各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《安徽省技術轉移體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省技術轉移體系建設實施方案

　　為深入貫徹《國務院關于印發(fā)國家技術轉移體系建設方案的通知》(國發(fā)〔2017〕44號)，加快推動科技成果轉化為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“市場主導、政府推動，改革牽引、創(chuàng)新機制，問題導向、聚焦關鍵，縱橫聯(lián)動、強化協(xié)同”基本原則，加強省域創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新體系建設，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強技術供需對接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，打造符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術轉移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術轉移體系，發(fā)揮技術轉移對提升科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，為加快推進創(chuàng)新型省份和現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標

　　到2020年，基本建成適應新形勢的全省技術轉移體系，初步形成互聯(lián)互通的技術市場，發(fā)展壯大一批市場化的技術轉移機構、專業(yè)化的技術轉移人才隊伍，有機融合技術、資本、人才等創(chuàng)新要素，進一步暢通技術轉移渠道，廣泛開展面向“一帶一路”沿線國家和長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)的技術轉移，基本建立有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制。

　　到2025年，全面建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的全省技術轉移體系，實現(xiàn)技術市場功能更加齊全，各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動更加高效，技術轉移體制機制更加健全，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。

　　二、優(yōu)化技術轉移體系基礎架構

　　(三)激發(fā)創(chuàng)新主體技術轉移活力。堅持需求導向，完善科技立項機制，在省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃等項目中進一步明確成果轉化任務，設立與成果轉化直接相關的考核指標，建立科技成果二次開發(fā)機制，拉近成果與市場的距離。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)聚焦細分領域，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、特色產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新組織，鼓勵高校、科研院所與省內(nèi)開發(fā)區(qū)合作建設科技成果轉化基地，推動技術研發(fā)和推廣應用。聚焦國家和省重大戰(zhàn)略需求，培育建設一批具有世界一流水準的安徽省實驗室、安徽省技術創(chuàng)新中心，加快推動重大科技成果轉化應用。鼓勵公益性技術轉移平臺圍繞環(huán)境治理、精準扶貧、人口健康、公共安全等社會民生領域的重大科技需求，發(fā)布公益性技術成果指導目錄，開展示范推廣應用。鼓勵農(nóng)技推廣體系圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展科技需求，加強農(nóng)業(yè)技術轉移體系建設。充分發(fā)揮學會、協(xié)會、研究會等科技社團的優(yōu)勢，依托產(chǎn)學研協(xié)同共同體推動技術轉移。(省科技廳、省教育廳、省科協(xié)等按職責分工負責)

　　(四)建立全省科技成果信息服務平臺。加快推進科技成果在線登記系統(tǒng)建設，完善科技成果信息收集渠道，實行財政科技計劃項目驗收與成果登記同步進行制度，鼓勵非財政科技立項成果、參與各級科技獎勵評審成果在系統(tǒng)登記，打造全省統(tǒng)一的科技成果數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務平臺，強化科技成果信息的開放、共享和利用，提升科技成果信息查詢、篩選等公益服務。建立健全面向全球的科技成果捕捉尋找和有效引入機制，第一時間發(fā)現(xiàn)和對接國內(nèi)外重大科學突破和技術變革成果。充分調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)和技術轉移機構、技術經(jīng)紀人等尋找捕捉對接科技成果的積極性，對促成科技成果在我省落戶轉化的有關機構和人員，依據(jù)科技成果轉化產(chǎn)生的效益給予獎勵。(省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、相關市人民政府按職責分工負責)

　　(五)建立覆蓋全省的科技成果轉讓交易平臺和機制。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉移轉化為核心，建設省網(wǎng)上技術市場平臺，加強與國家科技成果信息服務平臺和國家技術交易網(wǎng)互聯(lián)互通、信息共享。加快推進安徽創(chuàng)新館建設，支持安徽創(chuàng)新館設立知識產(chǎn)權對接交易平臺，引進業(yè)內(nèi)知名機構運營管理，將安徽創(chuàng)新館打造成集科技成果展示、發(fā)布、交易于一體的知識產(chǎn)權交易場所。支持合肥、蕪湖等市建設具有全國有影響力的科技成果路演展示中心。每年定期舉辦科技成果轉化交易對接會，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等發(fā)布科技成果供需信息。大力培育引進科技成果轉化中介機構和市場主體，整合線上線下、國內(nèi)國外資源，推動更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。(省科技廳、省教育廳、省財政廳、相關市人民政府按職責分工負責)

　　(六)加強技術轉移平臺建設。鼓勵高校、科研院所建設專業(yè)化技術轉移平臺，加強信息發(fā)布、成果對接、轉化孵化等功能。加快推進社會化技術轉移機構發(fā)展，鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術評價等專業(yè)服務。完善省級技術轉移服務機構備案制度，依據(jù)績效情況，給予獎勵支持。(省科技廳、省教育廳、相關市人民政府按職責分工負責)

　　(七)壯大專業(yè)化技術轉移人才隊伍。完善多層次的技術轉移人才發(fā)展機制，加強技術轉移管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等人才隊伍建設，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。鼓勵高校、科研院所設置專職從事技術轉移工作的創(chuàng)新型崗位，績效工資分配向作出突出貢獻的技術轉移人員傾斜。支持科研人員和管理服務人員從事技術轉移活動，鼓勵高校、科研院所對促成科技成果轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵。加快技術轉移人才培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等作用，通過項目、基地、教學合作等多種載體和形式吸引海內(nèi)外高層次技術轉移人才和團隊。鼓勵有條件的高校設立技術轉移相關學科或專業(yè)，與企業(yè)、科研院所、科技社團等建立聯(lián)合培養(yǎng)機制。將高層次技術轉移人才納入我省高層次人才特殊支持計劃。(省人力資源社會保障廳、省教育廳按職責分工負責)

　　三、拓寬技術轉移轉化對接通道

　　(八)依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術轉移。鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等形式，推動科技成果向中小微企業(yè)轉移。支持高校、科研院所通過設立流動崗位等方式，吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術轉移工作。引導科研人員面向企業(yè)開展技術轉讓、技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢，橫向課題經(jīng)費按合同約定管理。支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)、高校、科研院所、專業(yè)機構在我省建設眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)孵化載體功能，構建涵蓋技術研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。省級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，依據(jù)促進科技成果轉化等績效情況，擇優(yōu)給予獎勵支持。加強農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，發(fā)揮科技特派員引導科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉移的重要作用。對企業(yè)和高校院所轉化成果獲國家、省審定的動植物新品種(配套系)，以及合作共建的高水平、永久性農(nóng)(林)業(yè)綜合實驗站和農(nóng)技推廣示范基地，省依據(jù)績效擇優(yōu)給予獎勵支持。(省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責)

　　(九)深化軍民科技成果雙向轉化。加快推進軍民融合向深度發(fā)展，組建一批以軍地科研單位為主體的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設一批重大軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，帶動發(fā)展一批軍民融合產(chǎn)業(yè)企業(yè)。強化軍民技術供需對接，建立軍民技術成果信息交流機制，推動軍工技術向經(jīng)濟社會領域轉移轉化，引導優(yōu)勢民品單位進入軍品科研、生產(chǎn)領域，加強軍民研發(fā)資源共享共用。優(yōu)化軍民技術轉移體制機制，落實國防科技成果降解密、權利歸屬、價值評估、考核激勵、知識產(chǎn)權軍民雙向轉化等配套政策。建立和完善軍民融合技術評價體系，建立軍地人才、技術、成果轉化對接機制，完善符合軍民科技成果轉化特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。構建軍民技術交易監(jiān)管體系，完善軍民兩用技術轉移項目審查和評估制度。開展軍民融合技術轉移機制探索和政策試點，探索重大科技項目軍民聯(lián)合論證與組織實施的新機制。(省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室負責)

　　(十)推動科技成果跨區(qū)域轉移擴散。進一步深化與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)創(chuàng)新合作，聯(lián)手搭建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，開展科技重大專項攻關，打造創(chuàng)新成果交易市場。加強與國內(nèi)外大院大所合作對接，搭建省院合作和院地合作對接平臺，促進國內(nèi)外大院大所科技成果在我省轉移轉化。實施省扶持高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，對攜帶具有自主知識產(chǎn)權的科技成果、在我省創(chuàng)辦公司或與省內(nèi)企業(yè)共同設立公司、開展科技成果轉化活動的高層次人才團隊，擇優(yōu)以股權投資或債權投入方式給予支持。支持省內(nèi)新型研發(fā)機構、高校、科研院所購買省外科技成果，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，參照執(zhí)行省對在皖企業(yè)購買省外先進技術成果的補貼政策。優(yōu)化對口援助和幫扶機制，開展科技扶貧精準脫貧，推動新品種、新技術、新成果向貧困地區(qū)轉移轉化。建立健全省、市、縣(市、區(qū))三級技術轉移工作網(wǎng)絡，加快先進適用科技成果在我省特別是皖北地區(qū)和縣域轉移轉化。支持有條件的市、縣(市、區(qū))爭創(chuàng)國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，開展體制機制創(chuàng)新與政策先行先試。(省科技廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府按職責分工負責)

　　(十一)拓展國際技術轉移空間。支持企業(yè)、開發(fā)區(qū)在海外設立離岸創(chuàng)新中心，鼓勵創(chuàng)新主體在海外建立和并購研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化機構、創(chuàng)業(yè)投資機構等，在技術引進、技術孵化、技術輸出和人才引進等方面加強國際合作。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術轉移行動。(省科技廳、省商務廳按職責分工負責)

　　四、完善政策環(huán)境和支撐保障

　　(十二)樹立正確的科技評價導向。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。對主要從事應用研究、技術開發(fā)、成果轉化工作的科研人員，加大成果轉化、技術推廣、技術服務等評價指標的權重，把科技成果轉化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評審、績效考核等的重要依據(jù)。開辟人才激勵“綠色通道”，實施以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員科技成果轉化收益比例。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳按職責分工負責)

　　(十三)強化政策銜接配套。探索建立由省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃等項目支持形成的科技成果限時轉化機制。除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在項目驗收結題后，對在3年內(nèi)未能轉化的，可由承擔項目完成人依法依規(guī)實施轉化。健全國有技術類無形資產(chǎn)管理制度，根據(jù)科技成果轉化特點，優(yōu)化相關資產(chǎn)評估管理流程，探索通過公示等方式簡化備案程序。探索賦予科研人員橫向委托項目科技成果所有權或長期使用權。高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉化獎勵收入，計入當年單位工資總額，不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績效工資總額。落實科技成果轉化獎勵收入稅收政策和股權激勵政策，支持創(chuàng)新人才和團隊以科技成果等知識產(chǎn)權形式入股分紅。建立健全符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品采購、首臺套保險政策。(省科技廳、省財政廳、省國資委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責)

　　(十四)健全多元化投融資服務機制。統(tǒng)籌設立省科技成果轉化引導基金，支持天使投資、風險投資向科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸和傾斜。發(fā)展科技融資擔保、科技保險，鼓勵科技保險機構對科技成果轉化應用開展保險業(yè)務，重點支持初創(chuàng)期科技企業(yè)。開展知識產(chǎn)權融資試點，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務。落實“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人采取股權投資方式直接投資于相關科技型企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策。(省科技廳、省財政廳、安徽銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、省稅務局按職責分工負責)

　　(十五)加強知識產(chǎn)權保護和運營。建立知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用機制，支持知識產(chǎn)權法庭建設，完善適應新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權保護，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與活力。加強對技術轉移過程中商業(yè)秘密的法律保護。發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式。建立健全知識產(chǎn)權價值評估機制，加強對科技成果的創(chuàng)新性、成長性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進行專業(yè)化評估。(省知識產(chǎn)權局、省工商局、省新聞出版廣電局按職責分工負責)

　　(十六)營造有利于技術轉移的社會氛圍。針對技術轉移過程中高校、科研院所等單位領導履行成果定價決策職責、科技管理人員履行項目立項與管理職責等，健全激勵機制，完善勤勉盡責政策，形成敢于轉化、愿意轉化的良好氛圍。推進社會信用體系建設，發(fā)揮社會輿論作用，實行公平競爭審查制度，營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責)

　　五、強化組織實施

　　(十七)加強組織領導。省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗建設創(chuàng)新型省份工作領導小組負責統(tǒng)籌推進全省技術轉移體系建設，審議相關重大任務、政策措施。省科技行政部門加強組織協(xié)調(diào)，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實。各級政府將技術轉移體系建設工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進機制，結合實際抓好組織實施。(省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

　　(十八)抓好政策落實。全面貫徹落實促進技術轉移的相關法律法規(guī)及配套政策，著重抓好具有標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措。各市、各部門建立政策落實責任制，切實加強對政策落實的跟蹤監(jiān)測和效果評估，對已經(jīng)出臺的重大改革和政策措施落實情況及時跟蹤、及時檢查、及時評估。(省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

　　(十九)加大資金投入。各市、各部門充分發(fā)揮財政資金對技術轉移和成果轉化的引導作用，完善投入機制，推進科技金融結合，加大對技術轉移機構、信息共享服務平臺建設等重點任務的支持力度，形成財政資金與社會資本相結合的多元化投入格局。(省財政廳、省政府金融辦、各市人民政府按職責分工負責)

　　(二十)開展監(jiān)督評估。強化對本方案實施情況的監(jiān)督評估，建立監(jiān)測、督辦和評估機制，定期組織督促檢查，開展第三方評估，掌握目標任務完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強宣傳和政策解讀，及時總結推廣典型經(jīng)驗做法。(省科技廳、省政府新聞辦按職責分工負責)

　　附件：具體任務分解表

　　附件

　　具體任務分解表