為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述、重要指示精神，持續(xù)營造民營經(jīng)濟更好發(fā)展環(huán)境，著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新源泉和創(chuàng)造活力，促進全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要主體作用，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號），結(jié)合淮北實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)

1.全面落實減稅降費政策。 嚴格落實國家和省各項減稅降費政策，積極服務(wù)“個轉(zhuǎn)企”，協(xié)助企業(yè)建立健全財務(wù)管理制度，引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”實行查賬征收?！臼胸斦郑▏Y局）、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)】對“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)給予3年的過渡期，在過渡期內(nèi)，確因賬證不健全的企業(yè)，可以實行核定征收企業(yè)所得稅?！臼卸悇?wù)局負責(zé)】企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除?！臼卸悇?wù)局、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】全面鞏固市定項目的涉企行政事業(yè)性收費政策，清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費。【市發(fā)改委（物價局）、市交通運輸局、市公安局、市環(huán)保局、市房管局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)】清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金，嚴格執(zhí)行省涉企保證金目錄清單，落實市涉企保證金目錄清單制度，進一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金?！臼薪?jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

2. 降低制度性交易成本。 嚴格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，進一步加強涉企收費管理。規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，統(tǒng)籌推進 “多證合一”、 “證照分離”改革，實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認。清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行為，積極推動金融機構(gòu)對中介機構(gòu)的評估結(jié)果互認，實現(xiàn)地方法人金融機構(gòu)互認評估結(jié)果。嚴格收費清單管理，確保涉企行政事業(yè)性收費清單外無收費?！臼邪l(fā)改委（物價局）、市工商局、市政府金融辦按職責(zé)分工負責(zé)】堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費（銀團貸款除外），嚴格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。落實市小微企業(yè)減費讓利政策?！净幢便y監(jiān)分局負責(zé)】進一步完善市場主體退出機制，深化簡易注銷登記改革，解決民營企業(yè)“注銷難”問題?！臼泄ど叹重撠?zé)】

3. 降低用地成本。 對發(fā)展較好、用地集約的民營企業(yè)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時給予適度傾斜。對符合“三基一技一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或市重點扶持類產(chǎn)業(yè)，在嚴格落實土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，可采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地。對利用存量土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵土地使用者通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在符合規(guī)劃的前提下，允許現(xiàn)有民營經(jīng)濟用地項目土地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后對土地進行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)的，可采取規(guī)定方式辦理并按照市場價繳納土地出讓價款。對工業(yè)企業(yè)各類配套服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%，按規(guī)定可仍按工業(yè)用途管理?！靖骺h區(qū)人民政府、市國土資源局負責(zé)】

4. 降低用能成本。 持續(xù)推進電力直接交易，為企業(yè)申報提供便利，引導(dǎo)、鼓勵和支持更多符合條件的民營企業(yè)參與電力直接交易，進一步降低企業(yè)用電成本。鼓勵供氣企業(yè)采取直供方式對民營企業(yè)供氣，落實降低淮北支線短途管道運輸價格政策，開展城市配氣環(huán)節(jié)年度成本審核，切實降低輸配價格?！臼邪l(fā)改委（物價局）負責(zé)】

5. 降低用工成本。 落實國家和省降低企業(yè)社保費率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔(dān)?！臼腥松缇帧⑹胸斦郑▏Y局）、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)】要確保繳費方式穩(wěn)定，對繳費人以前年度社會保險費欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。落實國家有關(guān)政策，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實施。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%?！臼腥松缇?、市稅務(wù)局、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】對民營企業(yè)全職引進的各類急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用可按照規(guī)定稅前列支?！臼卸悇?wù)局、市人社局按職責(zé)分工負責(zé)】

6. 降低物流成本。 降低物流企業(yè)收費水平，貫徹落實省貨運統(tǒng)一優(yōu)惠政策，取消營運車輛二級維護強制性檢測，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準，推進收費管理制度化、透明化?！臼薪煌ㄟ\輸局、市財政局（國資局）、市發(fā)改委（物價局）】

7. 優(yōu)化行政審批服務(wù)。 大力推動“照后減證”，逐步實現(xiàn)“照后能營”。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，擴大“商事登記直通車”代辦點覆蓋面，提高商事登記便利化程度，打造“四最”營商環(huán)境。【市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)】壓縮重點事項審批時限，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)?！臼泄ど叹帧⑹袊临Y源局、市城鄉(xiāng)建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)】建立涉企收費目錄清單制度，實行行政事業(yè)收費進清單，清單之外無收費。【市發(fā)改委（物價局）、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)】

二、緩解融資難融資貴

8. 緩解資金周轉(zhuǎn)急需。 落實國家和省有關(guān)要求，開展專項清欠行動，積極化解三角債，清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。【市發(fā)改委（物價局）、市經(jīng)信委、市財政局（國資局）等部門按職責(zé)分工負責(zé)】防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。探索貸款到期直接續(xù)貸。【淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)】

9. 落實續(xù)貸政策。 對于滿足合規(guī)經(jīng)營、信用良好、尚未逾欠息等條件的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格落實無還本續(xù)貸政策，能貸盡貸，穩(wěn)步提升無還本續(xù)貸增速和在小微企業(yè)貸款中的比重，通過接續(xù)、循環(huán)、年審等方式擴展民營企業(yè)流動資金貸款使用期限，提高續(xù)貸過橋資金的周轉(zhuǎn)和使用效率。【淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市財政局（國資局）、市政府金融辦、市建投集團、各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)】

10. 加大信貸投放力度。 抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、設(shè)備抵押等相關(guān)政策落實。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提高中長期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動性資金貸款期限。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大對民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，到2020年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)新增對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%?！救诵谢幢笔兄行闹?、淮北銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)】鼓勵金融機構(gòu)擴大信用貸款規(guī)模，引導(dǎo)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押信用貸款業(yè)務(wù)，積極推廣“稅融通”、“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產(chǎn)品?！臼姓鹑谵k、淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市稅務(wù)局、市工商局按職責(zé)分工負責(zé)】

11. 加大融資擔(dān)保力度。 持續(xù)擴大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，力爭到2020年，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達到25億元?！臼姓鹑谵k、市財政局（國資局）、市建投集團、各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)】落實國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補等政策，發(fā)揮正向激勵作用，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本?！臼薪?jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】開展應(yīng)收賬款融資試點，鼓勵大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持我市中小企業(yè)經(jīng)中國人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”開展應(yīng)收賬款融資。引導(dǎo)和推介供應(yīng)鏈核心企業(yè)與平臺進行系統(tǒng)對接，拓展以核心大企業(yè)為中心的供應(yīng)鏈融資。推廣中小企業(yè)憑借政府采購合同產(chǎn)生的應(yīng)收賬款開展無需擔(dān)保的線上融資，依托平臺開展“政采貸”業(yè)務(wù)，幫助民營企業(yè)供應(yīng)商融資?！救诵谢幢笔兄行闹?、淮北銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)】

12. 鼓勵直接融資。 加快設(shè)立總規(guī)模為11.9億元的成長性中小企業(yè)基金二期、1億元的創(chuàng)業(yè)扶持基金、20億元的新材料產(chǎn)業(yè)基金。【市建投集團負責(zé)】對成功在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)，市財政給予獎勵200萬元。對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，市財政給予獎勵100萬元?！臼姓鹑谵k、市經(jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】積極支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券，對成功通過發(fā)行債券融資的中小企業(yè)，按照發(fā)行額度的1.5%，給予最高40萬元的一次性獎勵?！救诵谢幢笔兄行闹?，市發(fā)改委（物價局）、市財政局（國資局）、市政府金融辦按職責(zé)分工負責(zé)】鼓勵中小微民營企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌融資，市財政對在省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)給予獎補4萬元，受益縣區(qū)（園區(qū)）給予獎補5萬元。對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心股權(quán)融資的企業(yè)且募集資金80%投資于我市的，市財政按融資額1%給予最高不超過100萬元一次性獎勵。【市政府金融辦、市經(jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

13. 精準金融服務(wù)。 研究解決中小企業(yè)精準化貸款問題的舉措，建立銀行信貸保險和稅收聯(lián)動機制，積極引導(dǎo)國有商業(yè)銀行大力支持小微企業(yè)，對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機構(gòu)給予正向激勵。銀行業(yè)監(jiān)管部門督促商業(yè)銀行落實小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)規(guī)定，開辟綠色通道，提高審貸效率，建立單獨的中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核、獎勵機制。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應(yīng)控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平?！臼姓鹑谵k、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)】

三、營造公平競爭環(huán)境

14. 減少民間資本市場準入限制。 嚴格落實市場準入負面清單制度，不得對民間投資設(shè)置附加條件?！臼邪l(fā)改委（物價局）、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計委、市教育局等部門按職責(zé)分工負責(zé)】開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，對項目收入無法覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項目，同級財政部門可給予適當(dāng)補貼。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。【市發(fā)改委（物價局）、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

15. 清理地方保護和行政壟斷行為。 落實非公有制企業(yè)在投融資、招投標(biāo)等方面與公有制企業(yè)同等待遇，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。嚴格落實公平競爭審查制度，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)范性文件，在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查。開展市場壟斷行為專項治理，嚴厲查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等經(jīng)營者壟斷案件?！臼邪l(fā)改委（物價局）、市工商局按職責(zé)分工負責(zé)】

16. 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。 鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權(quán)?！臼邪l(fā)改委（物價局）、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

四、完善政策執(zhí)行方式

17．加強政策協(xié)調(diào)。 各級黨委、政府及相關(guān)職能部門在研究制定針對民營企業(yè)政策措施時，要加強溝通協(xié)調(diào)，增強政策協(xié)調(diào)性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。要把征求基層和民營企業(yè)意見作為必要程序，通過召開座談會、調(diào)研等方式，廣泛征求行業(yè)協(xié)會、商會和相關(guān)民營企業(yè)的意見建議。【各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新型煤化工基地管委會、市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)】

18. 推動政策落實。 市直各有關(guān)部門和各縣區(qū)要全面梳理現(xiàn)有支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，細化實化舉措，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動各項政策落地落細落實，打通政策落實“最后一公里”。 【市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位、各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新型煤化工基地管委會按職責(zé)分工負責(zé)】

19. 提高執(zhí)法水平。 按照國家宏觀調(diào)控方向，堅持實事求是、從實際出發(fā)，在各項執(zhí)法活動中，應(yīng)保護合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。去產(chǎn)能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”。凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查。除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項或上級部門有特殊要求等情形外，對民營企業(yè)的執(zhí)法檢查事項，原則上均采取“雙隨機一公開”的方式進行。積極推進開展跨部門聯(lián)合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成?！臼邪l(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)】

五、大力推進轉(zhuǎn)型升級

20. 支持創(chuàng)新發(fā)展。 進一步落實市“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化發(fā)展等政策措施，在項目準入、資金申請、政策兌現(xiàn)等方面支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！臼邪l(fā)改委（物價局）、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】支持民營企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“龍頭+配套”、“存量+增量”、“集約+循環(huán)”開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，運用技改貼息、綜合獎補、智能制造、節(jié)能降耗等專項扶持政策，引導(dǎo)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，5年內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)改造全覆蓋?！臼薪?jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】實施創(chuàng)新型企業(yè)快速增長行動，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入。對民營企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計大賽等省級以上各類大賽獲獎的項目，市財政給予適當(dāng)獎勵?！臼邪l(fā)改委（物價局）、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

21. 扶持小微企業(yè)提檔升級。 鼓勵實施“個轉(zhuǎn)企”，對當(dāng)年新增認定的限上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)，由市財政給予企業(yè)3萬元一次性獎補。對當(dāng)年認定為“小升規(guī)”且符合一定條件的工業(yè)企業(yè)，市財政給予企業(yè)6萬元一次性獎補?！臼薪?jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

22. 培育“專精特新”中小企業(yè)。 大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，建立市級“專精特新”培育庫，培育一批省級“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新小巨人”企業(yè)。對認定為省級“專精特新”中小企業(yè)、國家制造業(yè)“單項冠軍”示范（培育）企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，市財政分別給予一次性獎補20萬元。【市經(jīng)信委、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

23. 實施龍頭企業(yè)培育行動。 對年銷售收入首次達到10億元、50億元和100億元，且符合一定條件的工業(yè)企業(yè)，市財政分別給予80萬元、150萬元和200萬元獎勵。對年銷售收入首次達到5億元、10億元和20億元，且符合一定條件的商貿(mào)流通企業(yè)，市財政分別給予10萬元、20萬元和30萬元獎勵。支持發(fā)展總部經(jīng)濟，對國內(nèi)外知名企業(yè)在我市落戶的地區(qū)總部等，給予一定獎勵?！臼薪?jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局（國資局）按職責(zé)分工負責(zé)】

24. 幫助企業(yè)拓展市場。 舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對接活動，推動形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。【市經(jīng)信委負責(zé)】加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度?！臼胸斦郑▏Y局）負責(zé)】普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵民營企業(yè)參加世界制造業(yè)大會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會、中國國際中小企業(yè)博覽會等大型展會，對民營企業(yè)積極參加國家和省政府舉辦的展會展位費等支出給予一定的補助?！臼薪?jīng)信委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)】

25. 設(shè)立市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金。 從2019年起，市財政統(tǒng)籌新增1億元設(shè)立市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，重點用于“專精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等，加大對民營企業(yè)的支持力度?！臼胸斦郑▏Y局）、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負責(zé)】

六、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

26. 健全政企溝通長效機制。 完善市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門聯(lián)系民營企業(yè)工作機制，建立“一企一單一卷”機制，對規(guī)上限上民營企業(yè)建檔立卡，定期開展民營企業(yè)大走訪活動，以實際行動幫助企業(yè)解決實際困難，真正把民營企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。發(fā)揮“工商聯(lián)直通車機制”和“民營企業(yè)家雙月座談會制度”作用，定期聽取民營企業(yè)家意見建議?！臼邪l(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新型煤化工基地管委會按職責(zé)分工負責(zé)】

27. 弘揚企業(yè)家精神。 大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡，在市直主要媒體進行廣泛宣傳報道?！臼形麄鞑俊⑹薪?jīng)信委按職責(zé)分工負責(zé)】推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，評選勞動模范、“五一”勞動獎?wù)潞?ldquo;三八”紅旗手、青年“五四”獎?wù)碌?。【市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)信委、市總工會、市婦聯(lián)、團市委按職責(zé)分工負責(zé)】組織開展全市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰，對貢獻大的企業(yè)給予一定的獎勵?！臼邪l(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)】

28. 營造人才成長良好環(huán)境。 鼓勵民營企業(yè)引進高層次人才，全面落實住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過“綠色通道”參加職稱評審?！靖骺h區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新型煤化工基地管委會、市人社局、市房地產(chǎn)管理局、市衛(wèi)計委、市教育局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)】對企業(yè)引進科技人才年薪達50—150萬元，符合規(guī)定的，市財政每年按其年薪不低于10%的比例獎勵用人單位?！臼锌萍季?、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)】鼓勵支持民營企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，支持民營企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并按規(guī)定給予補助?！臼腥松缇帧⑹胸斦郑▏Y局）按職責(zé)分工負責(zé)】實施“領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃”，每年組織選派一批民營企業(yè)家、管理人員開展專項培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和管理水平?！臼薪?jīng)信委負責(zé)】

29. 完善企業(yè)服務(wù)機制。 強化“四送一服”活動對民營企業(yè)的精準服務(wù)，常態(tài)長效幫助解決困難。【市“四送一服”辦公室】加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，重點建設(shè)市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)。通過政府購買服務(wù)，開展管理咨詢與診斷，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！臼邪l(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局（國資局）、市政府金融辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)】

七、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全

30. 保護合法權(quán)益。 加強對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財富和合法財產(chǎn)保護，堅持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。細化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，維護涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用人身強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。認真貫徹落實好寬嚴相濟的刑事政策，符合從寬處理條件的依法堅決從寬，對違規(guī)執(zhí)行行政強制構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任，嚴厲打擊破壞民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的犯罪。嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛?！臼屑o委監(jiān)委、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局按職責(zé)分工負責(zé)】制定和落實在執(zhí)紀工作中對民營企業(yè)經(jīng)營者合法人身和財產(chǎn)權(quán)益保護規(guī)定?！臼屑o委監(jiān)委負責(zé)】

31. 完善保護機制。 完善民營企業(yè)投訴維權(quán)中心和政務(wù)服務(wù)熱線，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)投訴中反映的重點、難點問題，健全完善法院訴訟與商會調(diào)解銜接機制?！臼薪?jīng)信委、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)】支持建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務(wù)團等公益性服務(wù)組織，開展線上線下法律服務(wù)?！臼兴痉ň重撠?zé)】建立首次輕微違法違規(guī)行為容錯機制。【各執(zhí)法部門按職責(zé)分工負責(zé)】

八、強化組織保障

32. 健全工作機制。 各級黨委、政府要進一步加強對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓到位，層層明確落實責(zé)任?！靖骺h區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新型煤化工基地管委會負責(zé)】市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市有關(guān)部門要強化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的工作合力?！臼邪l(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)】完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強運行監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經(jīng)濟發(fā)展情況?！臼薪y(tǒng)計局負責(zé)】加強宣傳和輿論保障，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會氛圍?！臼形麄鞑控撠?zé)】

33. 強化督促考核。 將本意見落實情況納入市委、市政府督查范圍，對企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報；對落實不力、貽誤發(fā)展的，嚴肅問責(zé)追責(zé)。加強民營經(jīng)濟發(fā)展情況考核，納入市委市政府目標(biāo)管理績效考核，并將考核結(jié)果作為干部選撥任用的重要依據(jù)?！臼屑o委監(jiān)委、市委組織部、市政府督查室按職責(zé)分工負責(zé)】每年以市委、市政府名義對發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣區(qū)進行通報?！臼邪l(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室】

 

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