一、目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一個(gè)總體目標(biāo)、雙輪驅(qū)動(dòng)、三個(gè)發(fā)展階段、四大戰(zhàn)略定位、五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”總體思路，聚力“三次創(chuàng)業(yè)”，匯聚國(guó)際高精尖創(chuàng)新人才，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，全力推動(dòng)雙創(chuàng)載體升級(jí)，加快構(gòu)建具有合肥特色的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，搶抓“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快搭建對(duì)外開放合作新平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)型”高質(zhì)量發(fā)展，建成具有重要影響力的世界一流高科技園區(qū)。咨詢電話：0551-65300258

二、政策措施

高新區(qū)設(shè)立支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策專項(xiàng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。未來(lái)5年安排 40 億元用于搭建科技金融信息服務(wù)平臺(tái)，在現(xiàn)有150余支股權(quán)投資基金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大基金規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)金融服務(wù)全生命周期覆蓋。

（一）人才固本戰(zhàn)略。

1.鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立合肥高新區(qū)領(lǐng)軍人才庫(kù)，挖掘符合高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推動(dòng)人才跨國(guó)界流通，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員和外籍專家來(lái)高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)上市公司通過股權(quán)激勵(lì)留住核心人才，對(duì)新入?yún)^(qū)人才按不同層次分別給予安居補(bǔ)貼。開辟高層次人才綠色通道，提供教育、醫(yī)療等便利服務(wù)。計(jì)劃到2025年，吸引50名以上全球科學(xué)家合伙人，培育500名以上高技能“工匠”人才。

（二）科技強(qiáng)基戰(zhàn)略。

2.鼓勵(lì)自主創(chuàng)新培育新動(dòng)能。實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，加大對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼力度。對(duì)盈利能力較強(qiáng)、建設(shè)資金有保障的高成長(zhǎng)企業(yè)，優(yōu)先滿足用地需求。支持孵化鏈條建設(shè)，對(duì)于新設(shè)立的孵化載體給予裝修、運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)貼及優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。支持重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶，鼓勵(lì)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)各級(jí)研究中心給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化專利服務(wù)，爭(zhēng)取到2025年，前沿信息國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)1000項(xiàng)以上。

（三）開放融通戰(zhàn)略。

3.加強(qiáng)科技金融服務(wù)。為企業(yè)發(fā)展提供“全周期、全方位”金融支持體系。為初創(chuàng)期企業(yè)提供基金支持，建立科技金融貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)開展信用融資擔(dān)保及專利質(zhì)押貸款融資，支持企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“科創(chuàng)板”掛牌；全面推進(jìn)成長(zhǎng)期企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)開展直接融資；鼓勵(lì)成熟期企業(yè)再融資，開展并購(gòu)重組；加快金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)金融、類金融、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)在高新區(qū)集聚發(fā)展。

4.支持和引導(dǎo)基金聚集發(fā)展。未來(lái)5年，高新區(qū)安排 40億元資金用于打造基金集聚區(qū)，設(shè)立高新區(qū)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、雙創(chuàng)孵化投資引導(dǎo)基金、天使投資基金、青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金等，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資+渠道資源”孵化模式。設(shè)立前沿科技研發(fā)引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)、科學(xué)設(shè)施建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化等前端環(huán)節(jié)的投資支持。組建基金產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，基金自獲利年度起五年內(nèi)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。投資高新區(qū)企業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)可享受購(gòu)房、房租、人才等補(bǔ)貼及核心團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.加快企業(yè)股改上市。減輕企業(yè)股改成本，給予核心管理團(tuán)隊(duì)一次性股改獎(jiǎng)勵(lì)。擬上市公司的新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦為省重點(diǎn)工程和省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)并購(gòu)重組再融資，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、股權(quán)債權(quán)兩種融資方式，加快企業(yè)股改和上市掛牌步伐，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)（含新三板）不少于200家。

6.促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。全面融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快搭建對(duì)外開放合作新平臺(tái)，打造國(guó)際化學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)、開拓國(guó)際市場(chǎng)，參加國(guó)際展會(huì)、開展國(guó)際認(rèn)證。支持企業(yè)投資海外實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)科技合作園區(qū)。吸引全球知名企業(yè)、高校院所、中介機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)，支持國(guó)際化高端人才聚集。

（四）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略。

7.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

7.1 支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持園區(qū)電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、光伏及新能源汽車、家電等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，做大做強(qiáng)，企業(yè)開展智能化改造，高新區(qū)為企業(yè)提供“一對(duì)一”智能制造診斷服務(wù)，并給予財(cái)稅扶持、土地供應(yīng)、資本運(yùn)營(yíng)等方面的政策支持。

7.2 推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞軟件信息、網(wǎng)絡(luò)安全、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)領(lǐng)域，加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)骨干企業(yè)形成聯(lián)合體共同對(duì)外輸出服務(wù)，提升品牌影響力，并給予研發(fā)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高端服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或者分中心的按營(yíng)業(yè)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，引進(jìn)或培育百家擁有知名品牌的億元企業(yè)及萬(wàn)家創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、服務(wù)效果好的中小微高技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

7.3 支持新經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。支持運(yùn)用創(chuàng)新性知識(shí)構(gòu)建智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)或新型組織在高新區(qū)落戶發(fā)展，給予落戶補(bǔ)貼及企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)園區(qū)大企業(yè)實(shí)施平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)研發(fā)投入，鼓勵(lì)園區(qū)中小企業(yè)融入新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)生態(tài)。高新區(qū)每年安排不低于30%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，專門用于創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)參與城市大腦、未來(lái)教育、未來(lái)健康、智慧車站、無(wú)人駕駛、量子應(yīng)用、未來(lái)智造八大新型場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新。

8.構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)集群。

8.1 支持高質(zhì)量項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)直接投資，對(duì)新引進(jìn)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，給予房租補(bǔ)貼和投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)增加投資和新設(shè)科創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)增資規(guī)模和新增對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)情況給予一定資助。支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，給予經(jīng)認(rèn)定并簽訂合作協(xié)議的企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助，對(duì)重大技術(shù)投資項(xiàng)目或生物醫(yī)藥、集成電路等前期投入大、周期長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件且具有全國(guó)性或區(qū)域性研發(fā)、營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管理等功能的總部項(xiàng)目，根據(jù)其對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)給予補(bǔ)助。

8.2 促進(jìn)軍民融合發(fā)展。對(duì)園區(qū)優(yōu)質(zhì)軍民融合企業(yè)開展的重大項(xiàng)目，按照雙向約束原則，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考核后，結(jié)合實(shí)際貢獻(xiàn)情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得市級(jí)以上軍民融合發(fā)展專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，給予配套支持。加大金融支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)各類人才、承擔(dān)軍品研發(fā)、建設(shè)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、開拓市場(chǎng)。

8.3 支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造集成電路產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“中國(guó)IC之都”核心支撐區(qū)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片企業(yè)，吸引高技術(shù)、高成長(zhǎng)的龍頭企業(yè)、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)落戶，給予研發(fā)、房租、設(shè)備投資以及流片、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等補(bǔ)貼。以人才補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)集成電路人才，對(duì)員工進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)。除提供貸款貼息、助保貸等政策外，高新區(qū)投資基金優(yōu)先投資集成電路企業(yè)。

8.4 推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，探索“人工智能＋”的廣泛滲透與應(yīng)用。集聚行業(yè)國(guó)際領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、專利融資等方式支持人工智能企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。搭建人工智能計(jì)算平臺(tái)，支持類腦智能開放平臺(tái)、人工智能開放社區(qū)建設(shè)，打造前沿信息開放式創(chuàng)新生態(tài)。

（五）深化改革戰(zhàn)略。

9.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一流園區(qū)的交流與合作，推動(dòng)區(qū)域間的前沿技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作，搭建統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，推進(jìn)“合創(chuàng)券”長(zhǎng)三角范圍內(nèi)通用通兌。支持各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)與高校院所的合作，開展技術(shù)創(chuàng)新、公共平臺(tái)建設(shè)等合作。全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化改革，提升登記注冊(cè)便利化水平。推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本，著力減輕企業(yè)融資成本、用能成本和用工成本，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、專業(yè)服務(wù)門檻和數(shù)據(jù)使用門檻。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全以社會(huì)信用體系為核心的監(jiān)管體系，對(duì)新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式給予更大發(fā)展空間、更多“試錯(cuò)”機(jī)會(huì)。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)范圍，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程在線”。

10.完善配套設(shè)施。加快園區(qū)魅力提升，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)際化新城建設(shè)，打造兼具科技感和未來(lái)感的特色建筑群，新建活力、無(wú)界的特色街區(qū)，提升合肥高新區(qū)國(guó)際辨識(shí)度。建設(shè)國(guó)際文化交流設(shè)施，推進(jìn)雙語(yǔ)標(biāo)志標(biāo)識(shí)建設(shè)，營(yíng)造國(guó)際文化環(huán)境。設(shè)立對(duì)外政務(wù)服務(wù)通道，加強(qiáng)與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、移民管理機(jī)構(gòu)等合作，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、出入境等事項(xiàng)辦理。

三、附則

1.本意見的具體實(shí)施政策，由各相關(guān)部門制訂，報(bào)經(jīng)管委會(huì)決定后組織實(shí)施。各項(xiàng)政策資金應(yīng)編制績(jī)效目標(biāo)，資金使用接受審計(jì)監(jiān)督，區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.所有政策受益對(duì)象均應(yīng)為財(cái)政收入級(jí)次在高新區(qū)范圍內(nèi)的單位，所涉及項(xiàng)目須符合鼓勵(lì)發(fā)展類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；除另有約定外，均以獨(dú)立法人計(jì)。

3.一般對(duì)企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)額度原則上以其對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)總額為限。另有特殊約定的，從其約定。對(duì)瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)性企業(yè)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，加大支持力度。“對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)”是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值、利潤(rùn)總額所形成的地方財(cái)力部分。

 4.同一企業(yè)（項(xiàng)目）或單位，同類政策按照 “從高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

5.所有申報(bào)政策的企業(yè)須配合相關(guān)部門登錄科技火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)并上報(bào)科技部火炬統(tǒng)計(jì)報(bào)表及各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

6.本意見自2019年1月1日?qǐng)?zhí)行，有效期3年。

高新區(qū)咨詢熱線：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號(hào))