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激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，這是我國深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大決策部署，將激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人就總體方案出臺的原因、背景、過程、主要內(nèi)容等接受了記者的采訪。
記者：我國為什么要開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革？
國家知識產(chǎn)權(quán)局：知識產(chǎn)權(quán)是國際經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)合作的通行規(guī)則。在國際上，一般知識產(chǎn)權(quán)包括了專利、商標(biāo)、版權(quán)等內(nèi)容。在我國，專利、商標(biāo)、版權(quán)等分屬不同的行政部門管理。而多個部門分別管理不同類別的知識產(chǎn)權(quán)造成管理職責(zé)不清，行政效率不高，行政資源分散，不利于全面、依法、嚴(yán)格保護(hù)各類市場主體的知識產(chǎn)權(quán)。
而且，多部門分別管理知識產(chǎn)權(quán)的模式，增加了市場主體創(chuàng)新和維權(quán)成本，已經(jīng)到了非改不可的時候。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)綜合管理，可以打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，有效加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果供給，更有效促進(jìn)各類資源向創(chuàng)新者集聚，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。
從各國實(shí)踐看，對各類知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行綜合集中管理符合客觀規(guī)律和國際通行做法，世界知識產(chǎn)權(quán)組織188個成員國中（截至2016年年底）有181個國家實(shí)行綜合管理。當(dāng)前，我國企業(yè)“走出去”步伐加快，保護(hù)海外知識產(chǎn)權(quán)利益的需求明顯增加，我國需要形成更加高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制，更好維護(hù)我國國家和企業(yè)利益。
記者：總體方案出臺的背景和過程是怎樣的？
國家知識產(chǎn)權(quán)局：開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，是加快推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。
我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，體制機(jī)制障礙是重要原因之一，所以亟須加強(qiáng)行政資源整合，按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，抓緊構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。
在2016年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)進(jìn)行了部署，明確要求國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭組織落實(shí)。按照相關(guān)部署要求，針對我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制不完善、保護(hù)不夠嚴(yán)格、服務(wù)能力不強(qiáng)、對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略缺乏強(qiáng)有力支撐等突出問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門起草了知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。
2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議，審議通過關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。
2016年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。
由此可見，“總體方案”是黨中央、國務(wù)院對深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大決策部署，將改變我國知識產(chǎn)權(quán)管理多部門管理的舊格局，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。
記者：我國知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方向和主要內(nèi)容有哪些？
國家知識產(chǎn)權(quán)局：目前，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，就是要充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，激勵全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近期主要的任務(wù)目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：
一是實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，做好與知識產(chǎn)權(quán)司法工作的銜接。
二是整合知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場。我國將構(gòu)建體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)。
三是建立健全知識產(chǎn)權(quán)評議、專利導(dǎo)航機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系。我國將統(tǒng)籌制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，指導(dǎo)市場主體綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)和版權(quán)組合策略，全方位、立體化地保護(hù)產(chǎn)品、技術(shù)、工業(yè)設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)市場主體綜合運(yùn)營知識產(chǎn)權(quán)。另外，我國還將促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，加快藥品等領(lǐng)域過期專利技術(shù)的有效應(yīng)用。
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