各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《蜀山區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蜀山區(qū)人民政府辦公室 2018年3月23日

　　蜀山區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效率，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息資源共享利用，根據(jù)國(guó)家及省、市信息化項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于由區(qū)政府投資或以區(qū)政府投資為主的信息化建設(shè)項(xiàng)目。包括：

　　(一)全部使用財(cái)政性資金(含上級(jí)專項(xiàng)資金)或以財(cái)政性資金作為還款來源的項(xiàng)目;

　　(二)財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或總投資比例50%以下但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目;

　　(四)上級(jí)政府機(jī)關(guān)交辦的其他項(xiàng)目。

　　區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國(guó)有企事業(yè)單位和國(guó)有控股企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的信息化項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃編制、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)審批、實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金管理、績(jī)效評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督等。

　　第四條 信息化項(xiàng)目建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)求實(shí)效”的要求，遵循“安全、適用、共享、節(jié)約”的原則，重點(diǎn)支持有利于形成信息資源共享的信息化項(xiàng)目。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 區(qū)數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)信息化項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)數(shù)據(jù)資源局。

　　第六條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、招管局、項(xiàng)目主管單位等按照各自職責(zé)做好信息化項(xiàng)目管理工作。

　　區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)信息化規(guī)劃和項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制、項(xiàng)目立項(xiàng)及初步設(shè)計(jì)審批、組織實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等工作，并在系統(tǒng)開放性、資源共享性、技術(shù)先進(jìn)性等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)配合區(qū)數(shù)據(jù)資源局開展項(xiàng)目年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目立項(xiàng)及初步設(shè)計(jì)審批，負(fù)責(zé)將信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃列入?yún)^(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，開展有關(guān)資金預(yù)算安排和資金撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行管理。

　　區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)符合規(guī)定的信息化項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督。

　　區(qū)招管局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。

　　項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)本部門信息化項(xiàng)目的歸口管理。項(xiàng)目主管單位法人為信息化項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收，以及數(shù)據(jù)資源共享等工作。

　　第三章 項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)

　　第七條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家、省、

　　市行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合智慧城市體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制全區(qū)信息化規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局每年8月份發(fā)布下一年度信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)通知，公布申報(bào)指南，集中受理信息化建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)。項(xiàng)目主管單位，要根據(jù)行業(yè)主管部門的要求和區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，編制本部門信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃，向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提交《蜀山區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》、《蜀山區(qū)信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。立項(xiàng)申請(qǐng)前應(yīng)預(yù)編形成項(xiàng)目信息資源目錄，作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批材料。

　　第九條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和跨部門綜合應(yīng)用平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

　　使用或部分使用區(qū)財(cái)政性資金新建的各類應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)依托統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)、部署和運(yùn)行，已建的系統(tǒng)要逐步進(jìn)行遷移(涉密或有特殊要求的除外)。

　　第十條 信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全、保密規(guī)定，信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。

　　第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第十一條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，對(duì)申報(bào)的信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，會(huì)同區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等單位編制年度信息化建設(shè)計(jì)劃，有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府同意后，列入?yún)^(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)，區(qū)財(cái)政據(jù)此安排年度信息化建設(shè)專項(xiàng)資金。已申報(bào)未列入計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目作為備選項(xiàng)目，進(jìn)入?yún)^(qū)信息化建設(shè)備選項(xiàng)目庫(kù)。

　　第十二條 列入投資項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目主管單位，編制《蜀山區(qū)信息化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案》，報(bào)區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改局組織評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改局下達(dá)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)。

　　重點(diǎn)評(píng)審包括但不限于以下內(nèi)容：信息化建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求，技術(shù)路線和設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施條件是否具備，是否充分考慮資源集約利用和信息共享，安全保障建設(shè)是否完善，實(shí)施計(jì)劃和資金概算是否科學(xué)合理等。

　　第十三條 未按規(guī)定納入投資項(xiàng)目庫(kù)管理的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得列入年度計(jì)劃，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。未列入年度計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。確需建設(shè)的，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后按程序辦理。

　　第十四條 列入年度計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整或取消，因特殊原因確需調(diào)整或取消的，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后按變更程序辦理。列入年度計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，未按合同期限要求開展建設(shè)和竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目主管單位原則上兩年內(nèi)不得再申報(bào)同類型的新建項(xiàng)目。

　　第十五條 信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后，區(qū)數(shù)據(jù)資源局組織項(xiàng)目主管單位開展執(zhí)行。

　　第五章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第十六條 信息化建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及市公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定。

　　項(xiàng)目主管單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及概算申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。區(qū)財(cái)政局按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)的概算審核政府采購(gòu)計(jì)劃。區(qū)招管局嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)過程開展監(jiān)督管理。

　　第十七條 列入年度建設(shè)計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，按照年度合肥市公共資源交易目錄、政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。限額50萬(wàn)元以下貨物類項(xiàng)目，在區(qū)網(wǎng)上商城采用電子競(jìng)價(jià)方式采購(gòu);50萬(wàn)元以上貨物類項(xiàng)目由區(qū)招管局申報(bào)至市級(jí)平臺(tái)操作。30萬(wàn)元以下服務(wù)類項(xiàng)目(如：信息化設(shè)計(jì)、監(jiān)理、清單編制等)由區(qū)招管局建立限額以下定點(diǎn)庫(kù)，區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)提供定點(diǎn)庫(kù)招標(biāo)需求。30萬(wàn)元以上服務(wù)類項(xiàng)目由區(qū)招管局申報(bào)至市級(jí)平臺(tái)操作。

　　第十八條 信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，監(jiān)理費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。如需開展第三方軟件評(píng)測(cè)的，評(píng)測(cè)費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。

　　信息化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照“準(zhǔn)確定級(jí)、嚴(yán)格審批、及時(shí)備案、科學(xué)測(cè)評(píng)”的要求，開展信息安全等級(jí)保護(hù)工作，信息安全等級(jí)保護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。

　　第十九條 信息化項(xiàng)目采購(gòu)合同簽定后，項(xiàng)目主管單位要及時(shí)將合同報(bào)區(qū)數(shù)據(jù)資源局備案，作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制、資金安排的依據(jù)。

　　項(xiàng)目主管單位要按月向區(qū)數(shù)據(jù)資源局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況、資金支付情況。區(qū)數(shù)據(jù)資源局不定期組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查或階段性論證，對(duì)存在問題的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。

　　第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目主管單位不得變更信息化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)變更或先變更后報(bào)批的，區(qū)數(shù)據(jù)資源局一律不予受理。

　　確需開展項(xiàng)目變更的，由項(xiàng)目主管單位向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提出申請(qǐng)，提交《蜀山區(qū)信息化項(xiàng)目變更方案》，區(qū)數(shù)據(jù)資源局將統(tǒng)一從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與論證。通過專家論證的，區(qū)數(shù)據(jù)資源局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、招管局等集體會(huì)審，形成會(huì)審紀(jì)要。

　　通過集體會(huì)審的項(xiàng)目，變更造價(jià)低于該項(xiàng)目合同總價(jià)5%的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局下達(dá)初步設(shè)計(jì)方案變更批復(fù);項(xiàng)目變更造價(jià)超過該項(xiàng)目合同總價(jià)5%(含)的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局報(bào)區(qū)政府審批。

　　第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十一條 信息化建設(shè)項(xiàng)目完成后，試運(yùn)行期應(yīng)不少于3個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第二十二條 試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目主管單位向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并根據(jù)《蜀山區(qū)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收材料規(guī)范》提交有關(guān)資料。

　　第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)、招投標(biāo)文件、合同、實(shí)際建設(shè)情況為依據(jù)，包括初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

　　區(qū)數(shù)據(jù)資源局對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，采取專家組會(huì)議方式進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可組織第三方工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，區(qū)數(shù)據(jù)資源局向項(xiàng)目主管單位出具竣工驗(yàn)收意見。

　　項(xiàng)目不能按期完成竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目主管單位要向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提交書面說明材料。未通過初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位要督促建設(shè)單位在3個(gè)月內(nèi)完成整改，再組織開展初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收。

　　第二十四條 項(xiàng)目主管單位要積極配合開展信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，審計(jì)工作由區(qū)審計(jì)局按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中和竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目主管單位憑立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)、合同、竣工驗(yàn)收意見(支付尾款或監(jiān)理費(fèi)用時(shí)提供)，分期向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)支付建設(shè)資金。

　　首次支付時(shí)，硬件設(shè)備支付金額不得超過硬件合同額的60%;軟件開發(fā)及其他部分支付金額不得超過相應(yīng)合同額的30%?？⒐を?yàn)收后，支付項(xiàng)目尾款和監(jiān)理費(fèi)用。

　　第七章 項(xiàng)目運(yùn)維與績(jī)效評(píng)估

　　第二十五條 項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建成后的

　　運(yùn)行維護(hù)管理，要建立完善項(xiàng)目運(yùn)維管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，確保信息化項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。

　　第二十六條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局組織對(duì)信息化項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)資源共享情況應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等內(nèi)容?？?jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、運(yùn)維資金安排以及信息化資金再投入的參考依據(jù)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第二十七條　因項(xiàng)目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或項(xiàng)目建設(shè)單位不按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行、拒不接受監(jiān)督檢查的，項(xiàng)目審批部門責(zé)令其限期整改;未按要求整改的，項(xiàng)目審批部門視情節(jié)輕重給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　相關(guān)單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項(xiàng)目資金的，由財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定予以懲處;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 項(xiàng)目主管單位違反本辦法的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，依法追究相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第三十條　本辦法所稱信息化建設(shè)項(xiàng)目是指信息基礎(chǔ)設(shè)施(含機(jī)房建設(shè))、信息網(wǎng)絡(luò)(含視頻監(jiān)控系統(tǒng))、云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用和信息安全防護(hù)等新建、擴(kuò)(改)建、購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目，不包括辦公類硬件設(shè)備采購(gòu)、檔案數(shù)字化服務(wù)采購(gòu)等項(xiàng)目。

　　第三十一條 本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。涉密信息化項(xiàng)目按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。