現(xiàn)將《2021年安徽省地理標志農產品保護工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

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2021年安徽省地理標志農產品保護工程實施方案

 

為貫徹落實中央農村工作會議、中央一號文件、全國農業(yè)農村廳局長會議精神，深入推進地理標志農產品保護和發(fā)展，根據(jù)《農業(yè)農村部 財政部關于做好2021年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)〔2021〕8號）、《農業(yè)農村部辦公廳關于做好地理標志農產品保護工程實施工作的通知》（農辦質〔2021〕10號）、《安徽省農業(yè)農村廳關于傾斜項目資金支持“158”行動計劃的通知》（皖農規(guī)函〔2020〕657號）及年度工作計劃安排，2021年繼續(xù)組織實施地理標志農產品保護工程（以下簡稱“保護工程”）。結合我省實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農業(yè)高質量發(fā)展要求，以促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展和提升農業(yè)質量效益競爭力為目標，以品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產為主線，以具有獨特地域、獨特生產方式、獨特品質和獨特歷史文化的地理標志農產品為基礎，著力提升地理標志農產品綜合生產能力，強化產品質量控制和特色品質保持，推動全產業(yè)鏈標準化生產。加強傳統(tǒng)農耕文化挖掘，講好地標歷史故事，叫響區(qū)域特色品牌，強化質量標識和追溯管理，打造一批地理標志農產品引領鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展樣板，助力鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。

二、建設目標

2021年，在全省范圍內重點支持9個地域特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場認可度高的地理標志農產品，通過實施保護工程，地理標志農產品綜合生產能力明顯增強，生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數(shù)字化水平有效推進，產品知名度、美譽度和市場占有率顯著提高，帶動農戶收入持續(xù)增長，鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

三、建設內容

聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜牧、水產六大品類，圍繞特色資源發(fā)掘、特色產業(yè)發(fā)展和農耕文化發(fā)揚，重點建設以下內容。

（一）增強綜合生產能力。支持區(qū)域特色品種繁育基地建設，加強特色品種繁育選育和提純復壯。支持核心生產基地建設，改善生產設施條件及配套倉儲保鮮設施條件，保護特定產地環(huán)境，推行綠色化、清潔化生產模式，提高地理標志農產品綜合生產能力。支持相關加工工藝及設備改造升級，提升與延長產業(yè)鏈，促進適度規(guī)模發(fā)展。

（二）提升產品質量和特色品質。強化地理標志農產品質量安全管理和特色品質保持，優(yōu)化并嚴格落實生產技術規(guī)程，建立健全全產業(yè)鏈標準體系。開展生產經營主體按標生產培訓，加強標準實施應用和示范推廣，推動現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化。開展質量安全檢驗檢測，加強全程質量控制。構建特色品質指標，開展營養(yǎng)品質評價，推動產品分等分級，促進地理標志農產品特色化發(fā)展。

（三）加強品牌建設。深入挖掘傳統(tǒng)農耕文化，豐富品牌內涵，講好地理標志農產品歷史故事。開展專題宣傳和推介活動，加強品牌營銷，培育一批以地理標志農產品為核心的區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產品品牌。支持地理標志農產品生產經營主體開展綠色食品和有機農產品認證，提高品牌認知度和市場競爭力，促進品牌溢價。

（四）推動身份標識化和全程數(shù)字化。規(guī)范標志授權使用，強化產品帶標上市，建立健全質量標識和可追溯管理制度。建立生產經營主體目錄和生產檔案，完善地理標志農產品登記、監(jiān)管、維權、服務等支持體系。利用現(xiàn)代信息技術，建立或使用智慧生產、營銷、監(jiān)管、服務等信息化平臺，強化標志管理和產品追溯。

四、建設條件

（一）申報產品為我省已獲農業(yè)農村部（原農業(yè)部）登記保護的地理標志農產品。

（二）產品特色突出，文化內涵豐富，區(qū)域優(yōu)勢明顯，產業(yè)鏈條完善，品牌影響較大。對影響力大、帶動能力強的重點產品，可繼續(xù)支持。

（三）證書持證人建立按標生產督導制度，對產品生產管理規(guī)范有效，監(jiān)督、指導、服務措施到位，三年內未發(fā)生過重大質量安全事件，支持將一縣一業(yè)（特）、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家農產品質量安全縣、國家農產品地理標志示范樣板、中歐地理標志互認相關產品納入實施范圍。

（四）地理標志農產品相關主體具有較強的示范帶動作用，在產品營銷環(huán)節(jié)具有較強的組織能力，能有效帶動農戶增收。

（五）當?shù)卣叨戎匾?，有健全的組織協(xié)調保障機構。

五、實施方式

保護工程項目產品選定采取縣級申報（附件2、3）、市級審核推薦（每市限推薦1個）、省級評審、研究公示后確定。保護工程由縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門負責實施；市級農業(yè)農村部門負責指導工程實施、日常督促落實等工作；省級農業(yè)農村部門負責統(tǒng)籌組織，督促指導市、縣（市、區(qū)）落實建設任務，組織績效考評（附件4）等，具體工作由省農產品質量安全管理站（省綠色食品管理辦公室）承擔。

六、工作要求

（一）強化組織領導。省農業(yè)農村廳成立地理標志保護工程領導小組（附件1），由廳分管負責同志牽頭，質監(jiān)處、計財處、市場信息處、發(fā)展規(guī)劃處、種植業(yè)局、畜牧處、漁業(yè)局、種業(yè)處、質管站等單位參加。保護工程實施單位要加強組織領導，在同級政府領導下成立以農業(yè)農村部門為主的保護工程實施領導小組，制定項目實施方案，明確建設要求，抓好政策落實。在全省形成“縣級實施、市級指導、省級考評、上下聯(lián)動”的工作推進機制。

（二）強化工程實施。市、縣兩級農業(yè)農村部門要加強保護工程部署和實施，細化監(jiān)管措施，規(guī)范資金使用，加快建設進度。強化技術指導和服務，建立工作激勵機制，確保目標任務落實到位。

（三）強化績效考評。市級農業(yè)農村部門要加強保護工程各項指標運行推進，強化屬地責任落實，省農業(yè)農村廳適時開展督導檢查和情況調度。保護工程實施情況納入省農業(yè)農村廳對各市農業(yè)農村專項工作延伸績效管理“加強農產品質量安全監(jiān)管”考核。

（四）強化總結宣傳。工程實施單位要做好保護工程總結和情況報送，加強實施成效和典型經驗宣傳，分別于2021年7月底前將保護工程年度實施方案、2022年6月底前將保護工程年度實施情況總結，書面報送至省地理標志農產品保護工程領導小組辦公室（省農產品質量安全管理站）。

請各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局高度重視，根據(jù)方案有關要求抓緊做好項目申報工作，并將項目申報書一式六份于6月22日前報送至省地理標志農產品保護工程領導小組辦公室，同時發(fā)送電子版，逾期未報視為自動放棄。

聯(lián)系人：陳書紅、楊駿；聯(lián)系電話：0551－62611221；郵箱：1426563923@qq.com。

 

附件：1．省地理標志農產品保護工程領導小組組成人員名單

2．地理標志農產品保護工程申報書（參考模板）

3．地理標志農產品保護工程建設內容技術指引

4．地理標志農產品保護工程績效考評方案

 

附件1

 

省地理標志農產品保護工程領導小組

組成人員名單

 

組  長：湯高平　省農業(yè)農村廳黨組成員、總農藝師

成  員：耿繼光　省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處處長

　　　　潘  鑫　省農業(yè)農村廳計劃財務處處長

　　　　趙  霞　省農業(yè)農村廳市場與信息化處處長

　　　　呂國文　省農業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃處處長

　　　　張　韙　省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理局局長

        王明輝  省農業(yè)農村廳畜牧處處長

　　　　王　林　省農業(yè)農村廳漁業(yè)漁政管理局局長

        胡  濤　省農業(yè)農村廳種業(yè)管理處處長

        劉成美　省農產品質量安全管理站負責人

領導小組辦公室設在省農產品質量安全管理站，劉成美同志兼任辦公室主任，高照榮同志任辦公室副主任。

 

 

 

 

 

附件2

 

地理標志農產品保護工程申報書

（參考模版）

 

產品名稱：

實施單位：

通訊地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：

 

登記證書編號：

證書持有人：

通訊地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：

填制日期：

實施期限：2021年6月－2022年6月

 

××市、××縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局制

 

一、現(xiàn)有工作基礎

二、實施目標與預期效益

三、建設內容

四、實施進度

五、資金支出計劃

六、實施單位情況

（一）單位類型、隸屬關系、主要職能及業(yè)務范圍

（二）技術設備條件、財務收支、資產狀況、內部管理制度建設情況

（三）有無不良記錄（財政部門及審計機關處理處罰決定、行業(yè)通報批評、媒體曝光等）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

七、申報意見

 

附件3

 

地理標志農產品保護工程建設內容技術指引

 

一、生產能力提升

保護特定產地環(huán)境：土壤肥力保持、水源水域生態(tài)保護；尾水處理；農業(yè)廢棄物處理與綜合利用。

改善生產條件：生產或繁育基地（設施）改造提升、進排水系統(tǒng)、育苗設施；綠色防控技術及設施設備；傳承傳統(tǒng)加工技術、工藝，改造升級分選、烘干、包裝等加工設備；優(yōu)化冷凍、冷藏、冷鏈運輸?shù)葌}儲保鮮設施設備。

二、質量提升與特色品質保持

地理標志農產品種植、養(yǎng)殖品種的提純復壯及擴繁，資源保護相關設施設備、場圃等；特色品質和質量安全跟蹤監(jiān)測與評價；全產業(yè)鏈標準體系構建；地理標志農產品質量控制技術規(guī)范及相關管理制度的宣貫培訓。

三、品牌培育宣傳

深入挖掘產品歷史文化內涵，通過創(chuàng)辦專業(yè)文化館、博物館等多種形式講好地標故事；設置地理標志農產品生產地域標識標牌，明確產品名稱、證書持有人、生產地域、規(guī)模產量等信息；充分利用展會推介、節(jié)慶活動、宣傳片、廣告牌等傳播渠道，做好品牌宣傳推介；開發(fā)利用專賣店、體驗店、電商平臺、包裝設計、文化創(chuàng)意等營銷促銷平臺，提升市場營銷能力。

四、身份標識化和全程數(shù)字化

證書持有人按照質量控制技術規(guī)范、農產品地理標志使用協(xié)議等相關規(guī)定，對產品生產區(qū)域、規(guī)模產量、特色品質、標志使用等開展技術服務和監(jiān)督管理。標志使用人依據(jù)《農產品地理標志公共標識設計使用規(guī)范手冊》要求，規(guī)范上市產品包裝標識。支持證書持有人和標志使用人開展打假維權行動。標志使用人做好生產信息采集，推行產地和產品臺賬管理，依托國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，推動產品可追溯。利用現(xiàn)代信息技術，提升生產、監(jiān)管、服務等信息化水平，推動經營電商化發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

地理標志農產品保護工程績效考評方案

 

一、考評目標

根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳關于做好2021年地理標志農產品保護工程實施工作的通知》和農業(yè)農村部績效管理辦法、專項工作延伸績效管理辦法有關規(guī)定，結合地理標志農產品保護工程確定的產品指標和重點任務，堅持目標導向和結果導向，遵循客觀公正、突出重點、注重實效的原則，開展績效考評，確保地理標志農產品保護工程實施取得實效。

二、考評對象

承擔2021年地理標志農產品保護工程任務的有關市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門。

三、考評內容

地理標志農產品保護工程的組織實施、任務落實、實施效果和工作創(chuàng)新等方面內容（考評指標體系見附表）。

四、考評方式

省農業(yè)農村廳將對各承辦單位上報的材料采取領導小組評價與專家評價相結合、材料審查與隨機抽查相結合、定量評價與定性評價相結合的方式進行考評。視新冠肺炎疫情防控形勢適時組織現(xiàn)場考評和專家組會議考評。

承擔任務市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門將按照績效評價的總體要求，做好本地保護工程實施績效評價，對照考評要求進行自評，并撰寫自評報告。自評報告應包括總體情況、資金落實及使用情況、實施情況（做法、成效和問題）、績效評價情況（績效任務完成情況、自評得分）等內容。自評報告報省地理標志農產品保護工程領導小組辦公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

 

地理標志農產品保護工程績效考評指標體系

 

一級指標	二級指標	分值	賦分說明
項目 實施 情況 （30分）	成立組織機構	2	成立項目領導小組（或工作組、專家組），得2分，未成立不得分。
	制定實施方案	2	制定實施方案，得2分，未制定不得分。
	開展績效考評	4	組織開展績效考評，得4分，未開展不得分。
	加強資金管理	10	2022年2月底前所有項目資金執(zhí)行率90％以上，得10分。每少5％，扣１分，扣完為止。
	加強項目指導	5	年內對所有項目至少組織1次督導檢查，得5分。未組織的，不得分。
	加強信息報送	7	1. 按時報送實施方案（備案表）和項目實施情況進展和總結，每少報、晚報一次扣1分，共3分。 2. 編報典型經驗材料，經省農業(yè)農村廳相關簡報或網站采用，每采用一篇，得1分，最高得4分。
任務 落實 情況 （50分）	增強綜合生產能力	15	每個產品應當至少建有1個核心生產基地或特色品種繁育基地，得分15分。
	提升產品質量和特色品質	10	1．每個產品嚴格按照質量控制技術規(guī)范生產，建立生產日志，得分4分。 2．每個產品至少開展1次按標生產培訓，得分3分。 3．每個產品開展產品特色品質分析和監(jiān)測，得分3分。
	加強品牌建設	15	1．舉辦或參與省級以上宣傳推介活動，其中國家級宣傳平臺每次得2分；省級宣傳平臺每次得1分，最高得6分。 2．開展保護工程媒體宣傳，其中中央媒體報道1篇，得2分，省級媒體報道1篇，得1分，最高得4分。 3．每個產品打造至少1個有影響力的區(qū)域公共品牌或企業(yè)品牌或產品品牌，得2分，未完成不得分。 4.制作一部地理標志農產品公益宣傳片，得3分。
	推動身份標識化和全程數(shù)字化	10	1．每個產品簽訂標志授權使用協(xié)議并實行帶標上市，得分5分。 2．每個產品納入追溯管理并對接國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，得3分。 3．每個產品建立或使用生產、營銷、監(jiān)管、服務等相關信息化平臺，得2分。
工程實施效果（20分）	產品指標完成	5	積極爭取財政支持，完成產品指標，得5分。
	農民收入增長	6	每個產品帶動農戶500人以上，人均收入年增幅10%以上，得6分。
	特色產業(yè)發(fā)展	6	每個產品培育至少1個規(guī)模生產經營主體，產品年銷售額2000萬元以上，得6分。
	鞏固拓展脫貧攻堅成果	3	將脫貧地區(qū)納入保護工程實施范圍或建立貧困戶幫扶機制，得3分，未完成不得分。
加減分項	市級支持	+5	市級政府出臺地理標志農產品保護發(fā)展政策文件或列入市政府工作報告，加2分；市級財政配套資金，加2分；獲得市級領導肯定性批示，1次加1分，最高得5分。
	工作創(chuàng)新	+6	1．引導項目區(qū)域生產主體進行綠色食品、有機農產品認證。年度內每新增認證1家主體，得0.5分，最高得1分。 2．遴選推薦的典型案例入選全國地理標志農產品典型案例，每個得1分，最高的3分。 3．將地理標志農產品納入現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點，得2分。
	產品質量安全	－10	1．在年度內產品監(jiān)測或檢測中，發(fā)現(xiàn)保護工程產品安全指標不合格的，扣2分。 2．發(fā)生農產品質量安全事件的，扣8分。

 

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