幫扶亮“實(shí)招” 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速跑

2018年，亳州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)785億元，占GDP的61.5%。近日，在新發(fā)布的全省2018年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核情況通報(bào)中，亳州市在16個(gè)地市綜合考評(píng)中位列第二，連續(xù)三年位居前四位。在落實(shí)中央關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策中，亳州市不斷提升服務(wù)效能，破解企業(yè)發(fā)展難題，培育企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，著力規(guī)范“親”“清”的政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上轉(zhuǎn)型升級(jí)的快速發(fā)展之路。

減稅降費(fèi) 做減法，民間投資動(dòng)力強(qiáng)

“去年就減免了近萬(wàn)元的稅款，數(shù)額雖不大，但對(duì)我們這樣時(shí)常打‘價(jià)格戰(zhàn)’的小公司來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。”顏世革在亳州市經(jīng)營(yíng)著尚譯、盛峰2家藥材批發(fā)公司，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)經(jīng)常性的稅務(wù)政策宣傳與輔導(dǎo)，讓公司每年都能及時(shí)足額享受著稅收優(yōu)惠，去年還擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模和用工數(shù)量，銷(xiāo)售量翻了一番。“今年隨著小微企業(yè)普惠性稅收減免等新稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)，公司稅收減免資金將更加寬裕，打算下半年再招一批工人。”7月10日，顏世革對(duì)記者說(shuō)。

安徽協(xié)和成中藥飲片有限公司主要生產(chǎn)中藥飲片、中成藥制劑等，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.35億元，同比增長(zhǎng)7.5%；出口3200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)200萬(wàn)美元。“公司一度面臨原藥材價(jià)格攀升，出口緊張的困境，稅收優(yōu)惠增加的這筆收入，極大緩解了資金壓力。”企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理吳心峰介紹，去年協(xié)和成享受增值稅、企業(yè)所得稅等5項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共獲得677萬(wàn)元的稅收減免。企業(yè)用減免的稅收資金，又投入到產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品研發(fā)中，不斷提升在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

亳州市用足用好相關(guān)政策，做到能減必減，推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”原則，摒除民間投資障礙。同時(shí)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入年度綜合考核，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度納入市政府績(jī)效管理，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核結(jié)果納入干部選拔任用的重要依據(jù)，形成了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。2018年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)22.5%，占全市投資比重的72.9%。

去年以來(lái)，亳州市連續(xù)出臺(tái)20條降成本措施，累計(jì)直接為企業(yè)減負(fù)29.4億元。一系列減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落實(shí)到位，支持一大批小微企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展難題、增強(qiáng)了自身“造血”功能，為亳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。今年一季度又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.2億元，亳州市“大力推進(jìn)降成本，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力”舉措，被列為國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

優(yōu)化服務(wù) 做加法，放下包袱爭(zhēng)上游

安徽三志制動(dòng)器有限公司剛決定入駐渦陽(yáng)，當(dāng)?shù)卣蜑樗麄兲峁┝?ldquo;拎包入住”的服務(wù)。“除了提供建好的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，水、電、氣全部開(kāi)通，還有專人幫辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等各種手續(xù)。”公司負(fù)責(zé)人王少華說(shuō)，這樣的營(yíng)商環(huán)境，公司有什么理由不在渦陽(yáng)發(fā)展？從投資到投產(chǎn)，三志公司只用了一個(gè)半月時(shí)間，創(chuàng)造了渦陽(yáng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)投產(chǎn)用時(shí)最短紀(jì)錄。目前，企業(yè)準(zhǔn)備追加投資1.8億元，增加地軌式和航架式機(jī)器人各10臺(tái)，打造智能化工廠，年產(chǎn)值將達(dá)到3.8億元。

“常態(tài)化推進(jìn)‘四送一服’，全力解決企業(yè)各種訴求和問(wèn)題，推行一企一檔、一企一冊(cè)、專人定向的精準(zhǔn)服務(wù)，逐一制定幫扶計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。”渦陽(yáng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，做優(yōu)化服務(wù)的加法，就是為了讓企業(yè)放下瑣事和影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)的包袱，全身心投入到生產(chǎn)和發(fā)展中。

亳州市各縣區(qū)在深化“放管服”改革中，大力推動(dòng)“證照分離”“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營(yíng)”。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，已累計(jì)受理網(wǎng)上事項(xiàng)1522.3萬(wàn)件、辦結(jié)1507.1萬(wàn)件。同時(shí)壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，2018年以來(lái)全市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至27個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

通過(guò)打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，亳州市著力完善民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，利用“四送一服政企直通車(chē)”等平臺(tái)，廣泛搜集民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，按照“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)合法利益訴求；完善政企溝通機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)家“參政”“議政”，市直有關(guān)部門(mén)在研究制定針對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策措施時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把征求基層和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)作為必要程序，注重政策銜接，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)；著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范，健全完善和落實(shí)“正面清單”與“負(fù)面清單”，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康生態(tài)。

近日，亳州市印發(fā)《2019年度亳州市金融工作要點(diǎn)》，市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)將結(jié)合“四送一服”雙千工程，深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的要求，全年計(jì)劃完成350億元新增信貸目標(biāo)任務(wù)。亳州市還組織市級(jí)股權(quán)投資基金，對(duì)縣區(qū)的113家企業(yè)進(jìn)行一輪全面對(duì)接，至5月底已有17家反饋了盡職調(diào)查資料。

創(chuàng)新引領(lǐng) 做乘法，轉(zhuǎn)型升級(jí)增實(shí)效

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，亳州市第一家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目配套服務(wù)園——筑夢(mèng)社區(qū)，截至今年初已簽約企業(yè)703家，年創(chuàng)產(chǎn)值超過(guò)8億元。“這8億元，大多是年輕人用創(chuàng)意賦能亳州特產(chǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的，非常不易。”社區(qū)副主任田廣東說(shuō)，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)面臨著資金少、成本高的困境，國(guó)家連續(xù)推出旨在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，為青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加了底氣。“不只是稅款減免，稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)化涉稅手續(xù)，直接上門(mén)提供一對(duì)一的精準(zhǔn)政策輔導(dǎo)，減少了不少時(shí)間成本，讓我們更有創(chuàng)業(yè)干勁。”社區(qū)內(nèi)的安徽大桑園生物科技負(fù)責(zé)人趙偉說(shuō)。

2018年，東方帝維自主研發(fā)的產(chǎn)品豬偽狂犬病耐熱保護(hù)劑活疫苗，銷(xiāo)售收入1億元。“持續(xù)3年的研發(fā)投入，讓該疫苗獲得國(guó)家三類(lèi)新獸藥證書(shū)，在業(yè)內(nèi)獨(dú)具‘光環(huán)’。”東方帝維質(zhì)量總監(jiān)高換河說(shuō)，自該疫苗投入市場(chǎng)以來(lái)，銷(xiāo)量不斷上升，不但成為企業(yè)的拳頭產(chǎn)品，在全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品中，占到總市場(chǎng)份額的七成。

東方帝維、濟(jì)人藥業(yè)、協(xié)和成、九洲方圓……亳州市這些“響當(dāng)當(dāng)”的知名藥企，在十年甚至數(shù)年之前，還是不知名的民營(yíng)企業(yè)，依靠創(chuàng)新發(fā)揮出乘數(shù)效應(yīng)，讓這些企業(yè)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。近年來(lái)，亳州市先后出臺(tái)了《科技創(chuàng)新工作三年行動(dòng)計(jì)劃》《支持科技創(chuàng)新若干政策》等政策措施，構(gòu)成了覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的政策體系。2018年，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出529億元，同比增長(zhǎng)42.61%，占主營(yíng)收入的0.61%，獲得發(fā)明專利303項(xiàng)。

亳州市正在實(shí)施的“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，每年從工業(yè)“123工程”企業(yè)名單中優(yōu)選100戶中小企業(yè)納入市“專精特新”中小企業(yè)庫(kù)。截至今年初，全市擁有省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)96家，占全市中小企業(yè)的12.4%，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入163.8億元，吸納就業(yè)2.6萬(wàn)人，“專精特新”企業(yè)已成為亳州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。亳州市還通過(guò)一些列措施，幫助企業(yè)招才引智，去年新建高水平創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，新增院士、博士后科研工作站6家，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才45人。

創(chuàng)新引領(lǐng)之下，亳州市民營(yíng)企業(yè)迅速壯大，科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，僅在2018年，就新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)49家。獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)13家，獲批建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1個(gè)，獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和省重大科技專項(xiàng)11項(xiàng)，新增省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14家。