為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕4號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《全省保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。

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全省保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步凈化種業(yè)市場(chǎng)，切實(shí)強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展秩序，嚴(yán)厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，我廳決定自今年7月份開(kāi)始，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期半年的保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下。

一、基本思路

貫徹黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)項(xiàng)工作整治行動(dòng)要求，以加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，以集中專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，夯實(shí)責(zé)任主體、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持廳統(tǒng)一部署，市、縣（市、區(qū)）相關(guān)責(zé)任單位抓落實(shí)的原則，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，貫徹落實(shí)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及品種清理、案件查處等關(guān)鍵舉措，推動(dòng)保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)落地見(jiàn)效，為激勵(lì)原始創(chuàng)新、凈化種業(yè)市場(chǎng)、促進(jìn)種業(yè)振興營(yíng)造良好的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，為打造種業(yè)強(qiáng)省營(yíng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

  通過(guò)開(kāi)展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，基本完成我省水稻、玉米等主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)修訂。清理一批違規(guī)登記的非主要農(nóng)作物品種。建立健全種業(yè)管理部門(mén)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與其他部門(mén)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)司法銜接，大案、要案得到有效查處。種業(yè)套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為得到有力打擊，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為查處率達(dá)到100%，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上。充分發(fā)揮種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，種業(yè)企業(yè)品種權(quán)保護(hù)意識(shí)、自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，營(yíng)造有秩序的良好種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決當(dāng)前急迫的突出問(wèn)題，推動(dòng)破解體制機(jī)制障礙。重點(diǎn)對(duì)種子審定登記、種子基地、企業(yè)和市場(chǎng)等，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法案件查處力度，提高種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理實(shí)效。

（一）嚴(yán)格品種審定登記管理。今年年底前基本完成我省水稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)修訂。加強(qiáng)主要農(nóng)作物種子品種審定管理，健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，大幅度減少同質(zhì)化等品種；加強(qiáng)非主要農(nóng)作物登記品種審查，嚴(yán)格近似品種申報(bào)登記。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)和引種備案監(jiān)管，及時(shí)組織開(kāi)展回頭看，嚴(yán)查弄虛作假行為。建立健全試驗(yàn)主體考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要配合省種子管理總站做好品種審定、引種備案等區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)以及有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（省種子管理總站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)配合）

（二）開(kāi)展品種審定登記撤銷(xiāo)清理。加大對(duì)主要農(nóng)作物審定品種撤銷(xiāo)力度，大幅減少?lài)?yán)重缺陷等品種。以油菜等登記品種為突破口，全面開(kāi)展非主要農(nóng)作物登記品種自查清理。以保護(hù)取得植物新品種權(quán)品種為重點(diǎn)，依法打擊套牌侵權(quán)、一品多名和重復(fù)登記等違法違規(guī)行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)獲得登記的品種以及存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的品種，要及時(shí)提出撤銷(xiāo)意見(jiàn)建議。（省種子管理總站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)配合）

（三）強(qiáng)化制種基地、種子企業(yè)監(jiān)管。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)區(qū)域性良繁基地、主要制種基地全覆蓋檢查。落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求，8月初至10月初，我廳檢查4個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性良繁基地；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查13個(gè)省級(jí)區(qū)域性良繁基地；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查本轄區(qū)主要制種基地。突出對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制種基地檢查。重點(diǎn)核查制種基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、委托合同以及品種權(quán)屬和親本來(lái)源等內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等侵權(quán)行為。嚴(yán)打非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子行為。突出國(guó)家種業(yè)大數(shù)據(jù)生產(chǎn)備案情況檢查，落實(shí)追溯管理。檢測(cè)種子真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分等。10月底至12月底，檢查種子企業(yè)。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽、種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等。結(jié)合制種基地和種子企業(yè)實(shí)際情況，組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展交叉互查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多或者有重大種子案件、投訴舉報(bào)較多的企業(yè)，加大檢查抽查頻次。（廳種業(yè)管理處、省種子管理總站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)）

（四）加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)檢查。在秋種等用種關(guān)鍵時(shí)期，以種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、制售假劣、侵權(quán)套牌和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分為重點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)在部省抽檢中暴露問(wèn)題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報(bào)較多的種子市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店加大檢查頻次，嚴(yán)查套牌侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為。突出對(duì)走村串戶(hù)宣傳兜售種子的“忽悠團(tuán)”進(jìn)行有效整治。嚴(yán)查種子品種權(quán)、合法性和真實(shí)性等，追查種子來(lái)源，搗毀制售假劣、侵權(quán)種子窩點(diǎn)。強(qiáng)化電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。我廳將在種子市場(chǎng)備種、銷(xiāo)售以及種植等時(shí)節(jié)，進(jìn)行督查暗訪。（廳種業(yè)管理處、省種子管理總站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織）

（五）突出重點(diǎn)案件查處力度和時(shí)效性。按屬地管理原則和跨區(qū)域、重大案件省級(jí)掛牌督辦方式，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。設(shè)立省、市、縣三級(jí)投訴舉報(bào)直通車(chē)，第一時(shí)間受理品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為線索，依法加大案件查辦和處罰力度。突出對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查處進(jìn)度把控，縮短辦案周期，提高查辦案件效率。涉及跨區(qū)域、重大案件，各地要做好部門(mén)協(xié)同配合和上下聯(lián)動(dòng)，確保所有違法案件都能依法查處。及時(shí)在國(guó)家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)錄入案件查處結(jié)果，并向社會(huì)公布。各地要積極向我廳報(bào)送當(dāng)?shù)胤N業(yè)違法和植物新品種權(quán)保護(hù)典型案例，我廳將推薦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選年度典型案件。（廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)）

（六）建立健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。研究建立和完善種業(yè)管理部門(mén)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法內(nèi)部協(xié)作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、法院等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)將涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，移送有關(guān)部門(mén)查處。強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流和信息共享，積極配合參與有關(guān)部門(mén)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織，承擔(dān)有關(guān)工作。（廳法規(guī)處、種業(yè)管理處，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)）

（七）強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)制度機(jī)制建設(shè)。各級(jí)種子行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和需求，強(qiáng)化工作制度和激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)和自律作用，規(guī)范企業(yè)行為。配合中國(guó)種子協(xié)會(huì)組織開(kāi)展種子信用等級(jí)評(píng)定等工作。（省種子協(xié)會(huì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，以本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體及責(zé)任人，建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)治理體系。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要緊盯重點(diǎn)任務(wù)，制定落實(shí)方案，抓好具體實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。我廳將對(duì)各地及有關(guān)單位專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行核查通報(bào)。

（二）暢通舉報(bào)渠道。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極宣傳推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉報(bào)渠道，建立完善本級(jí)舉報(bào)處理機(jī)制和多元化受理舉報(bào)渠道，明確專(zhuān)崗專(zhuān)人，全程跟蹤管理，實(shí)時(shí)受理、快速查辦、及時(shí)回復(fù)。對(duì)部、省級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件，要及時(shí)組織查處反饋。

（三）加強(qiáng)宣傳嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、各有關(guān)單位要及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法以及典型案例等進(jìn)行廣泛宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切案件，震懾違法行為。要依法依規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范扦樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證資料，確保證據(jù)鏈完整。

（四）按時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)、總結(jié)。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、各有關(guān)單位要狠抓任務(wù)落實(shí)和工作成效，及時(shí)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)和工作總結(jié)。每月5日前，以電子版形式報(bào)送工作開(kāi)展情況；12月5日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送我廳種業(yè)管理處，并發(fā)送電子版。

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