為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》（皖政辦〔2015〕60號），結(jié)合銅陵實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求和工作目標(biāo)

緊緊圍繞市委、市政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的決策部署，堅(jiān)持準(zhǔn)入倒逼、標(biāo)桿引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、共同治理，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)全市節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為加快打造“四個(gè)富有”城市，建設(shè)幸福美麗新銅陵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2020年，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量位居全省前列。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加凸顯。政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局初步形成。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作重大問題，推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)裝備、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，加大對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的整治力度。加強(qiáng)對能效能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，確保強(qiáng)制性能耗能效指標(biāo)落地見效。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。圍繞建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)和用能產(chǎn)品，積極培育行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排。探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化和準(zhǔn)入機(jī)制，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平提升。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。及時(shí)向社會發(fā)布和更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，方便企業(yè)查詢標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、反饋實(shí)施情況、提出標(biāo)準(zhǔn)需求。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對等服務(wù)。普及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強(qiáng)政府部門、用能單位和消費(fèi)者的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化意識。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等牽頭負(fù)責(zé)）

三、完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持各類社會組織主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)、地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制訂滿足市場和創(chuàng)新需求的節(jié)能團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)領(lǐng)域，積極制修訂有色、化工、電力、建材、機(jī)械等方面節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在建筑領(lǐng)域，積極制修訂綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和評價(jià)方面節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，積極制修訂用能設(shè)備設(shè)施、綠色交通評價(jià)等方面節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在流通領(lǐng)域，積極制修訂零售業(yè)能源管理、綠色商場、綠色市場等方面節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，積極制修訂公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)定額等標(biāo)準(zhǔn)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極制修訂農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)節(jié)能、農(nóng)村生活節(jié)能、秸稈高效利用等方面節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，促進(jìn)節(jié)能科技成果向標(biāo)準(zhǔn)加速轉(zhuǎn)化。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)、重點(diǎn)用能單位，開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，引導(dǎo)試點(diǎn)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動。推動綠色建筑示范項(xiàng)目、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目的開展。開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程、能源資源計(jì)量示范單位創(chuàng)建和低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動，推廣光伏發(fā)電、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升能源利用效率。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際化。引導(dǎo)大中型企業(yè)、科研院所等社會組織參與節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的市場份額。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督

（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化用能單位實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，有針對性地開展工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況的節(jié)能監(jiān)察。開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范引導(dǎo)作用，到2020年，全市主要用能企業(yè)和主要節(jié)能產(chǎn)品全面達(dá)到國家能耗準(zhǔn)入要求。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施新建項(xiàng)目“能評”會商制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標(biāo)識制度。建筑工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動公共建筑節(jié)能改造，引導(dǎo)建筑企業(yè)向節(jié)能環(huán)保和綠色建筑產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入縣、區(qū)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市住建委、市財(cái)政局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）引導(dǎo)推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推動各部門在制定相關(guān)政策和履行職能時(shí)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、綠色建筑評價(jià)及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推廣能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。適時(shí)開展能效評價(jià)和公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)察力度，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，防止不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場。將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加大科研支持力度。在科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃中，將節(jié)能技術(shù)列入重點(diǎn)和優(yōu)先支持的領(lǐng)域。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步，鼓勵制訂具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（市科技局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快人才培養(yǎng)步伐。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)資格考試制度，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)高校”系列活動，加強(qiáng)高素質(zhì)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推行以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。引進(jìn)和培養(yǎng)從事節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的高端人才，鼓勵節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化活動。加強(qiáng)基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。（市人社局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金保障。重點(diǎn)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會等主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵重點(diǎn)用能單位、園區(qū)開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)節(jié)能領(lǐng)域品牌。適時(shí)調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎勵政策，對開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、獲得節(jié)能領(lǐng)域品牌的單位予以獎補(bǔ)。（市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：銅陵市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作任務(wù)分解表www.wotao.com