各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、財政局：

    為貫徹落實《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步做好農業(yè)生產社會化服務工作的通知》（農辦計財〔2019〕54號，以下簡稱《通知》）要求，加快推進以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)生產社會化服務發(fā)展，現通知如下：

    一、明確目標任務。支持小農戶通過農業(yè)生產托管為主的服務方式，廣泛接受各類農業(yè)社會化服務，對促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接意義重大。省委、省政府把發(fā)展農業(yè)生產托管納入全面建成小康社會必須完成的“三農”工作硬任務，要求到2020年，全省以托管服務為主的農業(yè)生產性服務組織達到2.5萬個，農業(yè)社會化服務市場化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，形成覆蓋全產業(yè)鏈的農業(yè)生產性服務業(yè)。各地要對標目標任務，結合本地區(qū)實際，量化任務指標，強化責任落實，細化工作措施，加快健全面向小農戶的社會化服務體系。

    二、落實扶持政策。要全面貫徹落實國家和省里出臺的發(fā)展農業(yè)社會化服務的政策措施，積極培育新型農村集體經濟組織、合作服務組織、服務型企業(yè)等服務主體，重點支持村集體經濟組織承辦或參股農業(yè)服務實體，直接為成員提供農業(yè)生產服務。要積極落實財政扶持、信貸支持、稅費減免等措施，引導各類服務主體加強基礎設施建設，提升農業(yè)服務智能化水平，拓展服務領域。要支持各地運用互聯(lián)網等技術，整合服務資源，搭建區(qū)域農業(yè)生產性服務綜合平臺，實現服務供需對接，推動形成區(qū)域性服務市場。

    三、抓好項目實施。各地要組織實施好中央財政農業(yè)社會化服務項目，項目縣人民政府是項目實施的責任主體，要組織農業(yè)農村、財政等部門制定實施方案，落實項目任務，保障必要的工作經費。要把握政策要求，進一步聚焦農業(yè)生產托管為主的服務方式、突出重點服務環(huán)節(jié)、突出服務小農戶，集中連片的實施農業(yè)生產托管項目，確保項目各項績效目標落到實處。要創(chuàng)新項目實施方式，積極支持村集體經濟組織承擔項目任務，實現項目整村連片推進，幫助成員發(fā)展生產，探索集體經濟有效實現形式。

    四、健全監(jiān)督機制。要建立健全項目管理制度，規(guī)范實施程序，制定項目任務清單和工作臺賬，明確分工，強化責任。要加強日常指導檢查和定期調度，督促服務組織按照服務協(xié)議和合同，規(guī)范實施作業(yè)。項目作業(yè)環(huán)節(jié)多、涉及面積廣，各地要創(chuàng)新項目監(jiān)管方式和手段，注重推廣運用智能化手段，加強服務面積和質量監(jiān)測，嚴把服務組織遴選、服務合同簽訂、服務質量和面積核定等關鍵環(huán)節(jié)，形成有效的監(jiān)督機制。

    五、加強資金監(jiān)管。按照項目資金管理要求，制定資金管理辦法，健全財務管理制度，嚴格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范。申請補助信息、補助資金兌付等關鍵環(huán)節(jié)要全面公示公開。要加快資金撥付，提高資金使用率，項目完成后及時組織核查驗收并撥付資金；對不能按合同規(guī)定完成服務任務的，要相應扣減補助資金；對于挪用、套取、騙取財政資金等行為，堅決予以查處。

    六、規(guī)范服務行為。圍繞“約定有合同、內容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產品有監(jiān)管”等內容，制定農業(yè)生產托管服務主體規(guī)范化建設標準，加強服務主體規(guī)范化建設。指導服務主體圍繞建設標準，健全管理制度，完善運行機制，制定服務標準、服務流程、服務計劃和管理細則，建立服務臺賬和檔案等，完善服務方式和機制，培育一批規(guī)范化服務主體，推動我省農業(yè)生產托管服務組織高質量發(fā)展。

    七、強化行業(yè)管理。結合深化“放管服”改革，加強市場管理和行業(yè)規(guī)范。要加強服務價格指導、服務質量監(jiān)測和服務合同監(jiān)管，保障服務雙方的合法權益。縣級要研究制定符合當地實際的規(guī)范化合同示范文本，明確服務質量要求和收費標準，引導服務主體嚴格履行服務合同。針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務環(huán)節(jié)，建立健全服務標準、質量評價監(jiān)督等體系，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

    八、加強示范引導。承擔土地托管規(guī)范化試點地方要率先制定土地托管服務主體規(guī)范化建設標準，培育一批服務能力強、制度健全、運行規(guī)范的示范服務組織，建立縣域土地托管行業(yè)服務的基本流程、方法等服務行為規(guī)范，形成一批制度性成果，為推動規(guī)范發(fā)展提供經驗。市縣要結合行業(yè)發(fā)展實際，分級分類組織試點示范，促進我省農業(yè)生產托管規(guī)范健康發(fā)展。

    九、建立服務主體名錄管理制度。建立農業(yè)社會化服務主體名錄庫，加強服務組織動態(tài)監(jiān)測。對本區(qū)域內依法登記注冊、制度完善、信譽好、能力強的服務組織納入名錄管理。名錄庫包括組織名稱、注冊時間、地址、業(yè)務范圍、服務區(qū)域、服務能力以及法人代表等。名錄庫實行有進有出的動態(tài)管理機制，對于已進入名錄庫但服務不規(guī)范、不再符合條件的服務組織，必要時進行清退。各地年底前完成服務組織名錄制度建設，并將服務主體名錄報送省農業(yè)農村廳。

    十、強化組織領導。各地要充分認識發(fā)展農業(yè)生產托管對促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要性，積極爭取當地黨委、政府的重視，擺上重要工作日程，研究制定符合本地實際的推進措施。農業(yè)農村、財政部門要把中央財政項目作為推動各項工作的總抓手，加強溝通協(xié)作，健全工作機制，落實職責分工，加大推進力度，確保各項目標任務完成，不斷提升農業(yè)生產托管服務對小農戶的覆蓋率。

聯(lián)系方式：0551-65300518

安徽省農業(yè)農村廳               安徽省財政廳

2019年9月25日

下一篇：安徽省獎勵補助政策

了解更多政策信息，歡迎關注臥濤微信公眾號：臥濤政策講堂