為培育和扶持企業(yè)發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮財政資金引導、放大作用，提高財政資金使用效益，加強科技金融服務，促進經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本政策。

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一、政策資金安排和扶持范圍

1.本政策實行預算管理和總量控制。

2.本政策圍繞深化科技與金融結(jié)合，按照“財政引導、市場主導”原則，建立“全周期、全方位”的金融支持體系。重點支持區(qū)內(nèi)智能家電、大健康、大數(shù)據(jù)、人工智能（智能語音）、集成電路、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)處于初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)。

3.除實施細則注明的條款外，本政策支持的企業(yè)和單位，工商、稅務、統(tǒng)計關(guān)系均需在合肥高新區(qū)，并在高新區(qū)持續(xù)經(jīng)營。

二、企業(yè)發(fā)展全周期金融扶持政策

（一）初創(chuàng)期企業(yè)。

1.設立孵化投資引導基金。吸引特色化、專業(yè)化的孵化機構(gòu)以及國內(nèi)外知名的天使投資基金在高新區(qū)集聚發(fā)展。孵化引導基金以階段出資方式，引導創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、龍頭企業(yè)、天使投資基金等單位發(fā)起設立子基金，支持小微企業(yè)發(fā)展,具體要求按照雙創(chuàng)孵化投資引導基金相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

2.設立天使投資基金。財政出資設立天使投資基金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先投資國內(nèi)外頂尖人才、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)化項目以及種子期、初創(chuàng)期的股權(quán)投資基金，單個項目投資額原則上不超過500萬元。

3.鼓勵信用融資擔保。鼓勵融資性擔保機構(gòu)為區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)提供信用方式融資增信，對于擔保費率不超過1.2%的業(yè)務，區(qū)財政按照1%的年化擔保費率對擔保機構(gòu)予以專項補貼，專項用于激勵管理團隊，每家擔保機構(gòu)年補貼總額不超過200萬元。鼓勵融資性擔保機構(gòu)為園區(qū)科技型中小微企業(yè)提供信用擔保，提高風險容忍度，對區(qū)屬融資性擔保機構(gòu)為區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)以信用方式增信發(fā)生代償?shù)臉I(yè)務，區(qū)財政按實際發(fā)生代償損失的30%給予補貼，每年補貼額度不超過1000萬元。

4.建立科技金融貸款風險補償機制。進一步鼓勵合作銀行加入“4321”銀政擔合作風險分擔機制，對通過“創(chuàng)新貸”、“高成長貸”、“政保貸”和“科技信用貸”等財政金融產(chǎn)品進行融資的科技型企業(yè)，對利率上浮不超過30%的貸款業(yè)務，按照企業(yè)貸款利息的40%給予貸款利息補貼，貼息累計不超過3次；對其中開展支持小微企業(yè)貸款的業(yè)務合作銀行，按照貸款當年年初基準利率的20%給予專項補貼，用于激勵管理團隊，每家銀行年補貼總額不超過50萬元。

5.發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)引導資金作用。通過市場化的運作方式，以“債權(quán)投資+股權(quán)投資”方式扶持初始創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)。合作銀行將資金規(guī)模放大至引導資金本金的3倍以上，經(jīng)認定，對利率上浮不超過30%的貸款業(yè)務，按照貸款當年年初基準利率的20%給予合作銀行補貼。同時按照貸款當年年初基準利率的50%給予已按時還本付息的企業(yè)補貼，貼息累計不超過3次。

6.鼓勵專利質(zhì)押貸款融資。支持企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資，對企業(yè)貸款額在500萬元（不含500萬）以下的，給予企業(yè)貸款利息和專利評估費50%的一次性補貼，補貼金額不超過10萬元；對企業(yè)貸款額在500萬元（含500萬）以上的，按合肥市政策執(zhí)行。

7.企業(yè)投?？萍急ｋU補貼。對通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)投保以下科技保險的，按企業(yè)實際支出保費的40%補貼：高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、產(chǎn)品責任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、雇主責任保險、環(huán)境污染責任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險。單個企業(yè)補貼總額最高不超過10萬元。單個企業(yè)當年度補助額不足1萬元的，不予補助。

8.支持企業(yè)在安徽省區(qū)域股權(quán)市場“科創(chuàng)板”掛牌，對成功掛牌且股權(quán)代碼在高新區(qū)范圍內(nèi)位列前80名的企業(yè)，給予3萬元一次性獎勵。

（二）成長期企業(yè)。

9.全面推進企業(yè)股份制改造。對設立股份有限公司并完成工商注冊登記，且通過園區(qū)直接融資后備企業(yè)備案審核手續(xù)的企業(yè)，分別給予以下政策支持：

（1）企業(yè)股改獎勵。企業(yè)完成股份制改造后給予公司核心管理團隊200萬元一次性股改獎勵。

（2）資產(chǎn)確認補貼。企業(yè)改制設立股份有限公司，同一控制下進行合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重組，涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)變更、過戶及改制當年應補繳相關(guān)費用時所產(chǎn)生的對高新區(qū)財力貢獻部分，全額獎勵給企業(yè)核心管理團隊。

（3）股本增資補助。企業(yè)改制過程中通過未分配利潤、盈余公積金等留存收益和資本公積金轉(zhuǎn)增股本，對轉(zhuǎn)增股本自然人股東，按轉(zhuǎn)增股本金額的5%，給予最高不超過200萬元獎勵。

（4）股權(quán)激勵補助。企業(yè)改制過程中實施員工股權(quán)激勵的，根據(jù)實際發(fā)生費用情況，按員工所獲得股權(quán)對應凈資產(chǎn)價值的10%，給予公司核心管理團隊最高不超過50萬元獎勵。

（5）新增貢獻獎勵。對進入上市實質(zhì)性運作程序的高成長性優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)合肥高新區(qū)企業(yè)股改上市工作領(lǐng)導小組審核確認后，自簽訂協(xié)議年度起三年內(nèi)，當年比上年度對合肥高新區(qū)新增財力貢獻部分(因股改增加的財力貢獻部分予以扣除)，全額獎勵給企業(yè)核心管理團隊（企業(yè)上市當年不再享受），擬上市企業(yè)從兌現(xiàn)第一筆資金之日起五年內(nèi)，未獲得境內(nèi)外上市申請受理函，需全額退還財政獎勵資金。

（6）專業(yè)人才補助。多渠道搭建引才平臺，大力培養(yǎng)和引進一批我區(qū)緊缺的董事會秘書、財務總監(jiān)等專業(yè)人才，為股改企業(yè)提供人才支持。對在庫上市后備企業(yè)新引進的高管及金融、財務、法律 等關(guān)鍵人才且年薪30萬元以上的，自聘用年度起3年內(nèi)，其對高新區(qū)形成的財力貢獻部分，全額獎勵給個人。

10.中介獎懲制度。建立資本市場中介機構(gòu)服務評價體系和獎懲制度，為充分發(fā)揮中介機構(gòu)的積極性，推動企業(yè)“早規(guī)范、早改制”，提高企業(yè)應對資本市場政策“窗口期”的能力。對積極推動企業(yè)完成股改并于當年報局輔導的中介機構(gòu)，由被服務企業(yè)出具履職評價，分別給予其證券、會計師及律師團隊40萬元、30萬元及30萬元的一次性獎勵。對弄虛作假、不認真履行合同導致企業(yè)終止審核或發(fā)行失敗的中介機構(gòu)，追繳相應獎勵并通過通報、列入黑名單等形式，提醒企業(yè)審慎與其開展合作，并不予辦理入庫備案手續(xù)。

11.鼓勵企業(yè)在多層次資本市場開展直接融資。強化對直接融資后備企業(yè)的培育，對納入高新區(qū)直接融資后備企業(yè)備案管理的擬上市、擬掛牌和擬發(fā)債企業(yè)，分別給予以下政策支持：

（1）企業(yè)上市獎勵。企業(yè)向安徽證監(jiān)局遞交首發(fā)上市輔導備案材料并獲受理、向中國證監(jiān)會（或滬深交易所）遞交首發(fā)上市申請材料并獲受理的，分別給予企業(yè)核心管理團隊一次性200萬元獎勵。企業(yè)由場外交易市場轉(zhuǎn)板至交易所上市的，差額享受此項政策。企業(yè)享受政策后遷出合肥高新區(qū)的，需全額退還財政獎勵資金。

（2）企業(yè)掛牌獎勵。對已完成股改并在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予公司核心管理團隊一次性20萬元獎勵；對完成股改并在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌企業(yè)，在完成股改、掛牌兩個階段，分別給予公司核心管理團隊50萬元、30萬元的一次性獎勵。股份有限公司在場外交易市場間轉(zhuǎn)板，不重復享受此項補助。對區(qū)外已經(jīng)掛牌的新三板企業(yè)，總部及稅收遷入高新區(qū)的，比照現(xiàn)有新三板企業(yè)政策享受一次性80萬元獎勵。掛牌企業(yè)享受政策后遷出合肥高新區(qū)的，需全額退還財政獎勵資金。

（3）境外上市獎勵。支持高新區(qū)企業(yè)拓展境外資本市場融資渠道，對在境外主要交易所主板上市成功，給予其核心管理團隊600萬一次性獎勵。

以上（1）-（3）項補助單個企業(yè)僅限享受一次，非因國家政策調(diào)整等不可抗力原因，擬上市（掛牌）企業(yè)從兌現(xiàn)第一筆資金之日起五年內(nèi)，未獲得境內(nèi)外上市（掛牌）申請受理函，需全額退還財政獎勵資金。

（4）直接融資獎勵。支持開展直接債務融資。對成功實現(xiàn)債券、中期票據(jù)等直接債務融資的成長期科技型中小企業(yè)，給予發(fā)行額1.5%，每家最高不超過75萬元的一次性補助。

（三）成熟期企業(yè)。

12.上市公司再融資獎勵。對上市公司實施再融資，包括配股、增發(fā)、定向增發(fā)等，且再融資成功一年內(nèi)，企業(yè)使用50%以上再融資資金進行募投項目（高新區(qū)內(nèi)）建設的，項目實質(zhì)性開工建設后，按照募投項目投資額的1‰給予企業(yè)一次性獎勵，單個企業(yè)年獎勵資金不超過100萬元。

13.掛牌企業(yè)融資補助。鼓勵掛牌企業(yè)實施直接股權(quán)融資，掛牌企業(yè)實施直接股權(quán)融資，對新三板掛牌企業(yè)完成股權(quán)融資的，按首次股權(quán)融資額的1%給予企業(yè)核心管理團隊獎勵，單個企業(yè)獎勵金額不超過50萬元。掛牌企業(yè)享受政策后遷出合肥高新區(qū)的，需全額退還財政獎勵資金。

14.鼓勵高新區(qū)企業(yè)開展并購重組。

（1）并購費用補貼。對企業(yè)并購時發(fā)生的法律、財務等中介服務費用給予補貼，并購交易額在5000萬元及以下，給予企業(yè)實際發(fā)生費用的50%的一次性補貼，單個并購項目補貼總額不超過25萬元；并購交易額在5000萬元以上，給予企業(yè)實際發(fā)生費用的70%的一次性補貼，單個并購項目補貼總額不超過50萬元。

（2）重組入?yún)^(qū)獎勵。區(qū)內(nèi)企業(yè)并購重組異地上市公司，并將上市公司工商、稅務、統(tǒng)計關(guān)系全部遷入高新區(qū)的，視同改制上市，享受企業(yè)首發(fā)上市獎勵政策。

（3）并購資金投資獎勵。高新區(qū)企業(yè)被異地上市公司并購重組的，對其將并購重組標的募集資金進行募投項目（高新區(qū)內(nèi)）建設的，項目開工建設后，按照募投項目投資額的1‰給予企業(yè)核心管理團隊獎勵，單個企業(yè)年獎勵資金不超過100萬元。

15.鼓勵外地上市公司遷址合肥高新區(qū)。對招引入?yún)^(qū)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)，給予用地保障及相應扶持政策。外地上市公司工商、稅務及統(tǒng)計關(guān)系全部遷入合肥高新區(qū)的，按照《2019年合肥高新區(qū)支持引進高質(zhì)量發(fā)展項目若干政策措施》執(zhí)行。

三、企業(yè)發(fā)展全方位金融服務環(huán)境政策

（一）加快金融服務機構(gòu)建設。

16.對在高新區(qū)新設立、新遷入的銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司、金融租賃公司等機構(gòu)總部的，按照雙向約束原則，按注冊資本實繳金額的2%，給予總部機構(gòu)總額不超過1000萬元的一次性獎勵，給予管理團隊不超過100萬元的一次性獎勵；新設立省級以上地區(qū)總部且為獨立法人企業(yè)，按注冊資本實繳金額的2%，給予總部機構(gòu)總額不超過500萬元的一次性獎勵，給予管理團隊不超過50萬元的一次性獎勵。

17.對經(jīng)高新區(qū)備案的新引進的金融機構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認定的金融專業(yè)服務機構(gòu)等，租賃自用辦公用房，按房屋租金的50%給予補助，年補貼總額不超過20萬元，補貼期限不超過3年。

18.鼓勵銀行新設中小企業(yè)金融服務專業(yè)（特色）支行，創(chuàng)新金融服務和評審模式，每年對金融機構(gòu)特色金融服務、特色評審模式給予評估，根據(jù)實際成效給予金融機構(gòu)獎勵，專項用于激勵管理團隊，每家最高不超過20萬元。

19.鼓勵在園區(qū)注冊并具有獨立法人資格的融資租賃、商業(yè)保理公司等類金融機構(gòu)對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務，按申報當年實際發(fā)生直租和售后回租等各類融資租賃業(yè)務以及商業(yè)保理業(yè)務月均業(yè)務余額的0.2%給予專項獎勵，專項用于激勵管理團隊，每家機構(gòu)年度補貼額不超過20萬元。

20.鼓勵金融、類金融、金融服務等機構(gòu)在高新區(qū)集聚發(fā)展，設立獨立法人機構(gòu)、分公司、營業(yè)部（結(jié)算中心）等。根據(jù)機構(gòu)對高新區(qū)企業(yè)支持、財力貢獻等情況，按雙向約束原則給予一定的獎勵政策。具體包括：

（1）金融機構(gòu)，包括銀行、外資銀行、保險公司、證券公司、信托公司等；

（2）類金融機構(gòu)，包括融資租賃公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、資產(chǎn)管理公司、各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等；

（3）科技金融服務機構(gòu)，包括會計師事務所、律師事務所等;

（4）其他對我區(qū)科技金融發(fā)展有貢獻的金融服務機構(gòu)。

（二）支持和引導投資機構(gòu)發(fā)展。

21.支持和引導基金在高新區(qū)集聚發(fā)展，打造基金集聚區(qū)。發(fā)揮基金引導作用，以資本牽手項目，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，按照《合肥高新區(qū)支持和引導基金聚集發(fā)展若干政策措施》規(guī)定，給予政策支持。

（三）強化金融創(chuàng)新體系建設。

22.鼓勵開展金融創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)制定針對科技型中小企業(yè)的差別信貸政策，推出弱擔保、低成本、高效率的金融產(chǎn)品，除給予風險補償、貼息等專項支持外，按實際成效給予金融機構(gòu)金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎；對銀行、基金、其他金融機構(gòu)進行分類評估，根據(jù)金融支持實體經(jīng)濟成效給予金融機構(gòu)優(yōu)秀金融機構(gòu)獎。以上獎勵專項用于激勵管理團隊，每家最高不超過10萬元。

23.鼓勵開展投貸（保）聯(lián)動。鼓勵金融機構(gòu)申請投貸聯(lián)動試點，建立融資風險與收益相匹配的機制，開展融資模式創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)與基金合作，開展“貸款（擔保）+股權(quán)（期權(quán)）”業(yè)務聯(lián)動模式，推出投貸（保）聯(lián)動金融產(chǎn)品，共同篩選和支持科創(chuàng)企業(yè)。經(jīng)高新區(qū)認定的投貸（保）聯(lián)動金融產(chǎn)品，給予金融機構(gòu)風險補償、貼息等專項支持；對試點成效顯著的金融機構(gòu)，根據(jù)實際成效給予金融機構(gòu)獎勵，專項用于激勵管理團隊，每家最高不超過20萬元。

四、附則

1.本政策所指小微企業(yè)參照工信部等部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。

2.本政策與其他區(qū)級同類政策不重復享受，具有失信行為信息（有效期內(nèi)）的企業(yè)、單位、個人等不享受本政策；對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)單位和人員責任。

3.享受本政策條款的企業(yè)今后如有股份減持及相關(guān)稅費繳納等操作，必須在合肥高新區(qū)內(nèi)進行。

4.本政策由上市辦會同財政局、科技局負責解釋。

5.本政策自2019年1月1日執(zhí)行，有效期1年。

高新區(qū)咨詢熱線：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)  

 

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