淮南市項目申報

淮南市支持產業(yè)發(fā)展資金聯合審批辦法

文字：[大][中][小] 2019/7/3 瀏覽次數：2398

為完善支持產業(yè)發(fā)展資金聯合審批機制，進一步明確職責、優(yōu)化流程、提高效率，制定本辦法。本辦法適用于淮南市統籌整合財政資金支持產業(yè)發(fā)展的若干政策中的相關資金審批。

一、組織機制

1. 淮南市支持產業(yè)發(fā)展資金聯合審批工作由產業(yè)發(fā)展資金聯合審批小組（以下簡稱聯審小組）實施。各聯審小組由市各產業(yè)政策執(zhí)行部門于每年年初組建，成員由市各產業(yè)政策執(zhí)行部門分管負責人和具體經辦人各一名，市財政、發(fā)改、經信、科技、文旅、商貿、農業(yè)等部門相關專業(yè)人員各一名組成。市產業(yè)政策執(zhí)行部門分管負責人任聯審小組組長，負責布置、組織、協調聯審小組工作。

2. 各單位派出的聯合審批人員享有本部門授權，代表所在部門參加聯審，發(fā)表、簽署的聯審意見為其所在部門意見。

3. 聯審小組成員一經確定，無故不得調整、不得缺席聯合審批。

4. 聯審小組討論研究意見的時間不得超過3個工作日，不允許久議不決。如不能形成一致意見，則通過無記名投票的方式集體表決，采取少數服從多數的方式通過最終聯合審批意見。聯審小組成員對最終審批意見必須簽字確認。聯審小組組長所在部門對聯審意見擁有最終決定權，即有權在經辦部門黨組（黨委）集體研究同意后，以本部門意見取代聯合審批意見并上報市政府，但聯合審批意見必須隨文上報。

5. 聯審小組根據需要，由組長確定，可要求相關政策申報主體所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)委派熟悉業(yè)務的同志參加聯審小組。如有必要，聯審小組組長可要求本部門或相關單位政策、項目或業(yè)務熟悉人員對聯審提供輔助，但不作為聯審小組成員，且不對聯審結果負責。

二、職責分工

6. 聯審小組內部分工由組長結合各成員所在部門的職能確定，也可根據實際情況進行調整。

7. 市產業(yè)政策執(zhí)行部門應事先提出初審意見，初審意見需加蓋單位公章。沒有初審意見的政策兌現申請，不能提交聯審小組討論研究。初審意見須明確界定申報材料的真實性、政策條款的符合性、兌現資金的準確性。

8. 聯審小組對市產業(yè)政策執(zhí)行部門提交的產業(yè)政策兌現初審意見進行集體討論（討論情況會議記錄保存3年），并按照申報項目總數的30%以內且不少于3個項目的申報材料進行抽查復核；如申報項目總數少于3個，則至少抽查1個項目，確保聯合審批意見的科學性、準確性。抽查復核可采取審閱材料和現場查驗等方式，具體由聯審小組討論決定。若抽查復核項目的50%均存在問題，則以聯審小組名義否定初審意見，發(fā)回部門限期10個工作日內重審。重審結果加蓋部門公章后，再次提交聯審小組審核，若仍存在嚴重問題，則退回部門且不再審核，由部門單獨完成該批次政策審核兌現工作，單獨行文報市政府審批。

三、工作流程

9. 聯合審批流程為：

（1）聯審小組發(fā)布聯合審批通知；

（2）聯審小組成員集中到產業(yè)政策執(zhí)行部門指定地點開展聯合審批；

（3）聯審小組對部門提交的初審意見進行集體討論研究；

（4）聯審小組組長根據集體討論意見安排聯合審批工作，確定復核時間安排、范圍、方式等；

（5）根據復核情況，由產業(yè)政策執(zhí)行部門工作人員匯總復核意見，提交聯審小組討論，形成聯合審批意見；

（6）聯審意見對外公示無異議或剔除異議項目后，由聯審小組作為最終審批意見，經產業(yè)政策主管部門分管市領導審定后，上報市政府審批；

（7）根據《淮南市人民政府辦公室關于進一步加強財政專項資金公開工作的通知》（淮府辦秘〔2019〕5號），各產業(yè)政策執(zhí)行部門將資金分配結果及時向社會公開。市財政部門按規(guī)定將資金下達情況予以公開。

四、管理要求

10. 聯審過程中如發(fā)現中介機構審核不嚴等問題，不得支付費用，限期政策執(zhí)行部門追究中介機構責任，情節(jié)嚴重的納入政府項目審計黑名單。

11. 聯合審批意見公示后，若有關企業(yè)提出異議，由市產業(yè)政策執(zhí)行部門負責解釋說明并妥善處理。確需調整審核意見的，由市產業(yè)政策執(zhí)行部門將該事項單獨行文報市政府審批，不再提交聯審小組審核，不得影響其他產業(yè)政策條款和企業(yè)項目正常上報。