為提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)推進服務(wù)規(guī)范化水平，我廳組織制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)推進服務(wù)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)推進服務(wù)暫行辦法

 

 

 

第一條  為進一步提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)推進服務(wù)的制度化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目引領(lǐng)帶動作用，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，制定本辦法。

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第二條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目包括儲備項目、在建項目、省級示范項目。其中，在建項目包括新建項目、續(xù)建項目。

（一）儲備項目是指建設(shè)主體和資金來源明確，前期工作基本完成，一年內(nèi)具備開工條件的項目。

（二）在建項目是指已經(jīng)開工建設(shè)，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核后，納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理系統(tǒng)監(jiān)測的項目，需具備以下基本條件：

1、符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，規(guī)模體量較大，引領(lǐng)帶動作用較強；

2、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（最新版）》；

3、單個項目總投資和年度投資1000萬元（含）以上；

4、立項、用地、環(huán)保等必要的手續(xù)完備。

原則上在建時間不超過兩年，單體總投資5億元（含）以上的可延長一年。

（三）省級示范項目原則上為省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目，單體總投資1億元（含）以上，年度投資5000萬元（含）以上，項目示范帶動作用強。由各設(shè)區(qū)市審核推薦，省擇優(yōu)確定。

第三條  堅持“依法依規(guī)、實事求是、強化引導(dǎo)、突出服務(wù)”的原則，堅持項目建設(shè)單位主體地位，嚴(yán)格界定政府與市場的邊界，充分發(fā)揮政府與市場“兩只手”作用，重點突出政府引導(dǎo)、推進、服務(wù)效能。

第四條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責(zé)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)推進服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展日常監(jiān)測調(diào)度，發(fā)布省級示范項目清單，組織在建項目隨機抽查，開展年度綜合考評。

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)轄區(qū)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）重大項目協(xié)調(diào)推動，對儲備項目、擬開工項目、在建項目審核確認(rèn)，開展日常監(jiān)測調(diào)度和年度考評審核等。

各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是項目建設(shè)推進服務(wù)主體，全面負責(zé)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目規(guī)劃、招商引資、項目儲備，打造營商環(huán)境，向黨委政府爭取支持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門用地、環(huán)評、融資等服務(wù)等。

第五條  加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主要負責(zé)人抓總、分管負責(zé)人責(zé)任制，明確專門工作機構(gòu)，配備專門工作人員，保障工作條件，建立健全推進服務(wù)工作體系。

 第六條  實施在建項目全程監(jiān)測，加強在建項目實施進展監(jiān)測，縣（市、涉農(nóng)區(qū)）及時更新實施進展，包括相關(guān)數(shù)據(jù)、圖片、視頻等，每月更新不低于1次。新開工項目經(jīng)設(shè)區(qū)市審核后，納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理系統(tǒng)監(jiān)測，縣（市、涉農(nóng)區(qū)）每月更新實施進展數(shù)據(jù)、圖片、視頻等。

第七條  納入監(jiān)測調(diào)度在建項目實行動態(tài)管理，按本辦法規(guī)定的條件、要求，有以下情形的項目及時調(diào)整。

（一）新開工建設(shè)項目予以調(diào)入；

（二）投資主體意愿發(fā)生變化或外部條件存在剛性約束，預(yù)計年內(nèi)難以開工或繼續(xù)實施的項目予以調(diào)出；

（三）未及時更新項目實施進展的，予以調(diào)出；

（四）存在提供虛假材料、報送虛假數(shù)據(jù)或其他違法違規(guī)行為的，予以調(diào)出；

（五）其他應(yīng)予以調(diào)整的情形。

第八條  加強項目規(guī)劃謀劃，縣（市、涉農(nóng)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，統(tǒng)籌謀劃一批立足長遠、帶動力強的項目，建立招商項目庫。

第九條  建立招商引資推進機制，充分利用“江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資地圖”，動員各方力量，采取多種形式，大力引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

第十條  建立“一對一”聯(lián)系服務(wù)制度，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)人分別掛鉤服務(wù)項目，爭取同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。

第十一條  建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，推動相關(guān)部門加強項目用地、環(huán)評、圖審、施工許可、組織實施等服務(wù)，積極爭取同級黨委政府出臺支持政策，做好需政府提供的要素保障。

第十二條  加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，集中財政資金建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性重大項目。強化財政資金撬動作用，對符合財政獎補政策的社會資本投資項目要予以重點傾斜，符合預(yù)算內(nèi)建設(shè)項目支持方向的優(yōu)先支持。

申請各級財政資金扶持的各類項目，符合重大項目規(guī)定基本條件的，應(yīng)先納入各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目儲備庫，再進入立項程序。

第十三條  拓寬項目融資渠道，主動做好銀企對接服務(wù)，支持符合條件的項目引入鄉(xiāng)村振興基金，通過發(fā)行地方政府專項債券、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措建設(shè)資金，推動省鄉(xiāng)村振興投資基金優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)。

第十四條  樹立正確政績觀，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，樹立正確政績觀，不盲目追求列入監(jiān)測項目的數(shù)量、規(guī)模。

    第十五條  堅持企業(yè)投資建設(shè)責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，依法依規(guī)履行各項報建審批手續(xù)，嚴(yán)禁以列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目推進服務(wù)對象為由違法違規(guī)。

第十六條  組織開展年度實施水平考評，結(jié)果納入鄉(xiāng)村振興實績考核。具體評分細則另行制定。

第十七條  本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

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