)品。針對(duì)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，集中打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和智能裝備，加大物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理水平。

3、建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園或電商孵化園等資源，建設(shè)改造具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品縣級(jí)集配中心，作為出村進(jìn)城的樞紐，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸?shù)壤滏溤O(shè)施設(shè)備，有完善的電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)功能，集中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、品控分揀、打包配送、統(tǒng)配統(tǒng)送等功能。合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、預(yù)冷倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等服務(wù)。支持運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)向數(shù)字化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息暢通，數(shù)據(jù)聯(lián)通。

（二）建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系

1、拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。支持運(yùn)營(yíng)主體聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體，建設(shè)地方特產(chǎn)館和農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，打造有市場(chǎng)影響力的自建平臺(tái)和微商城，發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購(gòu)等新型業(yè)態(tài)，探索建設(shè)網(wǎng)上批發(fā)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)包括試點(diǎn)參與企業(yè)在內(nèi)的知名電商平臺(tái)，舉辦電商營(yíng)銷促銷和直播活動(dòng)，針對(duì)性推廣縣域特色農(nóng)產(chǎn)品。建立固定的培訓(xùn)基地和專業(yè)師資隊(duì)伍，對(duì)新農(nóng)民新主體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能培訓(xùn)，培育一批鄉(xiāng)土“電商達(dá)人”和“網(wǎng)紅主播”。

2、完善基層電商服務(wù)體系。利用試點(diǎn)參與企業(yè)、運(yùn)營(yíng)主體的平臺(tái)資源和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，結(jié)合益農(nóng)信息社、快遞物流、郵政、供銷、電商服務(wù)站等村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)資源，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，為沒(méi)有進(jìn)入優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的其他農(nóng)戶和產(chǎn)品，有針對(duì)性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷推廣、小額信貸等全流程服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地為有關(guān)益農(nóng)信息社配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、存儲(chǔ)和商品化處理設(shè)施設(shè)備，提升益農(nóng)信息社網(wǎng)絡(luò)銷售功能。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。針對(duì)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌整體規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做好品牌建設(shè)和供應(yīng)鏈管理，提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)占有率。將縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)與品牌運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體用好品牌、維護(hù)品牌，以品牌化引領(lǐng)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）建立有效的支撐保障體系

1、建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建立完善適合電子商務(wù)的，覆蓋生產(chǎn)管理、采后處理、分等分級(jí)、包裝儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品追溯、信息采集等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和一致性。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工企業(yè)納入“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)信息可追溯、責(zé)任可追查。有條件的地方試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

3、建設(shè)縣域優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)。針對(duì)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、流通、服務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城大數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)接江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)（“蘇農(nóng)云”）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷、管”各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集成化與可視化。健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系以及信息服務(wù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息。

四、試點(diǎn)工作組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)主體為縣（市、區(qū)）人民政府，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，推動(dòng)成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參與的工作組，按照省實(shí)施方案精神和申報(bào)通知要求，從實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的高度研究制定建設(shè)方案，明確建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)分工，并統(tǒng)籌利用各項(xiàng)資金渠道，補(bǔ)齊軟硬件設(shè)施“短板”，將試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目打造成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新亮點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。各地、各試點(diǎn)參與企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真分析研判潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好防范化解工作。試點(diǎn)縣要充分尊重試點(diǎn)參與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)的意愿，本著互惠互利的原則，明確企業(yè)承擔(dān)的具體任務(wù)和投資方向，不搞弄虛作假，堅(jiān)決避免違規(guī)行為。弄虛作假的，取消試點(diǎn)參與資格，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌整合。各地要不斷創(chuàng)新政策和資金支持形式，充分調(diào)動(dòng)供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和各方社會(huì)力量積極參與，充分利用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范等已有相關(guān)項(xiàng)目，針對(duì)工程實(shí)施需要，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)漏、改造提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)。

（四）及時(shí)總結(jié)宣傳。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促試點(diǎn)縣做好試點(diǎn)各階段工作總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。組織相關(guān)科研力量，協(xié)助試點(diǎn)縣做好試點(diǎn)品種全產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的研制，推薦條件成熟的標(biāo)準(zhǔn)列入地方標(biāo)準(zhǔn)。