蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法

 

為深入實(shí)施“畝均論英雄”改革，按照《蕪湖市人民政府關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》，建立全市畝均效益評(píng)價(jià)工作機(jī)制，全面實(shí)施評(píng)價(jià)工作，特制訂本辦法。

一、評(píng)價(jià)范圍

（一）參評(píng)企業(yè)

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評(píng)價(jià)年度在庫企業(yè)為準(zhǔn)；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)取稅務(wù)部門登記行業(yè)代碼前兩位為06-43內(nèi)的企業(yè)。本辦法所稱企業(yè)均為獨(dú)立法人企業(yè)。

（二）特殊情況

設(shè)立過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)三類特殊情況，經(jīng)各載體審核確認(rèn)，報(bào)市畝均辦備案后，該類企業(yè)僅計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)得分，不做綜合評(píng)價(jià)。

1. 對(duì)新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評(píng)價(jià)的企業(yè)，截至評(píng)價(jià)年度的12月31日，注冊(cè)時(shí)間、土地出讓合同約定的竣工時(shí)間、或兼并重組協(xié)議簽訂時(shí)間不滿3年的，可列入過渡期；

2. 對(duì)已入庫實(shí)施技術(shù)改造、搬遷入園、兼并重組等轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措的企業(yè)，自通過驗(yàn)收時(shí)間起，截至評(píng)價(jià)年度的12月31日，不滿2年的，可列入提升期；

3. 對(duì)以下兩類企業(yè)，列入免評(píng)企業(yè)。一是電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，垃圾焚燒、污水處理及其他公益性企業(yè)；二是采礦業(yè)。

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二、評(píng)價(jià)計(jì)算

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

1. 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：以畝均稅收、畝均營業(yè)收入為核心指標(biāo)，以單位能耗營業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為輔助指標(biāo)。各載體可根據(jù)當(dāng)年度實(shí)際情況適當(dāng)增減輔助指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重自行設(shè)定，原則上核心指標(biāo)權(quán)重不低于80%，其中畝均稅收指標(biāo)權(quán)重不低于50%。

2. 規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收（100%）。

3. 企業(yè)綜合素質(zhì)加分指標(biāo)（20分）：創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)四個(gè)方面增設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)。具體加分內(nèi)容見附件1。

（二）行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）分類

各載體可結(jié)合自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，開展分產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)。原則上單個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量低于20家以上的則不做單獨(dú)評(píng)價(jià)。

（三）計(jì)算規(guī)則

1. 計(jì)算公式：按照規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)分類，企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和乘以修正系數(shù)，以及綜合素質(zhì)加分。單項(xiàng)指標(biāo)得分為該指標(biāo)評(píng)價(jià)年度數(shù)據(jù)除以基準(zhǔn)值乘以權(quán)數(shù)，最高得分不超過該項(xiàng)權(quán)數(shù)分的1.5倍，最低為零分。

2. 基準(zhǔn)值：各載體開展評(píng)價(jià)時(shí)，基準(zhǔn)值原則上按參照區(qū)域內(nèi)評(píng)價(jià)年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)平均值的1.5倍左右來確定?；鶞?zhǔn)值根據(jù)發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3. 修正系數(shù)：為更加突出企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力度，根據(jù)總稅收情況予以得分修正：稅收1000萬元以下企業(yè)，修正系數(shù)為1；稅收1000（含）-2000萬元企業(yè)，修正系數(shù)為1.05；稅收2000（含）-3000萬元企業(yè)，修正系數(shù)為1.1；稅收3000（含）-5000萬元企業(yè)，修正系數(shù)為1.15；稅收5000萬元以上企業(yè)，修正系數(shù)為1.3。修正后的企業(yè)得分不超滿分值。

4. 其他說明：

①參評(píng)企業(yè)將土地（含廠房）出租給服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)企業(yè)，則用地面積不予扣減；若參評(píng)企業(yè)將土地（含廠房）出租給規(guī)上工業(yè)企業(yè)則予以扣減；原則按照獨(dú)立法人單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，不予合并評(píng)價(jià)，若屬于同一法人、處于同一地塊，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、所在載體畝均辦同意后允許合并；新入規(guī)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)空缺的，原則由企業(yè)填報(bào)用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)后折算得出，企業(yè)不能提供的按“0”分處理。

②總稅收不再僅提供凈入庫、免抵調(diào)庫稅收,企業(yè)享受國務(wù)院、國家稅務(wù)總局出臺(tái)的減免、退稅、緩稅等措施的稅額，按照省委省政府工作部署對(duì)具體企業(yè)采取的跨周期調(diào)節(jié)稅收措施所涉及的稅額等均視同實(shí)現(xiàn)稅款納入考評(píng)，不包括代扣代繳個(gè)人所得稅、關(guān)稅和海關(guān)代征的其他稅收。其中，減免、退稅具體包括征前減免、減免退稅、先征后退、抵頂欠稅、出口退稅、留抵退稅；針對(duì)2021年度，緩稅具體包括中小微制造業(yè)、煤電保供、稅收跨周期調(diào)節(jié)專項(xiàng)緩稅。

三、評(píng)價(jià)分類

（一）得分分類

根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分從高到低排列，按一定比例范圍分成A、B、C、D四類，其中：

A類（優(yōu)先發(fā)展類）：規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在前20%（含）且總稅收不低于100萬元。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在前5%（含）。

B類（鼓勵(lì)提升類）：規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在20%—65%（含）之間。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在5%-65%（含）之間的企業(yè)。

C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）：規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在65%—95%（含）之間。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在65%-90%（含）之間的企業(yè)。

D類（調(diào)控幫扶類）：規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在末5%。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分末10%以及無稅收產(chǎn)出的企業(yè)。

各載體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高A、B類比例，對(duì)高能耗、高排放行業(yè)可適當(dāng)提高C、D類企業(yè)比例?？傮w要求A類企業(yè)不超過參評(píng)企業(yè)數(shù)量的20%，D類企業(yè)不低于參評(píng)企業(yè)的5%。

（二）綜合定檔

按照得分排序?qū)⒃u(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類后，如有下列情況的，進(jìn)行定檔調(diào)檔，定檔調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評(píng)價(jià)結(jié)果。

1. 評(píng)價(jià)年度營業(yè)收入超過50億元（含）或總稅收超過1億元（含）以上的企業(yè)直接定檔為A類。

2. 獲得國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)直接定檔為A類。

3. 對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，在本行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè)，經(jīng)各載體畝均辦審核確認(rèn)后可直接定檔為A類，原則上各載體不超過2家企業(yè)。

4. 對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)以及評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，不列入A/B 類；若滿足其他提檔要求也不得提檔。

5. 獲得國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、近三年首次入規(guī)的企業(yè)，不列入C/D類。

6. 對(duì)屬于評(píng)價(jià)對(duì)象，卻拒不配合相關(guān)工作的企業(yè)或在評(píng)價(jià)中因弄虛作假享受政策的企業(yè)以及當(dāng)年被列入稅收違法黑名單的企業(yè)，直接定為D類。

各載體可根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整和完善。

四、評(píng)價(jià)流程

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

市畝均辦啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，各載體通過網(wǎng)站、工作平臺(tái)、政策解讀會(huì)等多種形式廣泛宣傳評(píng)價(jià)辦法，做到參評(píng)企業(yè)全覆蓋知曉。

（二）參評(píng)企業(yè)確定

市畝均辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局提出初步參評(píng)名單，并同步共享至各載體進(jìn)行準(zhǔn)確摸排和補(bǔ)充。各載體確定本年度參評(píng)企業(yè)名單，以及列入過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)等名單，并上報(bào)至市畝均辦備案。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)收集

各載體畝均辦組織參評(píng)企業(yè)填報(bào)《工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息采集表》（附件2），各載體相關(guān)職能部門按照責(zé)任分工將各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、定檔調(diào)檔以及綜合素質(zhì)加分等內(nèi)容進(jìn)行采集確認(rèn)并及時(shí)報(bào)送各載體畝均辦，其中定檔調(diào)檔及綜合素質(zhì)加分內(nèi)容報(bào)送市畝均辦備案。

（四）數(shù)據(jù)核實(shí)

各載體組織參評(píng)企業(yè)核實(shí)本企業(yè)參評(píng)數(shù)據(jù)。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)存在疑義的，將反饋意見及佐證材料反饋至各載體畝均辦，各載體畝均辦統(tǒng)一反饋至各載體相關(guān)部門審核，確需修改的由各載體部門進(jìn)行調(diào)整，不符合修改條件的由各載體相關(guān)部門做好反饋解釋工作。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)沒有異議的，填寫《工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)確認(rèn)表》（附件3），蓋章確認(rèn)后提交至各載體畝均辦。

（五）開展評(píng)價(jià)

完成企業(yè)數(shù)據(jù)確認(rèn)后，各載體畝均辦開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作每年開展一次。

（六）結(jié)果公示

各載體畝均辦將評(píng)價(jià)結(jié)果公示7個(gè)工作日，企業(yè)如對(duì)公示信息有異議，可在公示期內(nèi)向所在載體畝均辦反映。公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議，視同無意見。

（七）結(jié)果公布

各載體將經(jīng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后的評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市畝均辦審核，市畝均辦將審核后的評(píng)價(jià)結(jié)果提請(qǐng)市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，評(píng)價(jià)結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站等多種渠道向社會(huì)公布。

五、責(zé)任分工

各載體要強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)工作力量，成立工作專班，形成市、縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)工作開展。

1. 經(jīng)信部門（畝均辦）負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算和結(jié)果分類。

2. 自規(guī)部門負(fù)責(zé)企業(yè)土地面積的提供、核實(shí)、糾偏和確認(rèn)。

3. 統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供規(guī)上企業(yè)名單、首次入規(guī)企業(yè)名單以及其他相關(guān)信息。

4. 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)提供較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)情況。

5. 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)企業(yè)稅收數(shù)據(jù)、營業(yè)收入、誠信納稅企業(yè)名單、行業(yè)代碼前2位06-43工業(yè)企業(yè)名單、被列入稅收違法黑名單的企業(yè)及其他相關(guān)信息。

6. 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)情況。

7. 市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供發(fā)明專利數(shù)、工業(yè)企業(yè)相關(guān)注冊(cè)信息、省級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)以及列異列黑企業(yè)名單。

8. 發(fā)改部門提供嚴(yán)重失信企業(yè)名單。

9. 科技部門提供高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)名單。

    10. 人社部門提供企業(yè)參保人數(shù)。

11. 各載體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)工作。

六、其他事項(xiàng)

本辦法適用于全市2021年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，后續(xù)將根據(jù)每年度評(píng)價(jià)工作需要進(jìn)行修訂調(diào)整。數(shù)據(jù)和指標(biāo)口徑除特殊說明外，以《蕪湖市人民政府關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》為準(zhǔn)。

 

附件：1. 綜合素質(zhì)加分表

2. 工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息采集表

3. 工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)確認(rèn)表

附件1

綜合素質(zhì)加分表