民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在全市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)十分突出的位置。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，踐行“三個(gè)一切”服務(wù)理念（即：項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來(lái)辦；項(xiàng)目開(kāi)了工，一切服務(wù)我跟蹤；項(xiàng)目投了產(chǎn)，一切困難我來(lái)管），打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增量上檔、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把我市建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土旺地，為加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力和支撐，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。


一、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)
1.培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)好國(guó)家和省、市扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)升級(jí)為“高新技術(shù)企業(yè)”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“鋪天蓋地”、創(chuàng)新企業(yè)“開(kāi)天辟地”、大型企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展局面。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市金融辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 2.支持創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)省“三重一創(chuàng)”“一室一中心”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省和市《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個(gè)中心”建設(shè)若干政策意見(jiàn)》、“機(jī)器人十條”、《關(guān)于加快推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)融資的實(shí)施意見(jiàn)》等扶持政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化審批服務(wù)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金申請(qǐng)、政策兌現(xiàn)等方面支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市人社局、市金融辦、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持民營(yíng)企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“龍頭+配套”“存量+增量”“集約+循環(huán)”，開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。支持企業(yè)實(shí)施信息化、智能化改造，提升企業(yè)信息化水平，每年組織實(shí)施一批企業(yè)信息化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等兩化融合試點(diǎn)項(xiàng)目， 按照實(shí)際軟件等投入的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提高對(duì)民營(yíng)企業(yè) 制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)學(xué)研合作等獎(jiǎng)勵(lì)力度。支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家及省、市重大和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等，對(duì)我市項(xiàng)目在 “創(chuàng)響中國(guó)”“創(chuàng)客中國(guó)”“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，市財(cái)政分別給予 50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持民營(yíng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在省分別給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市再按照省獎(jiǎng)補(bǔ)資金1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。（市工商質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.助力“專(zhuān)精特新”發(fā)展。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，每年培育入庫(kù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)100戶，認(rèn)定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)40戶以上，壯大一批在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率居前3位的“排頭兵”企業(yè)，打造一批在國(guó)內(nèi)有重要影響力的“專(zhuān)精特新”“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”企業(yè)，在省財(cái)政給予每戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市再按照省獎(jiǎng)補(bǔ)資金1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)體系，從生產(chǎn)要素、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等方面對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化配置，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革。（市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.拓展發(fā)展空間。聚焦精密模具、電鍍等關(guān)鍵工藝，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套體系，解決行業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞整機(jī)、整器推廣等，開(kāi)展市場(chǎng)拓展及招商推介活動(dòng)。（市經(jīng)信委、市招商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大“首臺(tái)套”“首批次”扶持政策落實(shí)力度，探索政府采購(gòu)首購(gòu)制度。加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。（市公共資源局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施政府采購(gòu)合同融資制度，參與政府采購(gòu)活動(dòng)并中標(biāo)（成交）的民營(yíng)企業(yè)，憑借政府采購(gòu)合同可向合作金融機(jī)構(gòu)與政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資。（人行蚌埠中心支行、市公共資源局、市重點(diǎn)局、蚌投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持民營(yíng)中小微企業(yè)創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，發(fā)展以銷(xiāo)定產(chǎn)、個(gè)性化定制等經(jīng)營(yíng)方式。普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。支持民營(yíng)企業(yè)借力中央媒體“精品安徽、精彩安徽”開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大企業(yè)及品牌的影響力和知名度，在省財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再按宣傳推介費(fèi)的30%配套補(bǔ)助。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì)、華交會(huì)、廣交會(huì)、文博會(huì)、旅交會(huì)等大型展會(huì)，市財(cái)政給予相應(yīng)的展位補(bǔ)貼。（市經(jīng)信委、市商務(wù)外事局、市文廣新局、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.支持建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)總部企業(yè)的引進(jìn)、培育和服務(wù)力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)總部在我市落戶。對(duì)新引進(jìn)落戶和已落戶總部企業(yè)，按照企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，對(duì)總部企業(yè)的辦公用房、上市融資、人才引進(jìn)和經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等方面，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改委、市招商局、市財(cái)政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市人才辦等部門(mén)，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.設(shè)立市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。從2019年起， 市財(cái)政統(tǒng)籌新增1億元設(shè)立市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、“專(zhuān)精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)家培訓(xùn)等，著力強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)提升“一體化”培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作。各縣、區(qū)應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。（市財(cái)政局、市經(jīng)信委，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）


二、減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)
7.落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，積極服務(wù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，協(xié)助企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)管理制度。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面鞏固省定項(xiàng)目的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策，清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。（市發(fā)改委、市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市住建委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）清理沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金，動(dòng)態(tài)調(diào)整《蚌埠市涉企收費(fèi)清單》，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.降低制度性交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，加快推進(jìn)“多證合一”“多規(guī)合一”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認(rèn)。清理規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)行為，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)評(píng)估結(jié)果。（市發(fā)改委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、市“四最”辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)《關(guān)于印發(fā)蚌埠市網(wǎng)上“中介超市”實(shí)施方案的通知》（蚌發(fā)改價(jià)管〔2018〕322號(hào)），建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的中介服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步降低企業(yè)第三方服務(wù)費(fèi)用。（市發(fā)改委、市編辦、市信息辦、市行政審批監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)決取消和查處各類(lèi)違規(guī)手續(xù)費(fèi)，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)（銀團(tuán)貸款除外），嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。（蚌埠銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，解決民營(yíng)企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題。（市工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

9.降低用地成本。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的， 不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。（市國(guó)土局，三縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)從事省確定的先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。落實(shí)《蚌埠市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蚌政〔2018〕33號(hào)），2019年12月31日之前，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（市國(guó)土局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)外事局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.降低用能成本。持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。降低工商業(yè)及其他用電類(lèi)別中單一制和兩部制目錄電價(jià)、輸配電價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。調(diào)整峰谷分時(shí)電價(jià)政策，大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電高峰電價(jià)上浮比例下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)近3年無(wú)逾期繳納電費(fèi)的誠(chéng)信用電民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行每旬末一次性結(jié)清電費(fèi)， 不再提前預(yù)繳電費(fèi)。取消臨時(shí)接電費(fèi)。（市發(fā)改委、蚌埠供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭(zhēng)取降低或取消省天然氣短途管道運(yùn)輸收費(fèi)。繼續(xù)開(kāi)展管道天然氣年度成本審核，嚴(yán)格執(zhí)行市內(nèi)非居民用氣實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤，用氣量遞增、價(jià)格遞減的差別化價(jià)格政策。（市發(fā)改委、新奧燃?xì)夤?，三縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.降低用工成本。平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保持社保繳費(fèi)社會(huì)平均基數(shù)穩(wěn)定真實(shí)，及時(shí)落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)社保費(fèi)率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市人社局、市財(cái)政局、市醫(yī)保辦、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定， 對(duì)繳費(fèi)人以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3％階段性降至1％的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。對(duì)符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營(yíng)企業(yè)，可 返還企業(yè)及其職工上一年度繳納的50％失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)民營(yíng)企業(yè)全職引進(jìn)的各類(lèi)急需人才，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按照規(guī)定稅前列支。（市稅務(wù)局、市人社局、市人才辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）


三、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴
12.緩解資金周轉(zhuǎn)急需。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，積極幫助企業(yè)化解三角債，按要求對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)付賬款“限時(shí)清零”，解決政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，防止發(fā)生新的違法違規(guī)拖欠，推動(dòng)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局（市國(guó)資委）、市金融辦、市審計(jì)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（蚌埠銀監(jiān)分局、人行蚌埠中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加大信貸投放力度。疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)。充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，積極增加再貸款再貼現(xiàn)額度，落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例不低于50％的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目需求、企業(yè)需要、融資問(wèn)題導(dǎo)向，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，著力解決“四送一服”雙千工程中民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速同比高于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額戶數(shù)高于上年度同期水平。（人行蚌埠中心支行、蚌埠銀監(jiān)分局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。積極推廣“稅融通”“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產(chǎn)品。（市金融辦、蚌埠銀監(jiān)分局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.切實(shí)落實(shí)續(xù)貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動(dòng)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)貸款投放的正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展1年期以上中長(zhǎng)期貸款，根據(jù)企業(yè)需求，合理確定中小企業(yè)貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，提高中長(zhǎng)期貸款比例。（人行蚌埠中心支行、蚌埠銀監(jiān)分局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家政策實(shí)效和服務(wù)地方發(fā)展貢獻(xiàn)度，納入對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。（市金融辦、蚌埠銀監(jiān)分局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加大融資擔(dān)保力度。加快完善全市政策性融資擔(dān)保體系，健全政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行政策性 擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.2%，力爭(zhēng)到2020年底，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達(dá)到100億元。支持蚌埠融資擔(dān)保集團(tuán)加快增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取注冊(cè)資本金達(dá)20億元以上。（市金融辦、市財(cái)政局、蚌投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持我市中小企業(yè)經(jīng)中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。（人行蚌埠中心支行等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.鼓勵(lì)直接融資。充分發(fā)揮10億元的市中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金引導(dǎo)作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)投資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。（蚌投集團(tuán)、市金融辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓住上海證交所開(kāi)設(shè)科創(chuàng)板機(jī)遇，支持企業(yè)首發(fā)上市。 對(duì)在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的民營(yíng)企業(yè)，在省級(jí)財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政給予企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。（市金融辦、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，爭(zhēng)取中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資支持工具盡快落地，鼓勵(lì)以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)企業(yè)債券，對(duì)首次成功完成債券融資的民營(yíng)企業(yè)，省財(cái)政按照發(fā)行規(guī)模的1%，給予單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè) 最高70萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，市再按照省獎(jiǎng)補(bǔ)資金1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。（人行蚌埠中心支行、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，在省財(cái)政一次性給予 20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市再按照省獎(jiǎng)補(bǔ)資金1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)成功在省股權(quán)托管交易中心掛牌融資的民營(yíng)企業(yè)，省財(cái)政按首次股權(quán)融資額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)，市再按照省獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。（市經(jīng)信委、市金融辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.精準(zhǔn)金融服務(wù)。研究制定解決中小企業(yè)精準(zhǔn)化貸款問(wèn)題的舉措，建立銀行信貸保險(xiǎn)和稅收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行大力支持小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)給予正向激勵(lì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)要督促商業(yè)銀行盡快制定小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)辦法，開(kāi)辟綠色通道，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，提高審貸效率，建立單獨(dú)的小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應(yīng)控制在不超過(guò)各項(xiàng)貸款平均不良率2個(gè)百分點(diǎn)的水平。（市金融辦、人行蚌埠中心支行、蚌埠銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.建立民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金。設(shè)立規(guī)模10億元以上的民營(yíng)上市公司和擬上市公司紓困和發(fā)展基金，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)作用，并進(jìn)一步引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本合作出資，以市場(chǎng)化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、退市進(jìn)園、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性，幫助民營(yíng)企業(yè)防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困和發(fā)展。（市金融辦、市財(cái)政局（市國(guó)資委）、市經(jīng)信委、蚌投集團(tuán)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）


四、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
19.進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。大力推動(dòng)“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營(yíng)”。落實(shí)《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施方案的通知》（蚌政辦〔2018〕28號(hào)），深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。（市工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行《蚌埠市人民政府關(guān)于公布蚌埠市市級(jí)權(quán)責(zé)清單目錄（2018年本）的通知》（蚌政秘〔2018〕115號(hào)），深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2019年11月底前，企業(yè)到政府部門(mén)辦事材料減少60%以上。（市編辦負(fù)責(zé)）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。（市行政審批監(jiān)管局、市信息辦、市“四最”辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，在各園區(qū)推行企業(yè)審批代辦服務(wù)，試點(diǎn)推行新設(shè)商事主體“容缺登記”、建設(shè)項(xiàng)目“容缺補(bǔ)齊”制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目施工許可證辦理流程工作方案（試行）的通知》（蚌政辦秘〔2018〕84號(hào)），將工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)用地批準(zhǔn)至施工許可分為建設(shè)用地批準(zhǔn)階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批階段、施工許可審批階段。將部分環(huán)節(jié)調(diào)整為事后監(jiān)管，減少施工許可前置，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至31個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（市住建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市行政審批監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)信用信息應(yīng)用。推動(dòng)在行政許可、行政處罰、政府采購(gòu)、投標(biāo)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公共資源交易、土地使用權(quán)出讓、融資項(xiàng)目審批、政府性資金安排、招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等行政管理和服務(wù)中使用信用信息。（市信用辦、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索實(shí)行民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段告知承諾審批制，對(duì)符合區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)的項(xiàng)目，不再單獨(dú)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)審，企業(yè)承諾按標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)建設(shè)的，按規(guī)定采取“先建后驗(yàn)”。企業(yè)作出承諾后，自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工，其中建設(shè)過(guò)程、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)后接受相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。（市發(fā)改委、市住建委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市行政審批監(jiān)管局，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.減少民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對(duì)民間投資設(shè)置附加條件。（市發(fā)改委、市商務(wù)外事局、市住建委、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在民航、鐵路、公路、油氣、電網(wǎng)等領(lǐng)域，盡快推出一批高質(zhì)量的地方項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與。（市發(fā)改委、市交通局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。（市公共資源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，對(duì)項(xiàng)目收入無(wú)法覆蓋成本和收益，但社會(huì)效益較好的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，同級(jí)財(cái)政部門(mén)可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活政府性存量資產(chǎn)。支持民營(yíng)資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，參與全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國(guó)有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可獲得控制權(quán)。打破各類(lèi)“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（市財(cái)政局（市國(guó)資委）、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）


五、完善政策執(zhí)行方式
23.加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。市直有關(guān)部門(mén)在研究制定針對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策措施時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把征求基層和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)作為必要程序，注重政策銜接，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.推動(dòng)政策落實(shí)。市直有關(guān)部門(mén)和各縣、區(qū)要全面梳理現(xiàn)有支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，及時(shí)在政府網(wǎng)站“‘四送一服’雙千工程”專(zhuān)欄和“惠民惠企政策”專(zhuān)欄發(fā)布，建立市級(jí)跨部門(mén)中小企業(yè)政策信息發(fā)布平臺(tái)，提高政策知曉率。細(xì)化實(shí)化舉措，加強(qiáng)政策宣傳解讀，利用集中宣傳解讀、“一對(duì)一”上門(mén)宣講等方式，把政策直接傳遞到企業(yè)，有效推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中增強(qiáng)獲得感。各中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)要積極通過(guò)線上、線下多種途徑，向企業(yè)做好政策的宣傳和輔導(dǎo)，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策服務(wù)水平。（市“四送一服”辦、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.提高執(zhí)法水平。按照國(guó)家宏觀調(diào)控方向，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則，在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。去產(chǎn)能、去杠桿對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過(guò)程中，避免簡(jiǎn)單化，不搞“一刀切”。（市司法局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市金融辦、市工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）


六、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
26.健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌辦發(fā)〔2018〕7號(hào)），開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要全面樹(shù)立和堅(jiān)持“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研等方式，及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、社?huì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行建檔立卡、每季度走訪。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目，建立市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系工作機(jī)制，健全和落實(shí)服務(wù)幫辦機(jī)制，定期深入企業(yè)、項(xiàng)目調(diào)查研究，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.弘揚(yáng)企業(yè)家精神。通過(guò)多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡。（市委宣傳部、市工商聯(lián)、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞?ldquo;三八”紅旗手、青年“五四”獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選。（市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展全市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)比活動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)和創(chuàng)新示范作用，營(yíng)造“百舸爭(zhēng)流、勇立潮頭”的良好發(fā)展氛圍。（市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市稅務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）正確把握輿論導(dǎo)向，樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的正向激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解包容。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對(duì)所引進(jìn)的符合條件的海外高層次人才和急需緊缺人才可通過(guò)綠色通道參加職稱評(píng)審。（市人社局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市公安局，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50-150萬(wàn)元，符合規(guī)定的，市、縣（區(qū)）每年可按其年薪不低于10％的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%。（市科技局、市人才辦、市財(cái)政局，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)院士、博士后科研工作站，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。（市科技局、市人社局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）拓寬民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審渠道，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，直接參加相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。（市人社局、市總工會(huì)、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.構(gòu)建一體化培訓(xùn)體系。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)力度，著力提升綜合素質(zhì)和管理水平。實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工程”，組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、管理人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，拓展國(guó)內(nèi)、建立國(guó)外培訓(xùn)渠道，每年組織1-2批境外企業(yè)家培訓(xùn)班，增進(jìn)企業(yè)家交流，培育新型企業(yè)家文化。實(shí)施“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”，聚焦民營(yíng)企業(yè)急需、緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才，定期組織工程技術(shù)人員工程師培訓(xùn)、QC質(zhì)量管理培訓(xùn)等，著力強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)干部能力和素質(zhì)培訓(xùn)，有效加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新發(fā)展等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量和水平。（市經(jīng)信委、市科技局、市人社局、市人才辦、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“四送一服”雙千工程對(duì)民營(yíng)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，常態(tài)長(zhǎng)效幫助企業(yè)解決困難。加快“四最”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保信息實(shí)時(shí)溝通、落實(shí)無(wú)縫銜接、問(wèn)題及時(shí)解決。（市“四送一服”辦、市“四最”辦負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展管理咨詢與診斷，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（市經(jīng)信委、市人社局、市財(cái)政局、市金融辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快推行“一站式”幫辦服務(wù)，在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室，開(kāi)展全程幫辦服務(wù)。（各縣、區(qū)負(fù)責(zé)）


七、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全
31.保護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財(cái)富和合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)，堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則妥善處理。全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘?jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)在執(zhí)紀(jì)工作中對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)定。（市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)）

32.完善保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立各行業(yè)領(lǐng)域的信用“紅黑名單”制度，讓嚴(yán)重失信企業(yè)無(wú)處遁身，為守信企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。（市法院、市司法局、市信用辦、市公安局、人行蚌埠中心支行等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，設(shè)在市長(zhǎng)熱線電話辦公室，充分發(fā)揮“12345”市長(zhǎng)熱線電話等平臺(tái)作用，建立完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)投訴中反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（市政府辦、市委政法委、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持各縣、區(qū)建立小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織，開(kāi)展線上線下法律服務(wù)。（市司法局負(fù)責(zé)）對(duì)首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯(cuò)機(jī)制。（市工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.強(qiáng)化法治保障。貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的地方性法規(guī)落實(shí)。進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，落實(shí)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策，及時(shí)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。（市經(jīng)信委、市工商聯(lián)、市工商質(zhì)監(jiān)局、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)外事局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）及時(shí)公布依法保護(hù)非公有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，推動(dòng)形成依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)共識(shí)和社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）


八、強(qiáng)化組織保障
34.健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓到位，層層明確落實(shí)責(zé)任。市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市直有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。各級(jí)工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。（市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)宣傳和輿論保障，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）

35.強(qiáng)化督促考核。將本意見(jiàn)落實(shí)情況作為“三查三問(wèn)”和巡察內(nèi)容，納入市委、市政府督查范圍，對(duì)企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報(bào)；對(duì)落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市目標(biāo)考核辦、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核，納入市委年度綜合考核和市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（市委組織部、市目標(biāo)考核辦負(fù)責(zé)）每年以市委、市政府名義對(duì)縣、區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行通報(bào)，并在用地和信貸政策上給予傾斜。（市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、人行蚌埠中心支行等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣、區(qū)和市直有關(guān)單位要依據(jù)本意見(jiàn)精神，按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，并每半年向市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展和政策落實(shí)情況。

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