各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《蜀山區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蜀山區(qū)人民政府辦公室 2018年3月23日

　　蜀山區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享開放，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用中的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《合肥市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放管理暫行辦法》(合政辦〔2018〕6號(hào))等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

　　本辦法所稱政務(wù)部門，是指區(qū)政府及其工作部門和派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府，以及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

　　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，是指政務(wù)部門因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源或者為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。

　　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放，是指政務(wù)部門面向公民、法人和其他組織提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。

　　第三條 本區(qū)行政管轄區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)當(dāng)以問題和需求為導(dǎo)向，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效、主動(dòng)提供、無償服務(wù)、依法管理、安全可控的原則。

　　第五條　區(qū)數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作的重大事項(xiàng)。

　　區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理;指導(dǎo)和組織各政務(wù)部門編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄;組織開展對(duì)本級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府等政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作的考核。

　　各政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門與政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放平臺(tái)的聯(lián)通，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集匯聚、目錄編制、數(shù)據(jù)提供、更新維護(hù)、安全管理和宣傳教育等工作。

　　第二章　平臺(tái)建設(shè)與目錄管理

　　第六條　各政務(wù)部門應(yīng)抓緊推動(dòng)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。凡新建的需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過共享平臺(tái)實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺(tái)。

　　第七條　政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行目錄管理。目錄包括政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄以及共享目錄、開放目錄。

　　各政務(wù)部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享開放類型、共享開放方式、使用要求等內(nèi)容，及時(shí)編制部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄。

　　區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)匯總形成區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并建立目錄更新機(jī)制。

　　第八條　政務(wù)部門使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)預(yù)編形成項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄作為項(xiàng)目審批要件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)資源目錄作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必要內(nèi)容。

　　第九條　政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、定期維護(hù)。

　　因法律、法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等因素涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄調(diào)整的，相關(guān)政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)更新。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)使用方對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)通過共享開放平臺(tái)反饋政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門予以校核。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)自收到校核信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成校核并反饋政務(wù)數(shù)據(jù)使用方。

　　第三章　數(shù)據(jù)共享

　　第十條　政務(wù)部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)遵循共享為原則、不共享為例外，通過共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在本區(qū)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)統(tǒng)籌共享和無償使用。

　　第十一條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類。

　　可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類;可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類;不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。

　　第十二條　在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫的基礎(chǔ)信息項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無條件共享。

　　健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)、精準(zhǔn)扶貧、政務(wù)服務(wù)等主題庫的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)予以共享。凡列入不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、省、市的相關(guān)文件依據(jù)。

　　第十三條　屬于無條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，需求部門直接通過共享平臺(tái)檢索數(shù)據(jù)目錄，查找、獲取本部門履行職能所需數(shù)據(jù)。

　　屬于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，需求部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門履行職責(zé)需要，梳理所需數(shù)據(jù)名稱及其使用范圍，通過共享平臺(tái)向提供部門提出申請(qǐng);提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，核實(shí)數(shù)據(jù)使用需求及其范圍等要素，自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)向數(shù)據(jù)需求部門反饋意見。同意共享的，應(yīng)明確數(shù)據(jù)的共享范圍和使用用途，通過共享平臺(tái)提供所需數(shù)據(jù)。不同意共享的，向數(shù)據(jù)需求部門說明理由并提供依據(jù)。 數(shù)據(jù)提供部門不同意提供有條件共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求部門因履行職責(zé)確需使用的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局協(xié)調(diào)處理。

　　第十四條　政務(wù)部門辦理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)，凡是能夠通過共享平臺(tái)獲取政務(wù)數(shù)據(jù)的，不得要求其重復(fù)提交;通過共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，可以作為行政管理、服務(wù)和執(zhí)法的依據(jù)，但法律法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的除外。

　　第四章　數(shù)據(jù)開放

　　第十五條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，按照無條件開放、依申請(qǐng)開放和依法不予開放三類進(jìn)行管理，開放屬性應(yīng)經(jīng)過政務(wù)部門政務(wù)公開機(jī)構(gòu)審查確定。

　　政務(wù)部門不得開放涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)。但經(jīng)權(quán)利人同意開放或者政務(wù)部門認(rèn)為不開放可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)，可以開放或者經(jīng)申請(qǐng)向特定對(duì)象開放。

　　第十六條　政務(wù)部門應(yīng)制定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)開放行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，依照本部門政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，通過開放平臺(tái)主動(dòng)向公民、法人和其他組織開放政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第十七條　無條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過開放平臺(tái)直接獲取。

　　依申請(qǐng)開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過開放平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門申請(qǐng)開放所需數(shù)據(jù)。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)及時(shí)受理數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)，自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)通過開放平臺(tái)向申請(qǐng)方開放其所需數(shù)據(jù)。不同意開放的，說明理由并提供依據(jù)。

　　第十八條　政務(wù)部門應(yīng)通過政府購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)資金扶持和數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽等方式，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織利用政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放工作，提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

　　第五章　安全管理

　　第十九條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作應(yīng)堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，遵循審慎監(jiān)管、保護(hù)創(chuàng)新、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，采取分類、備份、加密等措施，切實(shí)保障涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)被攻擊、泄漏、竊取、篡改和非法使用。

　　第二十條　政務(wù)部門應(yīng)按照數(shù)據(jù)分級(jí)分類和信息安全等級(jí)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，制定本部門數(shù)據(jù)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，處理安全隱患。涉及數(shù)據(jù)泄露、篡改、非法使用等政務(wù)部門不能處理的事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)區(qū)數(shù)據(jù)資源局和公安部門，并配合處置。

　　第二十一條　政務(wù)部門應(yīng)按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)從共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，按照明確的共享范圍和使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，未經(jīng)提供部門同意，不得向社會(huì)公開發(fā)布，也不得用于或變相用于其他目的。涉及個(gè)人信息并且可識(shí)別特定自然人的，未經(jīng)本人同意不得向社會(huì)公開或者向他人提供。

　　第六章　保障監(jiān)督

　　第二十二條　政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作方案和管理制度，明確目標(biāo)和任務(wù)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作的第一責(zé)任人。

　　政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)維護(hù)和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。

　　第二十三條　區(qū)數(shù)據(jù)資源局應(yīng)當(dāng)依照區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放考核管理規(guī)定開展考核，將考核結(jié)果作為各政務(wù)部門年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

　　第二十四條　區(qū)審計(jì)部門、財(cái)政部門應(yīng)依法履行職責(zé)，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，政務(wù)部門及其工作人員有下列行為之一的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng);逾期不改正的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不按照規(guī)定提供、更新政務(wù)數(shù)據(jù);

　　(二)不按照規(guī)定編制、更新目錄;

　　(三)提供不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整政務(wù)數(shù)據(jù);

　　(四)不按照規(guī)定受理、答復(fù)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享或者開放申請(qǐng);

　　(五)將共享數(shù)據(jù)用于履行本部門職責(zé)需要以外目的;

　　(六)違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第二十六條　公民、法人及其他組織違反本辦法規(guī)定，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放過程中泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第七章　附則

　　第二十七條　本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年。