合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

 

第一章  總    則

 

第一條  為認(rèn)真貫徹合肥市《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（合政〔2008〕77號）文件精神，大力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，做好對龍頭企業(yè)的服務(wù)和支持，特制定本辦法。

 

第二條  本辦法所指市級龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會辦公室（以下簡稱市農(nóng)產(chǎn)辦）按本辦法規(guī)定程序?qū)彶檎J(rèn)定，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會（以下簡稱市農(nóng)產(chǎn)委）批準(zhǔn)的企業(yè)。

 

已獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)資格的企業(yè)和市外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)在我市范圍內(nèi)全資投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)，原則上直接認(rèn)定，但也須填寫《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測表》。

 

第三條  對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

 

第四條  經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)由市農(nóng)產(chǎn)委授牌并頒發(fā)證書，享受相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。

 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)應(yīng)及時上報省、市農(nóng)產(chǎn)辦要求提供的企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)報表及相關(guān)材料，參加省、市農(nóng)產(chǎn)辦組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、培訓(xùn)等活動。

 

第二章  申報標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法

 

第五條  市級龍頭企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)

 

（一）企業(yè)類型。依法設(shè)立的具有獨立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)，包括國有、集體、私營、股份制企業(yè)、中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)等。企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營額須占企業(yè)經(jīng)營總額的70%以上，企業(yè)應(yīng)與我市農(nóng)戶有一定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

 

（二）企業(yè)規(guī)模。分別按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)等三種類型企業(yè)，根據(jù)注冊資本（金）、資產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、年銷售收入等指標(biāo)進(jìn)行考核。

 

（三）企業(yè)信用。企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營，照章納稅，應(yīng)有良好的金融機(jī)構(gòu)信用等級。

 

（四）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

 

（五）企業(yè)帶動農(nóng)戶能力。企業(yè)應(yīng)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，明確企業(yè)與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶增收。

 

（六）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

 

1、企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度和財務(wù)制度。

2、企業(yè)應(yīng)有包括加工原料和加工產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)施和人員。

3、企業(yè)的主營產(chǎn)品應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力應(yīng)在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平。

聯(lián)系方式：0551-65300518  或 18755150022（微信同步）

 

第六條  考核評分辦法

 

市級龍頭企業(yè)考核以百分制計分，綜合得分70分以上的，方可列入市級龍頭企業(yè)候選對象。具體考核計分辦法如下：

 

（一）企業(yè)規(guī)模（以具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，40分）

 

企業(yè)分三種類型計分。

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。

（1）年銷售收入達(dá)到1000萬元的計25分，達(dá)不到的計0分；每超過200萬元增計1分，最高增計5分。

（2）注冊資本（金）100萬元以上計10分，達(dá)不到的計0分。

（3）資產(chǎn)總值在500萬元以上，其中固定資產(chǎn)在200萬元以上；若兩項指標(biāo)中的一項達(dá)不到的扣2分，最高扣4分。

 

2、農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。

（1）年銷售收入達(dá)到1000萬元的計25分，達(dá)不到的計0分；每超過200萬元增計1分，最高增計5分。

（2）注冊資本（金）100萬元以上計10分，達(dá)不到的計0分。

（3）資產(chǎn)總值在1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上；若兩項指標(biāo)中的一項達(dá)不到的扣2分，最高扣4分。

 

3、農(nóng)產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)。

（1）年交易（經(jīng)銷）額達(dá)到3億元的計25分，達(dá)不到的計0分；每超過5000萬元增計1分，最高增計5分。

（2）注冊資本（金）500萬元以上計10分，達(dá)不到的計0分。

（3）資產(chǎn)總值在5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)總值在2000萬元以上，若兩項指標(biāo)中的一項達(dá)不到的扣2分，最高扣4分。

 

（二）企業(yè)信用（以相關(guān)部門證明為準(zhǔn)，10分）

1、企業(yè)審核年度依法納稅的計4分，欠稅的計0分。

2、企業(yè)不欠職工工資、不欠社會保險的計3分，若有一項不達(dá)標(biāo)的扣3分。

3、企業(yè)銀行信用等級達(dá)到A級以上（含A級）的計3分。

 

（三）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（以具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，5分）

企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%以下（含50%）的計5分，高于50%低于70%（含70%）的計3分，高于70%的計0分。

 

（四）企業(yè)帶動農(nóng)戶能力（以企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同、契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式為準(zhǔn)，計35分）

1、企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶100戶的計5分，達(dá)不到的計0分；帶動農(nóng)戶超過100戶的，每增加50戶，增計1分，最高增計5分。

2、企業(yè)帶動農(nóng)戶500戶的計10分，達(dá)不到的計0分；帶動農(nóng)戶超過500戶的，每增加100戶，增計1分，最高增計5分。

3、企業(yè)建立自己核心示范基地的得5分，沒有建立得0分。

4、企業(yè)所帶動的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均年取得收入2000元的計5分，達(dá)不到的計0分。

 

（五）企業(yè)產(chǎn)品競爭力（以企業(yè)提供的證明材料為準(zhǔn)，10分）

1、農(nóng)產(chǎn)品獲無公害證書、綠色食品證書、有機(jī)食品證書，有其中一項的記2分，沒有的記0分；

2、獲中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的記2分，沒有的記0分；

3、獲省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品稱號，有其中一項的記2分，沒有的記0分，最高不得超過2分；

4、企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)（科研中心、研究室、實驗室等）的記1分；

5、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證、科技成果、專利等，有其中一項的記1分，沒有的記0分；

6、有商標(biāo)注冊證或提供工商部門受理商標(biāo)注冊證明的記1分，沒有的記0分；

7、有企業(yè)管理制度和財務(wù)制度的記1分，沒有的記0分。

 

第七條  企業(yè)應(yīng)提供的材料：

（一）填寫《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測表》；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）有資質(zhì)會計師事務(wù)所出具的上年度資產(chǎn)負(fù)債表與損益表；

（四）金融部門出具的有效期內(nèi)的信用記錄證明和信用等級證明；

（五）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施租賃合同、協(xié)議等復(fù)印件；

（六）與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動農(nóng)戶10%的農(nóng)戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）或相關(guān)證明材料；

（七）所在地稅務(wù)部門出具的企業(yè)分稅種年度納稅情況證明；

（八）勞動和社會保障部門出具的企業(yè)不拖欠職工工資、職工社會養(yǎng)老保險等情況證明；

（九）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的證明材料：

1、無公害證書、綠色食品證書或有機(jī)食品證書復(fù)印件；

2、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)證書復(fù)印件；

3、名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品證書復(fù)印件；

4、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件；

5、科技成果、專利證書復(fù)印件；

6、商標(biāo)注冊證或工商部門受理商標(biāo)注冊的有關(guān)手續(xù)復(fù)印件；

7、企業(yè)管理制度和財務(wù)制度。

以上材料應(yīng)根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具。

 

第三章 申報與認(rèn)定

 

第八條  申報程序：

 

（一）申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)有關(guān)憑證材料原件與復(fù)印件。

 

（二）各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核，審核無誤后，以各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門名義正式行文，報市農(nóng)產(chǎn)辦，并附審核意見和相關(guān)材料。

 

在市直行政區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)直接向市農(nóng)產(chǎn)辦申報。

 

第九條  審核及認(rèn)定程序

 

（一）由市農(nóng)產(chǎn)辦按申報要求初審篩選后，組成市級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測評審組（以下簡稱市級評審組），對申報市級龍頭企業(yè)的材料進(jìn)行審核，并按第六條要求進(jìn)行評分，形成審核意見。市農(nóng)產(chǎn)辦根據(jù)評審組的評審意見進(jìn)行匯總后報請市農(nóng)產(chǎn)委討論審定。

 

（二）經(jīng)市農(nóng)產(chǎn)委認(rèn)定的市級龍頭企業(yè)，將在合肥農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)公示七天。公示期滿后，如社會各界沒有提出異議，將由市農(nóng)產(chǎn)委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。

 

第四章  運(yùn)行監(jiān)測

 

第十條  建立競爭和淘汰機(jī)制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)實行運(yùn)行監(jiān)測、動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，做到可進(jìn)可出。

 

第十一條  實行市級龍頭企業(yè)一年兩次的監(jiān)測信息統(tǒng)計制度。市級龍頭企業(yè)在每年的1月10日和7月10日前，分別填報《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測表》，前一次填報上年全年數(shù)據(jù)，后一次填報當(dāng)年上半年數(shù)據(jù)，送交所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門審核、匯總（填寫附表三）后于當(dāng)月15日前報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會辦公室。

 

第十二條  實行市級龍頭企業(yè)兩年一次的動態(tài)管理制度，具體辦法是：

 

（一）由市農(nóng)產(chǎn)辦發(fā)出市級龍頭企業(yè)重新認(rèn)定通知。

（二）凡要求申報的企業(yè)按第七條要求，將申報材料報送所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。

（三）各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)需重新認(rèn)定的市級龍頭企業(yè)的評審材料進(jìn)行匯總、審核，并出具是否審核合格的意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會辦公室。

（四）市農(nóng)產(chǎn)辦初審后組織市級評審組對申報企業(yè)的評審材料進(jìn)行評審，按本辦法第六條規(guī)定進(jìn)行評分，并出具審核意見報市農(nóng)產(chǎn)辦。市農(nóng)產(chǎn)辦對審核意見匯總后報請市農(nóng)產(chǎn)委討論審定。

（五）經(jīng)市農(nóng)產(chǎn)委審議通過為評審合格的市級龍頭企業(yè)將在合肥農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)公示七天，如社會各界沒有提出異議的，將報市農(nóng)產(chǎn)委確認(rèn)公布，并頒發(fā)證書，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對評審不合格的，取消其市級龍頭企業(yè)資格。

 

第十三條  有下列行為之一的企業(yè)，一經(jīng)查實，采取一票否決。對獲得市級龍頭企業(yè)資格的，將取消其市級龍頭企業(yè)資格；對未獲得市級龍頭企業(yè)資格的，取消其下一次申報市級龍頭企業(yè)資格。

（一）被稅務(wù)部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財產(chǎn)重大損失的；

（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門查實并給予處罰的；

（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰的；

（五）省、市農(nóng)產(chǎn)辦通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營情況、財務(wù)報表和參加展示展銷、培訓(xùn)等活動，沒有正當(dāng)理由拒絕的；

（六）在提供有關(guān)材料時存在嚴(yán)重的造假行為的；

（七）其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

 

第五章  附    則

 

第十四條  對在申報、認(rèn)定評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

 

第十五條  市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市級龍頭企業(yè)的稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報市農(nóng)產(chǎn)辦予以審核確認(rèn)。

 

第十六條  本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

聯(lián)系方式：0551-65300518  或 18755150022（微信同步）