各鎮(zhèn)（園區(qū)），縣直各單位，省部屬駐廬有關(guān)單位：

 

經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系方式：0551-65300518

             

中共廬江縣委

 

廬江縣人民政府

 

2019年9月26日

 

關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（合發(fā)〔2019〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

 

1.設(shè)立縣中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金。從2019年起，縣財(cái)政整合統(tǒng)籌安排1億元設(shè)立縣中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣市監(jiān)局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣供銷社、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）

 

2.支持民營(yíng)企業(yè)上臺(tái)階。對(duì)當(dāng)年新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的（不包括退規(guī)再升規(guī)的企業(yè)），給予每戶10 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)每年新增的限額以上商貿(mào)流通法人零售類企業(yè)，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每年新增的限額以上商貿(mào)流通法人批發(fā)、住餐類企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局）

 

3.支持企業(yè)科技創(chuàng)新。優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)際聯(lián)合研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心分別給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)工程技術(shù)研究中心給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，專項(xiàng)用于中心、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備購(gòu)置；鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買高校、科研院所科技成果在廬轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)單項(xiàng)成果實(shí)際支付5­—300萬(wàn)元的（含5萬(wàn)元，不含300萬(wàn)元），按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額的10%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依據(jù)年度全國(guó)技術(shù)合同登記系統(tǒng)中的累計(jì)交易并實(shí)際到賬額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)50-100萬(wàn)元的（含50萬(wàn)元，不含100萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；100-300萬(wàn)元的（含100萬(wàn)元，不含300萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；300萬(wàn)元-500萬(wàn)元的（含300萬(wàn)元，不含500萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局）

 

4.擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。提升融資擔(dān)保能力，縣財(cái)政逐年增加縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本，至2022年末公司注冊(cè)資本達(dá)到5億元。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1%（2019年上半年按不高于1.2%標(biāo)準(zhǔn)，2019年下半年及以后按不高于1%標(biāo)準(zhǔn)）、融資擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上且完成政銀擔(dān)年度目標(biāo)任務(wù)的縣本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其全年平均融資擔(dān)保在保余額（不含稅融通和成長(zhǎng)貸業(yè)務(wù)）增加額的0.5%，給予最高不超過(guò)150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)?？h中小企業(yè)融資擔(dān)保公司每年對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)主體”擔(dān)保額所占比重不低于90%。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司）

 

5.降低企業(yè)融資成本。對(duì)年納增值稅和企業(yè)所得稅80萬(wàn)元（含80萬(wàn)元）以上的中小工業(yè)企業(yè)，且年納增值稅和企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5%（含5%）以上的，按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予當(dāng)年實(shí)際發(fā)生流動(dòng)資金貸款（一年期以內(nèi)，含一年）利息50%財(cái)政貼息，單個(gè)企業(yè)的貸款貼息不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)由市政府推介的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，且年納增值稅和企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5%（含5%）以上的，按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予當(dāng)年實(shí)際發(fā)生流動(dòng)資金貸款（一年期以內(nèi)，含一年）利息50%財(cái)政貼息，并對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生流動(dòng)資金貸款擔(dān)保費(fèi)，按80%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)的貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍不包括糧油加工企業(yè)、混凝土攪拌企業(yè)。企業(yè)享受的貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)其當(dāng)年上繳各項(xiàng)稅收縣級(jí)留成部分。貼息總量和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼總量分別為1400萬(wàn)元和300萬(wàn)元，經(jīng)審核全縣工業(yè)企業(yè)應(yīng)貼息和擔(dān)保費(fèi)資金超過(guò)總量的，同比例縮減。降低融資擔(dān)保費(fèi)率，縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)主體”收取的擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司）

 

6.鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)我縣企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、上交所科創(chuàng)板、新三板市場(chǎng)上市（掛牌），對(duì)成功上市（掛牌）的企業(yè)，縣財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、400萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)我縣企業(yè)在省股權(quán)交易中心的科技創(chuàng)新專板（簡(jiǎn)稱省科創(chuàng)板）掛牌，對(duì)成功掛牌的企業(yè)，縣財(cái)政給予10萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，掛牌企業(yè)已完成股改的，縣財(cái)政再追加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)重組上市或已上市公司將注冊(cè)地、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均遷至我縣的，縣財(cái)政給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；縣級(jí)對(duì)轉(zhuǎn)板企業(yè)不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，按照最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。對(duì)通過(guò)資本市場(chǎng)再融資的上市（掛牌）公司，按融資額投入廬江縣的5‰給予最高100萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)。此款與省、市政策疊加享受。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

 

7.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)省、市制定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。清理物流、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。對(duì)開發(fā)園區(qū)經(jīng)審批（備案）工業(yè)投資項(xiàng)目（不含技改項(xiàng)目）按繳費(fèi)目錄繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)給予等額獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：收入繳入市級(jí)的收費(fèi)項(xiàng)目，由市級(jí)審核、兌付；收入繳入縣級(jí)的收費(fèi)項(xiàng)目，由縣審核兌付，并報(bào)市經(jīng)信局備案；收入繳入省級(jí)以上的收費(fèi)項(xiàng)目，市縣各按50%比例分擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣級(jí)先行審核兌付50%后報(bào)市級(jí)兌付剩余部分。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)按上級(jí)最新政策執(zhí)行，對(duì)符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營(yíng)企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣人社局、縣發(fā)改委、縣交通局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)信局、縣高新區(qū)、縣住建局、縣城管局、縣市監(jiān)局）

 

8.支持企業(yè)開展技術(shù)改造。對(duì)列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資（不低于100萬(wàn)元）10%給予補(bǔ)助。其中，智能化改造項(xiàng)目（符合市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的）和獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元以上的普通技改項(xiàng)目，由企業(yè)向市級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)，縣級(jí)按規(guī)定予以配套。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局）。

 

9.支持使用本地產(chǎn)品。積極推薦民營(yíng)企業(yè)申報(bào)合肥市“兩創(chuàng)”產(chǎn)品，建立我縣地產(chǎn)品推薦使用目錄，定期更新和發(fā)布。對(duì)新能源、新材料、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),當(dāng)年在本縣無(wú)關(guān)聯(lián)資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)采購(gòu)其生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品達(dá)100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上的,按實(shí)際采購(gòu)金額的1%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。縣內(nèi)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)和自建施工項(xiàng)目，要按照就近方便、降低物流成本的原則，優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品（商品）。全縣政府投資類項(xiàng)目建設(shè)主管單位，要采取有力措施，鼓勵(lì)施工方在政府投資項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品（商品）。建筑、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)等各行業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品（商品）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣公管中心、縣財(cái)政局）

 

10.鼓勵(lì)企業(yè)走出去。對(duì)企業(yè)由政府安排參加的境外展覽會(huì)給予參展費(fèi)（展位費(fèi)、布展費(fèi)、大型展品的海外運(yùn)雜費(fèi)）不超過(guò)70%補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)參加列入縣級(jí)以上政府支持（或組織參加的）的重點(diǎn)國(guó)內(nèi)展會(huì)，給予企業(yè)參加境內(nèi)展會(huì)費(fèi)用（展位費(fèi)、布展費(fèi)）50%的補(bǔ)貼，與縣其他扶持政策，按就高不重復(fù)原則獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局）

 

11.加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，建立引才配套政策，支持企業(yè)引進(jìn)和留住關(guān)鍵技術(shù)骨干及核心管理人員。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的人才，并與用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同，具有正高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員或博士學(xué)位人員，或相應(yīng)層次的高級(jí)人才，給予每人10萬(wàn)元資助；具有副高級(jí)專業(yè)職稱的技術(shù)人員，給予每人6萬(wàn)元資助；具有全日制研究生學(xué)歷人員，或具備技師及以上資格技術(shù)人員，給予每人5萬(wàn)元資助；在認(rèn)定的國(guó)內(nèi)名校畢業(yè)的全日制本科學(xué)歷人員，或具有其他特殊技能、一技之長(zhǎng)人員，給予每人4萬(wàn)元資助。對(duì)年薪20萬(wàn)元以上的企業(yè)高層次人才或高級(jí)管理人員可享受購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼（不重復(fù)補(bǔ)貼）。在廬江縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)服務(wù)三年以上，當(dāng)年在廬江縣購(gòu)買首套住房的，給予購(gòu)房款30%且縣城內(nèi)不超過(guò)20萬(wàn)元、縣城外不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。選擇租房補(bǔ)貼的，按每月縣城內(nèi)1500元、縣城外800元給予補(bǔ)貼，一年一補(bǔ)，補(bǔ)貼期不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：縣委組織部（人才辦）、縣人社局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局）

 

12.弘揚(yáng)企業(yè)家精神。大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表?yè)?dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，在工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織兼任相關(guān)職務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財(cái)富和合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新能力提升工程，加大民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)力度，每年組織民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)管理人員到知名高?；蚩蒲性核_展專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局）

 

其他扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，國(guó)家、省、市有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。本意見中各項(xiàng)財(cái)政支持政策與縣出臺(tái)的其他政策不重復(fù)享受；申報(bào)享受上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣級(jí)不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，另有規(guī)定除外。本意見實(shí)施后，我縣相關(guān)政策與本政策不一致的，按本意見執(zhí)行。

 

本意見自2019年1月1日起執(zhí)行，有效期兩年。

 

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附件：廬江縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

為加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促各地各部門抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)落實(shí)，組織開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考評(píng)工作，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府同意，成立廬江縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組成人員名單如下。

 

第一組長(zhǎng)：王連貴   縣委書記

 

組    長(zhǎng)：許華為   縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

 

副 組 長(zhǎng)：蘇少春   縣委常委、縣委政法委書記

 

潘炳生   縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

 

李  衛(wèi)   縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

 

牛  坤   縣委常委、副縣長(zhǎng)

 

何江宏   縣政府副縣長(zhǎng)

 

成    員：縣委辦主任

 

縣政府辦主任

 

縣人民法院分管負(fù)責(zé)人

 

縣人民檢察院分管負(fù)責(zé)人

 

縣委組織部分管負(fù)責(zé)人

 

縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人

 

縣發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人

 

縣教育體育局主要負(fù)責(zé)人

 

縣科學(xué)技術(shù)局主要負(fù)責(zé)人

 

縣經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)人

 

縣公安局分管負(fù)責(zé)人

 

縣民政局主要負(fù)責(zé)人

 

縣司法局主要負(fù)責(zé)人

 

縣財(cái)政局（縣國(guó)資委、金融監(jiān)管局）主要負(fù)責(zé)人

 

縣人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人

 

縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人

 

縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)人

 

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人

 

縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人

 

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人

 

縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人

 

縣文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人

 

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人

 

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)主要負(fù)責(zé)人

 

縣房產(chǎn)管理中心主要負(fù)責(zé)人

 

縣統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人

 

縣數(shù)據(jù)資源局（縣政務(wù)服務(wù)管理局）主要負(fù)責(zé)人

 

縣公共資源交易管理中心主要負(fù)責(zé)人

 

縣工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人

 

縣總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人

 

團(tuán)縣委主要負(fù)責(zé)人

 

縣婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人

 

縣稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人

 

縣經(jīng)濟(jì)和信息化局分管負(fù)責(zé)人

 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作?？h經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局分管負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政局（縣國(guó)資委、金融監(jiān)管局）分管負(fù)責(zé)人、縣統(tǒng)計(jì)局分管負(fù)責(zé)人、縣工商聯(lián)分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。

 

中共廬江縣委辦公室 

 

2019年9月26日印發(fā)

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