國統(tǒng)字〔2019〕47號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)，國務(wù)院各有關(guān)部門：

 

　　為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，進(jìn)一步規(guī)范研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)工作，提高科技統(tǒng)計(jì)工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計(jì)局制定了《研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。聯(lián)系方式：0551-65300518  QQ：2881391787

 

　　附件：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）

 

國家統(tǒng)計(jì)局 

2019年4月19日

• 研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）.doc

 

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）

投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡稱R&D）投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與使用，準(zhǔn)確反映我國R&D的投入水平，進(jìn)一步提升相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定（以下簡稱“國家有關(guān)規(guī)定”），制定本統(tǒng)計(jì)規(guī)范。

第二條  R&D投入統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)，是通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集全社會(huì)范圍內(nèi)從事R&D活動(dòng)的人員和經(jīng)費(fèi)等方面的數(shù)據(jù)，以反映全社會(huì)R&D投入的資源總量及其分布情況。

第三條  R&D投入統(tǒng)計(jì)范圍為R&D活動(dòng)相對(duì)密集的行業(yè)，包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)門類。

第四條  R&D投入統(tǒng)計(jì)調(diào)查分別由統(tǒng)計(jì)、科技、教育等行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)報(bào)表制度的統(tǒng)一管理、全國和各地區(qū)數(shù)據(jù)的綜合匯總及對(duì)外發(fā)布。

第五條  本規(guī)范的基本定義及原則，參照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》（Frascati Manual）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國R&D統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況，所包含的R&D投入指標(biāo)可以進(jìn)行國際比較。

第六條  R&D投入統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的組成部分。本規(guī)范有關(guān)R&D投入統(tǒng)計(jì)的相關(guān)概念、定義、原則和方法，與我國國民經(jīng)濟(jì)核算和相關(guān)政府統(tǒng)計(jì)制度保持銜接，對(duì)有關(guān)部門R&D投入統(tǒng)計(jì)具有指導(dǎo)作用。

第二章  R&D活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)界定

第七條  研究與試驗(yàn)發(fā)展的英文全稱為“Research and Experimental Development”,英文縮寫為“R&D”，中文簡稱為“研發(fā)”。

第八條  R&D指為增加知識(shí)存量（也包括有關(guān)人類、文化和社會(huì)的知識(shí)）以及設(shè)計(jì)已有知識(shí)的新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究統(tǒng)稱為科學(xué)研究。R&D活動(dòng)應(yīng)當(dāng)滿足五個(gè)條件：新穎性、創(chuàng)造性、不確定性、系統(tǒng)性、可轉(zhuǎn)移性（可復(fù)制性）。

第九條  基礎(chǔ)研究是一種不預(yù)設(shè)任何特定應(yīng)用或使用目的的實(shí)驗(yàn)性或理論性工作，其主要目的是為獲得（已發(fā)生）現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理、規(guī)律和新知識(shí)?；A(chǔ)研究的成果通常表現(xiàn)為提出一般原理、理論或規(guī)律，并以論文、著作、研究報(bào)告等形式為主?；A(chǔ)研究包括純基礎(chǔ)研究和定向基礎(chǔ)研究。

純基礎(chǔ)研究是不追求經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益，也不謀求成果應(yīng)用，只是為增加新知識(shí)而開展的基礎(chǔ)研究。

定向基礎(chǔ)研究是為當(dāng)前已知的或未來可預(yù)料問題的識(shí)別和解決而提供某方面基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)研究。

第十條  應(yīng)用研究是為獲取新知識(shí)，達(dá)到某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)而開展的初始性研究。應(yīng)用研究是為了確定基礎(chǔ)研究成果的可能用途，或確定實(shí)現(xiàn)特定和預(yù)定目標(biāo)的新方法。其研究成果以論文、著作、研究報(bào)告、原理性模型或發(fā)明專利等形式為主。

第十一條  試驗(yàn)發(fā)展是利用從科學(xué)研究、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中獲取的知識(shí)和研究過程中產(chǎn)生的其他知識(shí)，開發(fā)新的產(chǎn)品、工藝或改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品、工藝而進(jìn)行的系統(tǒng)性研究。其研究成果以專利、專有技術(shù)，以及具有新穎性的產(chǎn)品原型、原始樣機(jī)及裝置等形式為主。

第十二條  R&D項(xiàng)目（或課題）是進(jìn)行R&D活動(dòng)的基本組織形式，通常由R&D活動(dòng)執(zhí)行單位依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同書等形式明確項(xiàng)目任務(wù)、目標(biāo)、人員和經(jīng)費(fèi)等。

第十三條  R&D活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)特征包括投入和產(chǎn)出兩個(gè)維度。R&D投入是指為進(jìn)行R&D活動(dòng)所投入的人力和經(jīng)費(fèi)。R&D產(chǎn)出包括的范圍比較寬泛，表現(xiàn)為R&D活動(dòng)所帶來的新知識(shí)、新應(yīng)用以及所引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。本規(guī)范僅對(duì)R&D投入統(tǒng)計(jì)進(jìn)行規(guī)定。

第三章  R&D投入統(tǒng)計(jì)的基本原則

第十四條  法人單位在地統(tǒng)計(jì)原則。法人單位指同時(shí)具備下列條件的單位：一是依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；二是獨(dú)立擁有和使用（或受權(quán)使用）資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽定合同；三是會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。法人單位應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在中華人民共和國境內(nèi)所在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第十五條  條塊結(jié)合原則。R&D投入統(tǒng)計(jì)由統(tǒng)計(jì)、科技、教育等行政主管部門按照職責(zé)分工，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式分別組織實(shí)施，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)R&D投入情況的綜合匯總。

第十六條  依托科技統(tǒng)計(jì)原則。R&D活動(dòng)是科技活動(dòng)的核心部分，科技、教育部門的R&D投入統(tǒng)計(jì)依托科技投入統(tǒng)計(jì)并在各有關(guān)部門科技統(tǒng)計(jì)框架內(nèi)進(jìn)行?？萍蓟顒?dòng)內(nèi)容見附件1。

第十七條  多種調(diào)查方式相結(jié)合原則。R&D投入統(tǒng)計(jì)以提供年度數(shù)據(jù)為主，調(diào)查方式以年度重點(diǎn)調(diào)查和全面調(diào)查為主。

第四章  R&D投入統(tǒng)計(jì)的基本指標(biāo)

第十八條  R&D投入統(tǒng)計(jì)包括人員統(tǒng)計(jì)和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩部分，具體體現(xiàn)為R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)支出。

第十九條  R&D人員是指報(bào)告期R&D活動(dòng)單位中從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員。包括：（1）直接參加上述三類R&D活動(dòng)的人員；（2）與上述三類R&D活動(dòng)相關(guān)的管理人員和直接服務(wù)人員，即直接為R&D活動(dòng)提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)等服務(wù)的人員。不包括為R&D活動(dòng)提供間接服務(wù)的人員，如餐飲服務(wù)、安保人員等。

第二十條  R&D人員按工作性質(zhì)劃分為研究人員、技術(shù)人員和輔助人員。研究人員是指從事新知識(shí)、新產(chǎn)品、新工藝、新方法、新系統(tǒng)的構(gòu)想或創(chuàng)造的專業(yè)人員及R&D項(xiàng)目（課題）主要負(fù)責(zé)人員和R&D機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員。研究人員一般應(yīng)具備中級(jí)及以上職稱或博士學(xué)歷。從事R&D活動(dòng)的博士研究生應(yīng)被視作研究人員。技術(shù)人員是指在研究人員指導(dǎo)下從事R&D活動(dòng)的技術(shù)工作人員。輔助人員是指參加R&D活動(dòng)或直接協(xié)助R&D活動(dòng)的技工、文秘和辦事人員等。

第二十一條  R&D人員按自身性質(zhì)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。按性別劃分為男性和女性；按職稱劃分為正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)及其他人員；按學(xué)歷（學(xué)位）劃分為博士畢業(yè)、碩士畢業(yè)、大學(xué)本科及其他人員。

第二十二條  R&D人員統(tǒng)計(jì)包括R&D人員數(shù)和R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量兩個(gè)具體指標(biāo)。R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量是指報(bào)告期R&D人員按實(shí)際從事R&D活動(dòng)時(shí)間計(jì)算的工作量，以“人年”為計(jì)量單位。

第二十三條  R&D人員按工作時(shí)間劃分為全時(shí)人員和非全時(shí)人員。全時(shí)人員是指報(bào)告期從事R&D活動(dòng)的實(shí)際工作時(shí)間占制度工作時(shí)間90%及以上的人員，其全時(shí)當(dāng)量計(jì)為1人年；非全時(shí)人員是指報(bào)告期從事R&D活動(dòng)的實(shí)際工作時(shí)間占制度工作時(shí)間10%（含）-90%（不含）的人員，其全時(shí)當(dāng)量按工作時(shí)間比例計(jì)為0.1-0.9人年；從事R&D活動(dòng)的實(shí)際工作時(shí)間占制度工作時(shí)間不足10%的人員，不計(jì)入R&D人員，也不計(jì)算全時(shí)當(dāng)量。

第二十四條  R&D經(jīng)費(fèi)支出是指報(bào)告期為實(shí)施R&D活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)支出。不論經(jīng)費(fèi)來源渠道、經(jīng)費(fèi)預(yù)算所屬時(shí)期、項(xiàng)目實(shí)施周期，也不論經(jīng)費(fèi)支出是否構(gòu)成對(duì)應(yīng)當(dāng)期收益的成本，只要報(bào)告期發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出均應(yīng)統(tǒng)計(jì)。其中，與R&D活動(dòng)相關(guān)的固定資產(chǎn)，僅統(tǒng)計(jì)當(dāng)期為固定資產(chǎn)建造和購置花費(fèi)的實(shí)際支出，不統(tǒng)計(jì)已有固定資產(chǎn)在當(dāng)期的折舊。R&D經(jīng)費(fèi)支出以當(dāng)年價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第二十五條  R&D經(jīng)費(fèi)支出按經(jīng)費(fèi)使用主體分為內(nèi)部支出和外部支出。內(nèi)部支出是指報(bào)告期調(diào)查單位內(nèi)部為實(shí)施R&D活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)，外部支出是指報(bào)告期調(diào)查單位委托其他單位或與其他單位合作開展R&D活動(dòng)而轉(zhuǎn)撥給其他單位的全部經(jīng)費(fèi)。為避免重復(fù)計(jì)算，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)為調(diào)查單位R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的合計(jì)。

第二十六條  R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出按支出性質(zhì)分為日常性支出和資產(chǎn)性支出。

第二十七條  日常性支出又稱經(jīng)常性支出，是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)發(fā)生的、可在當(dāng)期直接作為費(fèi)用計(jì)入成本的支出，包括人員勞務(wù)費(fèi)和其他日常性支出。

人員勞務(wù)費(fèi)是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)以貨幣或?qū)嵨镄问街苯踊蜷g接支付給R&D人員的勞動(dòng)報(bào)酬及各種費(fèi)用，包括工資、獎(jiǎng)金以及所有相關(guān)費(fèi)用和福利。非全時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按其從事R&D活動(dòng)實(shí)際工作時(shí)間進(jìn)行折算。

其他日常性支出是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)而購置的原材料、燃料、動(dòng)力、工器具等低值易耗品，以及各種相關(guān)直接或間接的管理和服務(wù)等支出。為R&D活動(dòng)提供間接服務(wù)的人員費(fèi)用包括在內(nèi)。

第二十八條  資產(chǎn)性支出又稱投資性支出，是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)而進(jìn)行固定資產(chǎn)建造、購置、改擴(kuò)建以及大修理等的支出，包括土地與建筑物支出、儀器與設(shè)備支出、資本化的計(jì)算機(jī)軟件支出、專利和專有技術(shù)支出等。對(duì)于R&D活動(dòng)與非R&D活動(dòng)（生產(chǎn)活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等）共用的建筑物、儀器與設(shè)備等，應(yīng)按使用面積、時(shí)間等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

土地與建筑物支出是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)而購置土地（例如測試場地、實(shí)驗(yàn)室和中試工廠用地）、建造或購買建筑物而發(fā)生的支出，包括大規(guī)模擴(kuò)建、改建和大修理發(fā)生的支出。

儀器與設(shè)備支出是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)而購置的、達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的儀器和設(shè)備的支出，包括嵌入軟件的支出。

資本化的計(jì)算機(jī)軟件支出是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)而購置的使用時(shí)間超過一年的計(jì)算機(jī)軟件支出。

專利和專有技術(shù)支出是指報(bào)告期調(diào)查單位為實(shí)施R&D活動(dòng)而購置專利和專有技術(shù)的支出。

第二十九條  R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出按資金來源劃分為政府資金、企業(yè)資金、境外資金和其他資金。

政府資金是指R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來自于各級(jí)政府財(cái)政的各類資金，包括財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出和財(cái)政其他功能支出的資金用于R&D活動(dòng)的實(shí)際支出。

企業(yè)資金是指R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來自于企業(yè)的各類資金。對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)資金指企業(yè)自有資金、接受其他企業(yè)委托開展R&D活動(dòng)而獲得的資金，以及從金融機(jī)構(gòu)貸款獲得的開展R&D活動(dòng)的資金；對(duì)科研院所、高校等事業(yè)單位而言，企業(yè)資金是指因接受從企業(yè)委托開展R&D活動(dòng)而獲得的各類資金。

境外資金是指R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來自境外（包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)）的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、國際組織、民間組織、金融機(jī)構(gòu)及外國政府的資金。

其他資金是指R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中從上述渠道以外獲得的用于R&D活動(dòng)的資金，包括來自民間非營利機(jī)構(gòu)的資助和個(gè)人捐贈(zèng)等。

第三十條  R&D投入指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方式有兩種：（1）由統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位直接填報(bào)；（2）基于科技投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，按R&D活動(dòng)占科技活動(dòng)的比例進(jìn)行推算。

第五章  R&D投入統(tǒng)計(jì)的主要分類

第三十一條  R&D投入統(tǒng)計(jì)分類包括：（1）基于R&D活動(dòng)單位的分類；（2）基于R&D活動(dòng)的分類。

第三十二條  基于R&D活動(dòng)單位的分類包括：（1）按執(zhí)行部門分類；（2）按行政區(qū)劃分類；（3）按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類；（4）按隸屬關(guān)系分類。具體分類目錄見附件2。

第三十三條  基于R&D活動(dòng)的分類包括：（1）按R&D活動(dòng)類型分類；（2）按社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類；（3）按學(xué)科分類。分類目錄見附件2。

第六章  R&D投入統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工

第三十四條  R&D投入統(tǒng)計(jì)工作由國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、教育部、國家國防科技工業(yè)局等部門分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十五條  各部門具體分工如下：

科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施非國防科技工業(yè)系統(tǒng)政府屬獨(dú)立法人科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)等單位及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)其他非企業(yè)法人單位的R&D活動(dòng)情況調(diào)查。

教育部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全日制普通高等學(xué)校及附屬醫(yī)院的R&D活動(dòng)情況調(diào)查。

國家國防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施國防科技工業(yè)系統(tǒng)的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)及科技信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的R&D活動(dòng)情況調(diào)查。

國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)門類企事業(yè)法人單位及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位的R&D活動(dòng)情況調(diào)查。

第三十六條  國家統(tǒng)計(jì)局作為政府綜合統(tǒng)計(jì)部門，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的R&D投入統(tǒng)計(jì)工作，組織各有關(guān)部門研究相關(guān)方法制度，制訂《科技綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》和相關(guān)調(diào)查方案，綜合匯總并發(fā)布全社會(huì)R&D投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十七條  各有關(guān)部門根據(jù)《科技綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》和相關(guān)調(diào)查方案要求，制定本部門制度，經(jīng)報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批后方可組織實(shí)施。

第三十八條  各有關(guān)部門須在規(guī)定日期內(nèi)按《科技綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求向國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。

第七章  R&D投入統(tǒng)計(jì)的工作流程與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

第三十九條  R&D投入統(tǒng)計(jì)的工作流程包括統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估及數(shù)據(jù)發(fā)布等環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作貫穿于統(tǒng)計(jì)工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第四十條  在統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)本規(guī)范要求進(jìn)行R&D投入統(tǒng)計(jì)工作的頂層設(shè)計(jì)，包括調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織分工、數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)審核規(guī)則和報(bào)送方式、統(tǒng)計(jì)匯總或整理方案、相關(guān)信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件等。各有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)范以及國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《科技綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》和相關(guān)調(diào)查方案，對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容和實(shí)務(wù)做進(jìn)一步設(shè)計(jì)。

第四十一條  在業(yè)務(wù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、教育部、國家國防科技工業(yè)局等部門按照本部門統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容和實(shí)務(wù)要求，組織對(duì)系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員開展逐級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十二條  在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、教育部、國家國防科技工業(yè)局等部門按照職責(zé)分工，進(jìn)行相關(guān)任務(wù)部署，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職責(zé)分工內(nèi)R&D投入數(shù)據(jù)的采集工作。

第四十三條  在數(shù)據(jù)審核、匯總環(huán)節(jié)，各級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級(jí)R&D活動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料的審核與匯總工作，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)綜合匯總本級(jí)轄區(qū)內(nèi)R&D投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)匯總?cè)鐣?huì)R&D投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門須建立健全數(shù)據(jù)審核制度和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的數(shù)據(jù)審核規(guī)則。各級(jí)有關(guān)部門不得修改調(diào)查單位填報(bào)的原始數(shù)據(jù)。

第四十四條  在數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估環(huán)節(jié)，國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制訂全社會(huì)R&D投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，并組織相關(guān)部門實(shí)施；各有關(guān)部門結(jié)合本部門情況，制定具體實(shí)施辦法。

第四十五條  在數(shù)據(jù)發(fā)布環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門按本規(guī)范規(guī)定的職責(zé)分工及國家有關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)估認(rèn)定后的數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布。

第八章  數(shù)據(jù)管理及發(fā)布

第四十六條  各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局按照國家有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。

第四十七條  對(duì)R&D投入統(tǒng)計(jì)調(diào)查所獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。

第四十八條  全社會(huì)R&D投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)布，各有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。各地方部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)上級(jí)主管部門認(rèn)定后方可發(fā)布。

第四十九條  R&D投入統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的匯總數(shù)據(jù)資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，各有關(guān)部門按本規(guī)范及國家有關(guān)規(guī)定按時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并做好數(shù)據(jù)解讀工作。

第九章  附則

第五十條  本規(guī)范自2019年起執(zhí)行，原《科技投入統(tǒng)計(jì)規(guī)程(試行)》即廢止使用。

第五十一條  本規(guī)范由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1．與R&D活動(dòng)有關(guān)的概念及關(guān)系

2．R&D投入統(tǒng)計(jì)相關(guān)分類目錄

聯(lián)系方式：0551-65300518  QQ：2881391787
附件1

 

與R&D活動(dòng)有關(guān)的概念及關(guān)系

 

一、科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的基本概念

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)簡稱科技活動(dòng)，是指所有與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域（即自然科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、工程技術(shù)、人文與社會(huì)科學(xué)）中科技知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動(dòng)。

二、科技活動(dòng)的分類

聯(lián)合國教科文組織在1978年《關(guān)于科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)化的建議》中將科學(xué)技術(shù)活動(dòng)劃分為三類：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）、科技教育與培訓(xùn)（STET）和科技服務(wù)（STS）。OECD的《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》沿襲了這種分類。其中，科技教育與培訓(xùn)是指與大學(xué)?？啤⒈究萍耙陨希ùT士生、博士生）教育培訓(xùn)，以及針對(duì)在職研究人員的教育與培訓(xùn)有關(guān)的所有活動(dòng)?？萍挤?wù)（STS）是指與R&D活動(dòng)相關(guān)并有助于科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用的活動(dòng)。

我國科技統(tǒng)計(jì)將統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的科技活動(dòng)分為三類：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）、R&D成果應(yīng)用和科技服務(wù)。其中R&D成果應(yīng)用是指為使試驗(yàn)發(fā)展階段產(chǎn)生的新產(chǎn)品、材料和裝置，建立的新工藝系統(tǒng)和服務(wù)，以及作實(shí)質(zhì)性改進(jìn)后的上述各項(xiàng)能夠投入生產(chǎn)或在實(shí)際中運(yùn)用，解決所存在的技術(shù)問題而進(jìn)行的系統(tǒng)活動(dòng)?？萍挤?wù)的具體活動(dòng)內(nèi)容包括：科技成果的示范推廣工作；信息和文獻(xiàn)服務(wù)；技術(shù)咨詢工作；自然、生物現(xiàn)象的日常觀測、監(jiān)測、資源的考察和勘探；有關(guān)社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的通用資料的收集、分析與整理；科學(xué)普及；為社會(huì)和公眾提供的測試、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量控制和專利服務(wù)等。

三、R&D活動(dòng)與科技活動(dòng)的關(guān)系

R&D活動(dòng)是科技活動(dòng)的核心組成部分。與其他科技活動(dòng)相比，R&D活動(dòng)的最顯著特征是創(chuàng)造性，體現(xiàn)新知識(shí)的產(chǎn)生、積累和應(yīng)用，常常會(huì)導(dǎo)致新的發(fā)現(xiàn)發(fā)明或新產(chǎn)品（技術(shù)）等，R&D活動(dòng)預(yù)定目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)往往存在不確定性。其他科技活動(dòng)都是圍繞R&D活動(dòng)發(fā)生的，要么是為R&D成果向生產(chǎn)和市場轉(zhuǎn)化而提供支持（R&D成果應(yīng)用），要么是為R&D活動(dòng)及知識(shí)傳播提供全方位的配套支持服務(wù)（科技服務(wù)）。這些活動(dòng)與R&D活動(dòng)的根本區(qū)別在于，它只涉及技術(shù)的一般性應(yīng)用，本身不具有創(chuàng)造性。

 

下一篇：安徽省科技項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策準(zhǔn)備