安徽省項(xiàng)目申報(bào)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定對(duì)《專(zhuān)利審查指南》作如下修改：
一、第一部分第一章第5.1.1節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節(jié)第（3）項(xiàng)第5段修改為：
但是，因?qū)彶閱T發(fā)出分案通知書(shū)或?qū)彶橐庖?jiàn)通知書(shū)中指出分案申請(qǐng)存在單一性的缺陷，申請(qǐng)人按照審查員的審查意見(jiàn)再次提出分案申請(qǐng)的，再次提出分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間應(yīng)當(dāng)以該存在單一性缺陷的分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)審核。不符合規(guī)定的，不得以該分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)進(jìn)行分案，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出分案申請(qǐng)視為未提出通知書(shū)，并作結(jié)案處理。
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將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節(jié)第（4）項(xiàng)修改為：
（4）分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人和發(fā)明人
分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與提出分案申請(qǐng)時(shí)原申請(qǐng)的申請(qǐng)人相同。針對(duì)分案申請(qǐng)?zhí)岢鲈俅畏职干暾?qǐng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與該分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人相同。不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出分案申請(qǐng)視為未提出通知書(shū)。
分案申請(qǐng)的發(fā)明人應(yīng)當(dāng)是原申請(qǐng)的發(fā)明人或者是其中的部分成員。針對(duì)分案申請(qǐng)?zhí)岢龅脑俅畏职干暾?qǐng)的發(fā)明人應(yīng)當(dāng)是該分案申請(qǐng)的發(fā)明人或者是其中的部分成員。對(duì)于不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)正通知書(shū)，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。期滿(mǎn)未補(bǔ)正的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出視為撤回通知書(shū)。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
二、第一部分第一章第6.7.2.2節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第一章第6.7.2.2節(jié)第（2）項(xiàng)修改為：
（2）申請(qǐng)人（或?qū)＠麢?quán)人）因權(quán)利的轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與發(fā)生權(quán)利轉(zhuǎn)移提出變更請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交雙方簽字或者蓋章的轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與合同。必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交主體資格證明，例如：有當(dāng)事人對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與有異議的；當(dāng)事人辦理專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）轉(zhuǎn)移手續(xù)，多次提交的證明文件相互矛盾的；轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與協(xié)議中申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人的簽字或者蓋章與案件中記載的簽字或者蓋章不一致的。該合同是由單位訂立的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章或者合同專(zhuān)用章。公民訂立合同的，由本人簽字或者蓋章。有多個(gè)申請(qǐng)人（或?qū)＠麢?quán)人）的，應(yīng)當(dāng)提交全體權(quán)利人同意轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與的證明材料。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
三、第一部分第三章第4節(jié)的修改
刪除《專(zhuān)利審查指南》第一部分第三章第4.2節(jié)第4段和第4.3節(jié)第3段第（7）項(xiàng)，并增加第4.4節(jié)內(nèi)容如下：
4.4涉及圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)
涉及圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)是指產(chǎn)品設(shè)計(jì)要點(diǎn)包括圖形用戶(hù)界面的設(shè)計(jì)。
4.4.1產(chǎn)品名稱(chēng)
包括圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)名稱(chēng)，應(yīng)表明圖形用戶(hù)界面的主要用途和其所應(yīng)用的產(chǎn)品，一般要有“圖形用戶(hù)界面”字樣的關(guān)鍵詞，動(dòng)態(tài)圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品名稱(chēng)要有“動(dòng)態(tài)”字樣的關(guān)鍵詞。如：“帶有溫控圖形用戶(hù)界面的冰箱”、“手機(jī)的天氣預(yù)報(bào)動(dòng)態(tài)圖形用戶(hù)界面”、“帶視頻點(diǎn)播圖形用戶(hù)界面的顯示屏幕面板”。
不應(yīng)籠統(tǒng)僅以“圖形用戶(hù)界面”名稱(chēng)作為產(chǎn)品名稱(chēng)，如：“軟件圖形用戶(hù)界面”、“操作圖形用戶(hù)界面”。
4.4.2 外觀設(shè)計(jì)圖片或照片
包括圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本部分第三章第4.2節(jié)的規(guī)定。對(duì)于設(shè)計(jì)要點(diǎn)僅在于圖形用戶(hù)界面的，應(yīng)當(dāng)至少提交一幅包含該圖形用戶(hù)界面的顯示屏幕面板的正投影視圖。
如果需要清楚地顯示圖形用戶(hù)界面設(shè)計(jì)在最終產(chǎn)品中的大小、位置和比例關(guān)系，需要提交圖形用戶(hù)界面所涉及面的一幅正投影最終產(chǎn)品視圖。
圖形用戶(hù)界面為動(dòng)態(tài)圖案的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)至少提交一個(gè)狀態(tài)的圖形用戶(hù)界面所涉及面的正投影視圖作為主視圖；其余狀態(tài)可僅提交圖形用戶(hù)界面關(guān)鍵幀的視圖作為變化狀態(tài)圖，所提交的視圖應(yīng)能唯一確定動(dòng)態(tài)圖案中動(dòng)畫(huà)完整的變化過(guò)程。標(biāo)注變化狀態(tài)圖時(shí)，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程的先后順序標(biāo)注。
對(duì)于用于操作投影設(shè)備的圖形用戶(hù)界面，除提交圖形用戶(hù)界面的視圖之外，還應(yīng)當(dāng)提交至少一幅清楚顯示投影設(shè)備的視圖。
4.4.3 簡(jiǎn)要說(shuō)明
包括圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)應(yīng)在簡(jiǎn)要說(shuō)明中清楚說(shuō)明圖形用戶(hù)界面的用途，并與產(chǎn)品名稱(chēng)中體現(xiàn)的用途相對(duì)應(yīng)。如果僅提交了包含該圖形用戶(hù)界面的顯示屏幕面板的正投影視圖，應(yīng)當(dāng)窮舉該圖形用戶(hù)界面顯示屏幕面板所應(yīng)用的最終產(chǎn)品，例如，“該顯示屏幕面板用于手機(jī)、電腦”。必要時(shí)說(shuō)明圖形用戶(hù)界面在產(chǎn)品中的區(qū)域、人機(jī)交互方式以及變化過(guò)程等。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
四、第一部分第三章第7.4節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第三章第7.4節(jié)第（11）項(xiàng)修改為：
（11）游戲界面以及與人機(jī)交互無(wú)關(guān)的顯示裝置所顯示的圖案，例如，電子屏幕壁紙、開(kāi)關(guān)機(jī)畫(huà)面、與人機(jī)交互無(wú)關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的圖文排版。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
五、第二部分第一章第3.1.2節(jié)的修改
在《專(zhuān)利審查指南》第二部分第一章第3.1.2節(jié)第2段之后新增一段，內(nèi)容如下：
但是，如果發(fā)明創(chuàng)造是利用未經(jīng)過(guò)體內(nèi)發(fā)育的受精14天以?xún)?nèi)的人類(lèi)胚胎分離或者獲取干細(xì)胞的，則不能以“違反社會(huì)公德”為理由拒絕授予專(zhuān)利權(quán)。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
六、第二部分第四章第3.2.1.1節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第四章第3.2.1.1節(jié)第（2）項(xiàng)第1段第2句中的“然后根據(jù)該區(qū)別特征所能達(dá)到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題”修改為“然后根據(jù)該區(qū)別特征在要求保護(hù)的發(fā)明中所能達(dá)到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題”。同時(shí)，在第（2）項(xiàng)第3段最后增加一句話，內(nèi)容如下：
對(duì)于功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的技術(shù)特征，應(yīng)整體上考慮所述技術(shù)特征和它們之間的關(guān)系在要求保護(hù)的發(fā)明中所達(dá)到的技術(shù)效果。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
七、第二部分第七章第2節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第2節(jié)修改為：
2. 審查用檢索資源
2.1 專(zhuān)利文獻(xiàn)資源
發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查程序中應(yīng)當(dāng)檢索專(zhuān)利文獻(xiàn)，其包括：中文專(zhuān)利文獻(xiàn)和外文專(zhuān)利文獻(xiàn)。
審查員主要使用計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)對(duì)專(zhuān)利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，專(zhuān)利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：專(zhuān)利文摘數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)利全文數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)利分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)等。
2.2 非專(zhuān)利文獻(xiàn)資源
審查員除在專(zhuān)利文獻(xiàn)中進(jìn)行檢索外，還應(yīng)當(dāng)檢索非專(zhuān)利文獻(xiàn)。在計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)中可獲取的非專(zhuān)利文獻(xiàn)主要包括：國(guó)內(nèi)外科技圖書(shū)、期刊、學(xué)位論文、標(biāo)準(zhǔn)/協(xié)議、索引工具及手冊(cè)等。
八、第二部分第七章第5.3節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第5.3節(jié)第1段修改為：
通常，審查員在申請(qǐng)的主題所屬的技術(shù)領(lǐng)域中進(jìn)行檢索，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)把檢索擴(kuò)展到功能類(lèi)似或應(yīng)用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域。所屬技術(shù)領(lǐng)域是根據(jù)權(quán)利要求書(shū)中限定的內(nèi)容來(lái)確定的，特別是根據(jù)明確指出的那些特定的功能和用途以及相應(yīng)的具體實(shí)施例來(lái)確定的。審查員確定的表示發(fā)明信息的分類(lèi)號(hào)，就是申請(qǐng)的主題所屬的技術(shù)領(lǐng)域。功能類(lèi)似或應(yīng)用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域是根據(jù)申請(qǐng)文件中揭示出的申請(qǐng)的主題所必須具備的本質(zhì)功能或者用途來(lái)確定，而不是只根據(jù)申請(qǐng)的主題的名稱(chēng)，或者申請(qǐng)文件中明確指出的特定功能或者特定應(yīng)用來(lái)確定。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
九、第二部分第七章第5.4.2節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節(jié)第2段修改為：
在確定了基本檢索要素之后，應(yīng)該結(jié)合檢索的技術(shù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，確定這些基本檢索要素中每個(gè)要素在計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)中的表達(dá)形式。
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節(jié)第3段刪除。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十、第二部分第七章第6節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第6.2節(jié)至6.3節(jié)修改為：
6.2檢索過(guò)程
審查員通常根據(jù)申請(qǐng)的特點(diǎn)，按照初步檢索、常規(guī)檢索和擴(kuò)展檢索的順序進(jìn)行檢索，瀏覽檢索結(jié)果并對(duì)新穎性和創(chuàng)造性進(jìn)行判斷，直到符合本章第8節(jié)所述的中止檢索的條件。
6.2.1初步檢索
審查員應(yīng)利用申請(qǐng)人、發(fā)明人、優(yōu)先權(quán)等信息檢索申請(qǐng)的同族申請(qǐng)、母案/分案申請(qǐng)、申請(qǐng)人或發(fā)明人提交的與申請(qǐng)的主題所屬相同或相近技術(shù)領(lǐng)域的其他申請(qǐng)，還可以利用語(yǔ)義檢索，以期快速找到可以對(duì)申請(qǐng)的主題的新穎性、創(chuàng)造性有影響的對(duì)比文件。
6.2.2常規(guī)檢索
常規(guī)檢索是在申請(qǐng)的主題的所屬技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行的檢索。
所屬技術(shù)領(lǐng)域是申請(qǐng)的主題所在的主要技術(shù)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中檢索，找到密切相關(guān)的對(duì)比文件的可能性最大。因此，審查員首先應(yīng)當(dāng)在這些領(lǐng)域的專(zhuān)利文獻(xiàn)中進(jìn)行檢索。
對(duì)申請(qǐng)的其他應(yīng)檢索的主題，應(yīng)當(dāng)在其所屬和相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域采用類(lèi)似的方法進(jìn)行檢索。
如果通過(guò)本節(jié)中的檢索，發(fā)現(xiàn)確定的技術(shù)領(lǐng)域不正確，審查員應(yīng)當(dāng)重新確定技術(shù)領(lǐng)域，并在該技術(shù)領(lǐng)域中進(jìn)行檢索。
6.2.3擴(kuò)展檢索
擴(kuò)展檢索是在功能類(lèi)似或應(yīng)用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行的檢索。
例如，一件申請(qǐng)的獨(dú)立權(quán)利要求限定了一種使用硅基液壓油的液壓印刷機(jī)。發(fā)明使用硅基液壓油，以解決運(yùn)動(dòng)部件的腐蝕問(wèn)題。如果在液壓印刷機(jī)所屬的技術(shù)領(lǐng)域中檢索不到對(duì)比文件，應(yīng)當(dāng)?shù)焦δ茴?lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域，如存在運(yùn)動(dòng)部件腐蝕問(wèn)題的一般液壓系統(tǒng)所屬的領(lǐng)域，或者到應(yīng)用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域，如液壓系統(tǒng)的特定應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，進(jìn)行擴(kuò)展檢索。
6.3檢索策略
制定檢索策略通常包括選擇檢索系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)、表達(dá)基本檢索要素、構(gòu)建檢索式和調(diào)整檢索策略。
在檢索過(guò)程中，審查員可以隨時(shí)根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行針對(duì)引用文獻(xiàn)、被引用文獻(xiàn)、發(fā)明人、申請(qǐng)人的追蹤檢索，以便找到進(jìn)一步相關(guān)的文獻(xiàn)。
6.3.1選擇檢索系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)
在選擇檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，審查員一般需要考慮如下因素：
（1）申請(qǐng)的主題的所屬技術(shù)領(lǐng)域；
（2）預(yù)期要檢索文件的國(guó)別和年代；
（3）檢索時(shí)擬采用的檢索字段和檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫(kù)能夠提供的功能；
（4）申請(qǐng)人、發(fā)明人的特點(diǎn)。
6.3.2表達(dá)基本檢索要素
基本檢索要素的表達(dá)形式主要包括：分類(lèi)號(hào)、關(guān)鍵詞等。一般地，對(duì)于體現(xiàn)申請(qǐng)的主題的基本檢索要素應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用分類(lèi)號(hào)進(jìn)行表達(dá)。
在用分類(lèi)號(hào)表達(dá)時(shí)，通常需要根據(jù)申請(qǐng)的主題的特點(diǎn)和分類(lèi)體系的特點(diǎn)，選擇使用合適的分類(lèi)體系。當(dāng)選擇了某一分類(lèi)體系后，首先使用最準(zhǔn)確、最下位的分類(lèi)號(hào)進(jìn)行檢索，但如果同時(shí)存在多個(gè)非常相關(guān)的分類(lèi)號(hào)，也可以一并進(jìn)行檢索。
在用關(guān)鍵詞表達(dá)時(shí)，通常首先使用最基本、最準(zhǔn)確的關(guān)鍵詞，再逐步從形式上、意義上、角度上三個(gè)層次完善關(guān)鍵詞的表達(dá)。形式上應(yīng)充分考慮關(guān)鍵詞表達(dá)的各種形式，如英文的不同詞性、單復(fù)數(shù)詞形、常見(jiàn)錯(cuò)誤拼寫(xiě)形式等；意義上應(yīng)充分考慮關(guān)鍵詞的各種同義詞、近義詞、反義詞、上下位概念等；角度上應(yīng)充分考慮說(shuō)明書(shū)中記載的所要解決的技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)效果等。
6.3.3 構(gòu)建檢索式
審查員可以將同一個(gè)基本檢索要素的不同表達(dá)方式構(gòu)造成塊，結(jié)合申請(qǐng)的主題的特點(diǎn)和檢索情況，運(yùn)用邏輯運(yùn)算符對(duì)塊進(jìn)行組合構(gòu)建檢索式。塊的組合方式包括全要素組合檢索、部分要素組合檢索和單要素檢索。
6.3.4調(diào)整檢索策略
審查員一般需要根據(jù)檢索結(jié)果以及對(duì)新穎性和創(chuàng)造性評(píng)價(jià)的預(yù)期方向調(diào)整檢索策略。
（1）調(diào)整基本檢索要素的選擇
審查員需要根據(jù)掌握的現(xiàn)有技術(shù)和對(duì)發(fā)明的進(jìn)一步理解，改變、增加或減少基本檢索要素。
（2）調(diào)整檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫(kù)
當(dāng)審查員在某一檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有獲得對(duì)比文件時(shí)，需要根據(jù)可以使用的檢索字段和功能，以及預(yù)期對(duì)比文件的特點(diǎn)重新選擇檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫(kù)。
（3）調(diào)整基本檢索要素的表達(dá)
審查員需要根據(jù)檢索結(jié)果隨時(shí)調(diào)整基本檢索要素的表達(dá)，例如，調(diào)整分類(lèi)號(hào)的表達(dá)時(shí)，通常首先使用最準(zhǔn)確的下位組，再逐步調(diào)整到上位組，直至大組，甚至小類(lèi)，也可以根據(jù)檢索結(jié)果，或者利用分類(lèi)表內(nèi)部或之間的關(guān)聯(lián)性發(fā)現(xiàn)新的適合的分類(lèi)號(hào)；調(diào)整關(guān)鍵詞的表達(dá)時(shí)，通常首先使用最基本、最準(zhǔn)確的關(guān)鍵詞，再逐步在形式、意義和角度三個(gè)層次調(diào)整表達(dá)。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十一、第二部分第七章第8.1節(jié)的修改
在《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第8.1節(jié)最后增加一段，內(nèi)容如下：
在這一原則下，審查員在沒(méi)有獲得對(duì)比文件而決定中止檢索時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少在最低限度數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行了檢索。最低限度數(shù)據(jù)庫(kù)一般情況下應(yīng)當(dāng)包括中國(guó)專(zhuān)利文摘類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)專(zhuān)利全文類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、外文專(zhuān)利文摘類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、英文專(zhuān)利全文類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)以及中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于一些特定領(lǐng)域的申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)包括該領(lǐng)域?qū)Ｓ脭?shù)據(jù)庫(kù)（例如，化學(xué)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)）。必要時(shí)可根據(jù)領(lǐng)域特點(diǎn)，調(diào)整英文全文數(shù)據(jù)庫(kù)的范圍，或增加其他非專(zhuān)利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，如標(biāo)準(zhǔn)/協(xié)議等。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十二、第二部分第七章第10節(jié)的修改
在《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第10節(jié)最后增加一段，內(nèi)容如下：
需要注意的是，對(duì)于申請(qǐng)的全部主題是否屬于上述情形，必要時(shí)審查員仍需通過(guò)恰當(dāng)方式了解相關(guān)背景技術(shù)，以站位于本領(lǐng)域的技術(shù)人員做出判斷。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十三、第二部分第七章第12節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第12節(jié)第1段修改為：
檢索報(bào)告用于記載檢索的結(jié)果，特別是記載構(gòu)成相關(guān)現(xiàn)有技術(shù)的文件，以及與檢索過(guò)程有關(guān)的檢索記錄信息。檢索報(bào)告采用專(zhuān)利局規(guī)定的表格。審查員應(yīng)當(dāng)在檢索報(bào)告中清楚地記載檢索到最接近的現(xiàn)有技術(shù)的主要檢索式，包括檢索的數(shù)據(jù)庫(kù)以及在該數(shù)據(jù)庫(kù)中執(zhí)行的檢索表達(dá)式（包括基本檢索要素表達(dá)形式和邏輯運(yùn)算符），準(zhǔn)確列出由檢索獲得的對(duì)比文件以及對(duì)比文件與申請(qǐng)主題的相關(guān)程度，并且應(yīng)當(dāng)按照檢索報(bào)告表格的要求完整地填寫(xiě)其他各項(xiàng)。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十四、第二部分第八章第3.4節(jié)的修改
刪除《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第3.4節(jié)的內(nèi)容。
十五、第二部分第八章第4.2節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.2節(jié)修改為：
審查員在開(kāi)始實(shí)質(zhì)審查后，首先要仔細(xì)閱讀申請(qǐng)文件，并充分了解背景技術(shù)整體狀況，力求準(zhǔn)確地理解發(fā)明。重點(diǎn)在于了解發(fā)明所要解決的技術(shù)問(wèn)題，理解解決所述技術(shù)問(wèn)題的技術(shù)方案和該技術(shù)方案所能帶來(lái)的技術(shù)效果，并且明確該技術(shù)方案的全部必要技術(shù)特征，特別是其中區(qū)別于背景技術(shù)的特征，進(jìn)而明確發(fā)明相對(duì)于背景技術(shù)所作出的改進(jìn)。審查員在閱讀和理解發(fā)明時(shí)，可以作必要的記錄，便于進(jìn)一步審查。
十六、第二部分第八章第4.10.2.2節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.10.2.2節(jié)第（4）項(xiàng)最后1段修改為：
審查員在審查意見(jiàn)通知書(shū)中引用的本領(lǐng)域的公知常識(shí)應(yīng)當(dāng)是確鑿的，如果申請(qǐng)人對(duì)審查員引用的公知常識(shí)提出異議，審查員應(yīng)當(dāng)能夠提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明或說(shuō)明理由。在審查意見(jiàn)通知書(shū)中，審查員將權(quán)利要求中對(duì)技術(shù)問(wèn)題的解決作出貢獻(xiàn)的技術(shù)特征認(rèn)定為公知常識(shí)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十七、第二部分第八章第4.11.1節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.11.1節(jié)第（1）項(xiàng)修改為：
（1）申請(qǐng)人根據(jù)審查員的意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)作了修改，消除了可能導(dǎo)致被駁回的缺陷，使修改后的申請(qǐng)有可能被授予專(zhuān)利權(quán)的，如果申請(qǐng)仍存在某些缺陷，則審查員應(yīng)當(dāng)再次通知申請(qǐng)人消除這些缺陷，必要時(shí)，還可以通過(guò)與申請(qǐng)人會(huì)晤、電話討論及其他方式（參見(jiàn)本章第4.12和第4.13節(jié)）加速審查。但是，除審查員對(duì)明顯錯(cuò)誤進(jìn)行依職權(quán)修改（參見(jiàn)本章第5.2.4.2和第6.2.2節(jié)）的情況外，不論采用什么方式提出修改意見(jiàn)，都必須以申請(qǐng)人正式提交的書(shū)面修改文件為依據(jù)。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十八、第二部分第八章第4.12節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.12節(jié)第1段修改為：
在實(shí)質(zhì)審查過(guò)程中，審查員可以約請(qǐng)申請(qǐng)人會(huì)晤，以加快審查程序。申請(qǐng)人亦可以要求會(huì)晤，此時(shí)，只要通過(guò)會(huì)晤能達(dá)到有益的目的，有利于澄清問(wèn)題、消除分歧、促進(jìn)理解，審查員就應(yīng)當(dāng)同意申請(qǐng)人提出的會(huì)晤要求。某些情況下，審查員可以拒絕會(huì)晤要求，例如，通過(guò)書(shū)面方式、電話討論等，雙方意見(jiàn)已經(jīng)表達(dá)充分、相關(guān)事實(shí)認(rèn)定清楚的。
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.12.1節(jié)的標(biāo)題由“舉行會(huì)晤的啟動(dòng)條件”修改為“會(huì)晤的啟動(dòng)”，并刪除該節(jié)中的以下內(nèi)容：
舉行會(huì)晤的條件是：
（1）審查員已發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)；并且
（2）申請(qǐng)人在答復(fù)審查意見(jiàn)通知書(shū)的同時(shí)或者之后提出了會(huì)晤要求，或者審查員根據(jù)案情的需要向申請(qǐng)人發(fā)出了約請(qǐng)。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
十九、第二部分第八章第4.13節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.13節(jié)修改為：
4.13 電話討論及其他方式
在實(shí)質(zhì)審查過(guò)程中，審查員與申請(qǐng)人可以就發(fā)明和現(xiàn)有技術(shù)的理解、申請(qǐng)文件中存在的問(wèn)題等進(jìn)行電話討論，也可以通過(guò)視頻會(huì)議、電子郵件等其他方式與申請(qǐng)人進(jìn)行討論。必要時(shí)，審查員應(yīng)當(dāng)記錄討論的內(nèi)容，并將其存入申請(qǐng)案卷。
對(duì)于討論中審查員同意的修改內(nèi)容，屬于本章第5.2.4.2節(jié)和第6.2.2節(jié)所述的情況的，審查員可以對(duì)這些明顯錯(cuò)誤依職權(quán)進(jìn)行修改。除審查員可依職權(quán)修改的內(nèi)容以外，對(duì)審查員同意的修改內(nèi)容均需要申請(qǐng)人正式提交經(jīng)過(guò)該修改的書(shū)面文件，審查員應(yīng)當(dāng)根據(jù)該書(shū)面修改文件作出審查結(jié)論。
二十、第二部分第十章第9.1.1節(jié)的修改
刪除《專(zhuān)利審查指南》第二部分第十章第9.1.1.1節(jié)。
將第9.1.1.2節(jié)修改第9.1.1.1節(jié)，并在段尾增加一句話，內(nèi)容如下：
人類(lèi)胚胎干細(xì)胞不屬于處于各個(gè)形成和發(fā)育階段的人體。
將第9.1.1.3節(jié)修改為第9.1.1.2節(jié)。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
二十一、第四部分第三章第3.3節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第四部分第三章第3.3節(jié)第（5）項(xiàng)中的第4句話“如果是結(jié)合對(duì)比，存在兩種或者兩種以上結(jié)合方式的，應(yīng)當(dāng)指明具體結(jié)合方式。” 修改為“如果是結(jié)合對(duì)比，存在兩種或者兩種以上結(jié)合方式的，應(yīng)當(dāng)首先將最主要的結(jié)合方式進(jìn)行比較分析。未明確最主要結(jié)合方式的，則默認(rèn)第一組對(duì)比文件的結(jié)合方式為最主要結(jié)合方式。”
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
二十二、第五部分第二章第7節(jié)的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第五部分第二章第7節(jié)第1段中“可以在匯款當(dāng)日通過(guò)傳真或者電子郵件的方式補(bǔ)充。補(bǔ)充完整繳費(fèi)信息的，以匯款日為繳費(fèi)日。”修改為“應(yīng)當(dāng)在匯款當(dāng)日通過(guò)專(zhuān)利局規(guī)定的方式及要求補(bǔ)充。”并刪除第2段內(nèi)容。
本節(jié)其他內(nèi)容無(wú)修改。
二十三、第五部分第七章的修改
將《專(zhuān)利審查指南》第五部分第七章標(biāo)題“期限、權(quán)利的恢復(fù)、中止”修改為“期限、權(quán)利的恢復(fù)、中止、審查的順序”。
在《專(zhuān)利審查指南》第五部分第七章中增加第8節(jié)，內(nèi)容如下：
8. 審查的順序
8.1 一般原則
對(duì)于發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)?zhí)峤坏南群箜樞騿?dòng)初步審查；對(duì)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，在符合啟動(dòng)實(shí)審程序的其他條件前提下，一般應(yīng)當(dāng)按照提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求書(shū)并繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)的先后順序啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查；另有規(guī)定的除外。
8.2 優(yōu)先審查
對(duì)涉及國(guó)家、地方政府重點(diǎn)發(fā)展或鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義的申請(qǐng)，或者在市場(chǎng)活動(dòng)中具有一定需求的申請(qǐng)等，由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以?xún)?yōu)先審查，并在隨后的審查過(guò)程中予以?xún)?yōu)先處理。按照規(guī)定由其他相關(guān)主體提出優(yōu)先審查請(qǐng)求的，依照規(guī)定處理。適用優(yōu)先審查的具體情形由《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》規(guī)定。
但是，同一申請(qǐng)人同日（僅指申請(qǐng)日）對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型又申請(qǐng)發(fā)明的，對(duì)于其中的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)一般不予優(yōu)先審查。
8.3 延遲審查
申請(qǐng)人可以對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求。發(fā)明專(zhuān)利延遲審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人在提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的同時(shí)提出，但發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)延遲審查請(qǐng)求自實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求生效之日起生效；外觀設(shè)計(jì)延遲審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人在提交外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)的同時(shí)提出。延遲期限為自提出延遲審查請(qǐng)求生效之日起1年、2年或3年。延遲期限屆滿(mǎn)后，該申請(qǐng)將按順序待審。必要時(shí)，專(zhuān)利局可以自行啟動(dòng)審查程序并通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人請(qǐng)求的延遲審查期限終止。
8.4專(zhuān)利局自行啟動(dòng)
對(duì)于專(zhuān)利局自行啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查的專(zhuān)利申請(qǐng)，可以?xún)?yōu)先處理。
本章其他內(nèi)容無(wú)修改。
本決定自2019年11月1日起施行。
2019年11月1日新《專(zhuān)利審查指南》施行，為更好地引導(dǎo)專(zhuān)利申請(qǐng)和審查實(shí)踐，現(xiàn)對(duì)本次指南修改的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹和解讀。
一、修改背景
為深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率”的重要指示，全面貫徹國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的具體部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了《專(zhuān)利審查指南》（下稱(chēng)《指南》）修改工作。此次修改充分考慮了新技術(shù)快速發(fā)展的需要，積極回應(yīng)了創(chuàng)新主體對(duì)審查規(guī)則和審查模式的新訴求，認(rèn)真總結(jié)了審查工作中的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)行規(guī)定中的不清楚事項(xiàng)進(jìn)行了澄清和優(yōu)化，力圖實(shí)現(xiàn)提高審查質(zhì)量和效率、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。
二、修改過(guò)程
2017年底我局啟動(dòng)《指南》完善性修改工作。在充分調(diào)研社會(huì)主體需求、總結(jié)審查實(shí)踐問(wèn)題的基礎(chǔ)上，形成《專(zhuān)利審查指南（征求意見(jiàn)稿）》，并于2019年4月4日至5月5日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在收到意見(jiàn)后，經(jīng)整理、歸納、分析和論證，對(duì)合理意見(jiàn)予以采納，并據(jù)此對(duì)草案作進(jìn)一步修改完善，形成了《專(zhuān)利審查指南修改草案（送審稿）》。2019年8月，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改〈專(zhuān)利審查指南〉的決定》經(jīng)審議通過(guò)，于2019年9月23日由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第三二八號(hào)公告發(fā)布。新修改的《專(zhuān)利審查指南》將于2019年11月1日起施行。
三、修改內(nèi)容
（一）關(guān)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)初步審查相關(guān)內(nèi)容的修改
1.明確按審查意見(jiàn)提出再次分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間（第一部分第一章第5.1.1節(jié)（3））
《指南》修改進(jìn)一步明確按審查意見(jiàn)提出再次分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間應(yīng)當(dāng)以該存在單一性缺陷的分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)審核，并且進(jìn)一步簡(jiǎn)化再次提出分案申請(qǐng)的手續(xù)，取消了提交審查員發(fā)出的指明了單一性缺陷的審查意見(jiàn)通知書(shū)或者分案通知書(shū)的復(fù)印件的要求。
修改解讀
現(xiàn)行《指南》規(guī)定申請(qǐng)人需要針對(duì)分案申請(qǐng)?jiān)俅翁岢龇职干暾?qǐng)的，再次提出的分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間仍應(yīng)當(dāng)根據(jù)原申請(qǐng)審核，但是因分案申請(qǐng)存在單一性的缺陷，申請(qǐng)人按照審查員的審查意見(jiàn)再次提出分案申請(qǐng)的情況除外。這一“除外”情形是考慮到再次提出分案申請(qǐng)時(shí)原申請(qǐng)可能已授權(quán)或已失效，在審查員指出分案申請(qǐng)存在單一性缺陷的情況下，為維護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)益，再次分案的遞交日不再根據(jù)原申請(qǐng)審核。但是由于此處的“除外”未具體明確再次分案申請(qǐng)遞交時(shí)間的審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中對(duì)此產(chǎn)生了兩種不同的理解，一種觀點(diǎn)認(rèn)為只需要提交審查員發(fā)出的指明了單一性缺陷的審查意見(jiàn)通知書(shū)或者分案通知書(shū)的復(fù)印件，而不需要審核針對(duì)的分案申請(qǐng)的狀態(tài)，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為不僅需要提交相關(guān)復(fù)印件，還需要審核針對(duì)的分案申請(qǐng)的狀態(tài)，這也造成了審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致的情形?！秾?zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第一款規(guī)定，“一件專(zhuān)利申請(qǐng)包括兩項(xiàng)以上發(fā)明、或?qū)嵱眯滦突蛘咄庥^設(shè)計(jì)的，申請(qǐng)人可以在本細(xì)則第五十四條第一款規(guī)定的期限屆滿(mǎn)前，向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出分案申請(qǐng);但是，專(zhuān)利申請(qǐng)已經(jīng)被駁回、撤回或視為撤回的，不能提出分案申請(qǐng)。”這一規(guī)定無(wú)論是分案申請(qǐng)，還是針對(duì)分案申請(qǐng)?jiān)俅翁岢龇职干暾?qǐng)都應(yīng)該遵守。因此為了進(jìn)一步明確審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除分歧，此次修改明確了“再次提出分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間應(yīng)當(dāng)以該存在單一性缺陷的分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)審核。不符合規(guī)定的，不得以該分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)進(jìn)行分案”。此外，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”決策部署，此次修改進(jìn)一步簡(jiǎn)化了再次提出分案申請(qǐng)的手續(xù)，取消了提交審查員發(fā)出的指明了單一性缺陷的審查意見(jiàn)通知書(shū)或者分案通知書(shū)的復(fù)印件的規(guī)定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了再次提出分案申請(qǐng)的手續(xù)，減輕了申請(qǐng)人提交相關(guān)文件的負(fù)擔(dān)。
2.修改分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人和發(fā)明人的相關(guān)規(guī)定（第一部分第一章第5.1.1節(jié)（4））
《指南》修改明確有資格提出分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是提出分案申請(qǐng)時(shí)原申請(qǐng)的申請(qǐng)人，針對(duì)分案申請(qǐng)?zhí)岢鲈俅畏职干暾?qǐng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是該分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人。同時(shí)為使相關(guān)規(guī)定更加清晰完整，還增加了再次分案申請(qǐng)的發(fā)明人應(yīng)當(dāng)是該分案申請(qǐng)的發(fā)明人或者是其中部分成員的規(guī)定。
修改解讀
現(xiàn)行《指南》中規(guī)定分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與原申請(qǐng)的申請(qǐng)人相同，不相同的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)申請(qǐng)人變更的證明材料。而實(shí)際操作中，分案申請(qǐng)人會(huì)提交由雙方簽字的轉(zhuǎn)讓證明，來(lái)完成分案申請(qǐng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，而并不按照一般權(quán)利轉(zhuǎn)移的規(guī)定提交“著錄項(xiàng)目變更申報(bào)書(shū)”。因此在審查證明文件之后，如無(wú)其他缺陷，審查員直接向分案申請(qǐng)的申請(qǐng)人發(fā)出發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)初步審查合格通知書(shū)，而不再向原申請(qǐng)的申請(qǐng)人發(fā)出任何通知。這樣會(huì)導(dǎo)致原申請(qǐng)的申請(qǐng)人無(wú)法獲知其分案申請(qǐng)的情況，給予偽造分案申請(qǐng)可乘之機(jī)，極大地?fù)p害了申請(qǐng)人的利益。因此，此次修改明確只能由原申請(qǐng)的申請(qǐng)人提交分案申請(qǐng)，而當(dāng)需要變更申請(qǐng)人時(shí)，則必須辦理著錄項(xiàng)目變更手續(xù)，從而有效地保障申請(qǐng)人的利益。
3.修改權(quán)利轉(zhuǎn)移相關(guān)證明文件的規(guī)定（第一部分第一章第6.7.2.2節(jié)（2））
為確保轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與合同是當(dāng)事人真實(shí)意思的表達(dá)，《指南》修改進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與合同應(yīng)當(dāng)由雙方簽字或者蓋章，同時(shí)列舉了必要時(shí)需要提交主體資格證明的情形，例如有當(dāng)事人對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與有異議的等。
修改解讀
首先，根據(jù)《合同法》和《專(zhuān)利法》的相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。在《指南》中明確轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與合同應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，這一規(guī)定與審查實(shí)踐一致。其次，專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）是申請(qǐng)人（或?qū)＠麢?quán)人）的財(cái)產(chǎn)權(quán)，作為行政機(jī)關(guān)，對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的變更登記應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。為避免當(dāng)事人通過(guò)偽造他人簽章，擅自轉(zhuǎn)讓他人專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）的情況發(fā)生，在審查權(quán)利轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與的變更請(qǐng)求時(shí)，要求雙方當(dāng)事人必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提交主體資格證明，以輔助判斷轉(zhuǎn)讓合同是否是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，進(jìn)而可以有效降低因仿冒簽名形成的虛假證明文件而變更合格的可能性。
（二）關(guān)于外觀設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的修改
4.修改涉及圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定（第一部分第三章第4.4、7.4節(jié)）
為順應(yīng)圖形用戶(hù)界面外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，更好地保護(hù)圖形用戶(hù)界面設(shè)計(jì)的創(chuàng)新成果，《指南》修改進(jìn)一步規(guī)范了涉及圖形用戶(hù)界面產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的產(chǎn)品名稱(chēng)和簡(jiǎn)要說(shuō)明的撰寫(xiě)要求，放寬了圖形用戶(hù)界面視圖提交的限制，弱化了圖形用戶(hù)界面與最終產(chǎn)品的聯(lián)系，解決了圖形用戶(hù)界面在一類(lèi)或多類(lèi)產(chǎn)品上通用保護(hù)的問(wèn)題。
修改解讀
自2014年5月1日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第六十八號(hào)局令將包括圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品納入了外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利保護(hù)客體以來(lái)，涉及圖形用戶(hù)界面的外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量逐年增加，申請(qǐng)排在前列的，均是新興互聯(lián)網(wǎng)公司。這些創(chuàng)新主體設(shè)計(jì)的圖形用戶(hù)界面一般都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)通用在手機(jī)、電腦、臺(tái)式計(jì)算機(jī)顯示裝置上，而不是局限于某一個(gè)具體產(chǎn)品之上。由于現(xiàn)行規(guī)定要求申請(qǐng)文件應(yīng)采取實(shí)體產(chǎn)品與界面相結(jié)合的形式，那么對(duì)于具有通用性的圖形用戶(hù)界面就需要與不同的產(chǎn)品相結(jié)合來(lái)進(jìn)行申請(qǐng)，這一規(guī)定造成了圖形用戶(hù)界面產(chǎn)品保護(hù)范圍不明確以及侵權(quán)判定有爭(zhēng)議的問(wèn)題。此次《指南》修改通過(guò)放寬圖形用戶(hù)界面視圖提交的限制，解決了圖形用戶(hù)界面在一類(lèi)或多類(lèi)產(chǎn)品上通用保護(hù)的問(wèn)題，即對(duì)于設(shè)計(jì)要點(diǎn)僅在于圖形用戶(hù)界面的申請(qǐng)，將視圖要求簡(jiǎn)化為至少提交一幅包含該圖形用戶(hù)界面的顯示屏幕面板的正投影視圖，從而將圖形用戶(hù)界面與其具體所應(yīng)用的產(chǎn)品脫鉤。同時(shí)對(duì)于這種通用性圖形用戶(hù)界面，要求在簡(jiǎn)要說(shuō)明中以窮舉的形式明確其應(yīng)用的最終產(chǎn)品。
（三）關(guān)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查相關(guān)內(nèi)容的修改
5.完善三步法評(píng)述的一般規(guī)定（第二部分第四章第3.2.1.1節(jié)）
《指南》修改進(jìn)一步完善“三步法”評(píng)述創(chuàng)造性的相關(guān)規(guī)定,明確了要根據(jù)區(qū)別特征在要求保護(hù)的發(fā)明中所能達(dá)到的技術(shù)效果來(lái)確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題;并且規(guī)定對(duì)于功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的技術(shù)特征，應(yīng)整體上考慮所述技術(shù)特征和它們之間的關(guān)系在要求保護(hù)的發(fā)明中所達(dá)到的技術(shù)效果。
修改解讀
創(chuàng)造性是專(zhuān)利法對(duì)于發(fā)明創(chuàng)新高度的要求，評(píng)判創(chuàng)造性的關(guān)鍵在于盡可能客觀衡量發(fā)明技術(shù)貢獻(xiàn)的大小，使得最終授予的專(zhuān)利權(quán)能夠與發(fā)明人對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的真正貢獻(xiàn)相匹配。在“三步法”判斷方法中，發(fā)明實(shí)際解決技術(shù)問(wèn)題的確定是其中的難點(diǎn)，此次修改強(qiáng)調(diào)了在確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題時(shí)，不應(yīng)僅僅基于區(qū)別特征本身固有的功能或作用，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)別特征在要求保護(hù)的整個(gè)方案中所能達(dá)到的技術(shù)效果，同時(shí)對(duì)于功能上彼此支持、存在相互作用關(guān)系的技術(shù)特征，在確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)整體予以考慮。
6.進(jìn)一步規(guī)范審查員理解發(fā)明的一般路徑（第二部分第八章第4.2節(jié)）
《指南》修改進(jìn)一步規(guī)范審查員理解發(fā)明的一般路徑，明確審查員在理解發(fā)明時(shí)應(yīng)當(dāng)充分了解背景技術(shù)整體狀況、理解發(fā)明的技術(shù)方案所能帶來(lái)的技術(shù)效果、明確發(fā)明相對(duì)于背景技術(shù)所作出的改進(jìn)。
修改解讀
正確理解發(fā)明是審查員認(rèn)定申請(qǐng)事實(shí)、客觀評(píng)價(jià)創(chuàng)造性的前提，此次修改進(jìn)一步明確審查員在理解發(fā)明時(shí)，應(yīng)當(dāng)從說(shuō)明書(shū)記載的背景技術(shù)出發(fā)，因?yàn)樯暾?qǐng)文件中記載的背景技術(shù)通常是發(fā)明人實(shí)施技術(shù)改進(jìn)的對(duì)象，也是發(fā)明創(chuàng)造的真正技術(shù)起點(diǎn)。同時(shí)修改還進(jìn)一步明確了審查員在理解發(fā)明時(shí)重點(diǎn)在于整體理解發(fā)明，應(yīng)當(dāng)把握發(fā)明對(duì)背景技術(shù)的改進(jìn)思路，明晰發(fā)明的貢獻(xiàn)。
7.強(qiáng)化審查員的公知常識(shí)舉證責(zé)任（第二部分第八章第4.10.2.2節(jié)）
《指南》修改明確在申請(qǐng)人對(duì)審查員引用的公知常識(shí)有異議時(shí)，審查員應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)或說(shuō)明理由;審查員將“發(fā)明點(diǎn)”認(rèn)定為公知常識(shí)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
修改解讀
此次《指南》修改規(guī)范了創(chuàng)造性評(píng)述中對(duì)公知常識(shí)的使用，有針對(duì)性地強(qiáng)化審查員的舉證責(zé)任，一方面明確了如果申請(qǐng)人對(duì)審查員引用的公知常識(shí)有異議，審查員應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明或說(shuō)明理由;另一方面明確了審查員將 權(quán)利要求中對(duì)技術(shù)問(wèn)題的解決作出貢獻(xiàn)的技術(shù)特征認(rèn)定為公知常識(shí)時(shí)通常應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。
（四）關(guān)于檢索相關(guān)內(nèi)容的修改
8.全面修改和完善檢索相關(guān)規(guī)定（第二部分第七章第2、5.3、5.4.2、6.2、6.3、8.1、10、12節(jié)）
檢索相關(guān)內(nèi)容的修改涉及《指南》第二部分第七章，其目的是將審查實(shí)踐中總結(jié)出的有關(guān)檢索的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化，提高審查員檢索效能，包括修改有關(guān)審查用檢索資料的形式和類(lèi)型;重新編寫(xiě)檢索過(guò)程和檢索策略的規(guī)范;規(guī)定檢索的最低限度數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步明確中止檢索的原則;完善不必檢索的情況的規(guī)定;規(guī)范檢索信息記錄的內(nèi)容等。
修改解讀
檢索是專(zhuān)利審查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檢索質(zhì)量是審查質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。現(xiàn)行《指南》有關(guān)檢索的規(guī)定不能較好地適用于當(dāng)前實(shí)際情況，在系統(tǒng)性和完整性方面有待完善，同時(shí)，隨著文獻(xiàn)資源存儲(chǔ)形式的變化和智能檢索技術(shù)的發(fā)展，對(duì)檢索資源和檢索方式也提出了新的要求。此次修改首先完善了有關(guān)審查用檢索資料的形式和類(lèi)型，規(guī)定審查員應(yīng)當(dāng)檢索專(zhuān)利文獻(xiàn)和非專(zhuān)利文獻(xiàn)，專(zhuān)利文獻(xiàn)包括中文專(zhuān)利文獻(xiàn)和外文專(zhuān)利文獻(xiàn)，非專(zhuān)利文獻(xiàn)主要包括國(guó)內(nèi)外科技圖書(shū)、期刊、學(xué)位論文、標(biāo)準(zhǔn)/協(xié)議、索引工具及手冊(cè)等。其次，重新編寫(xiě)了檢索過(guò)程和檢索策略的規(guī)范，將檢索過(guò)程分為初步檢索、常規(guī)檢索和擴(kuò)展檢索，并列出了各步驟中需要完成的具體檢索任務(wù)和要求，在檢索策略部分系統(tǒng)完整地列出了審查員在制定和調(diào)整檢索策略過(guò)程中需要考慮思考的要點(diǎn)，包括選擇檢索系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)、表達(dá)基本檢索要素、構(gòu)建檢索式以及調(diào)整檢索策略。第三，規(guī)定了檢索最低限度數(shù)據(jù)庫(kù)的范圍，并明確審查員在沒(méi)有獲得對(duì)比文件而決定中止檢索時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少在最低限度數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行了檢索。最后，完善了不必檢索的情況的規(guī)定，規(guī)范了檢索信息記錄的內(nèi)容等。通過(guò)此次修改，有利于系統(tǒng)規(guī)范審查員的檢索過(guò)程，引導(dǎo)審查員科學(xué)制定檢索策略，提高檢索質(zhì)量。
（五）關(guān)于會(huì)晤、電話討論相關(guān)內(nèi)容的修改
9.關(guān)于會(huì)晤的修改（第二部分第八章第4.12節(jié)）
《指南》修改明確了舉行會(huì)晤的原則，適當(dāng)放寬了舉行會(huì)晤的時(shí)機(jī)限制，審查員和申請(qǐng)人可以在實(shí)質(zhì)審查程序中的任何階段發(fā)起會(huì)晤約請(qǐng)或要求。另外，為了避免不必要的會(huì)晤影響審查效率，列舉了審查員可以拒絕申請(qǐng)人會(huì)晤請(qǐng)求的情形。
修改解讀
為促進(jìn)審查員與申請(qǐng)人的溝通，增進(jìn)雙方的相互理解，提高專(zhuān)利審查質(zhì)量與效率，此次修改將舉行會(huì)晤的原則進(jìn)行了明確，只要通過(guò)會(huì)晤能達(dá)到有益的目的，有利于澄清問(wèn)題、消除分歧、促進(jìn)理解，審查員就應(yīng)當(dāng)同意申請(qǐng)人提出的會(huì)晤要求。而為了避免不必要的會(huì)晤影響審查效率，同時(shí)也規(guī)定在通過(guò)書(shū)面、電話討論等方式雙方意見(jiàn)已經(jīng)表達(dá)充分，相關(guān)事實(shí)認(rèn)定清楚等情況下審查員可以拒絕申請(qǐng)人會(huì)晤請(qǐng)求。另外，由于現(xiàn)行《指南》將會(huì)晤的時(shí)間嚴(yán)格限制在發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)之后，審查實(shí)踐中存在發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)前進(jìn)行會(huì)晤的需求，尤其是當(dāng)申請(qǐng)的技術(shù)方案非常復(fù)雜，有必要在發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)前通過(guò)會(huì)晤來(lái)現(xiàn)場(chǎng)演示或解釋發(fā)明的技術(shù)方案，此類(lèi)會(huì)晤有助于準(zhǔn)確理解發(fā)明、客觀認(rèn)定事實(shí)，因此此次修改規(guī)定放寬了舉行會(huì)晤的時(shí)機(jī)限制。
10.關(guān)于電話討論及其他方式的修改（第二部分第八章第4.11、4.13節(jié)）
為提高審查員與申請(qǐng)人的溝通效率，促進(jìn)審查員對(duì)于發(fā)明和現(xiàn)有技術(shù)的理解，提高審查質(zhì)量和效率，此次修改放寬了電話討論時(shí)機(jī)、內(nèi)容范圍、啟動(dòng)主體等的限制，另外，還新增視頻會(huì)議、電子郵件等作為審查員與申請(qǐng)人進(jìn)行討論的方式。與之相適應(yīng)，不再對(duì)審查員記錄并存檔討論的內(nèi)容作強(qiáng)制性要求。另外還對(duì)申請(qǐng)人與審查員經(jīng)過(guò)討論的書(shū)面文件提交進(jìn)行了規(guī)定。
修改解讀
現(xiàn)行《指南》在第4.11.1節(jié)“對(duì)申請(qǐng)繼續(xù)審查后的處理”部分中規(guī)定“對(duì)個(gè)別的問(wèn)題，如有可能，審查員可以用本章第4.13節(jié)所述的方式通過(guò)電話與申請(qǐng)人討論”，此處引用電話討論的撰寫(xiě)方式容易被認(rèn)為電話討論僅能在繼續(xù)審查過(guò)程中采用，此次修改在第4.13節(jié)“電話討論及其他方式”中明確電話討論可以應(yīng)用于整個(gè)實(shí)質(zhì)審查過(guò)程中，并非僅用于繼續(xù)審查程序，并在4.11.1節(jié)中刪除了相應(yīng)引用。其次，第4.11.1節(jié)還限定電話討論僅針對(duì)繼續(xù)審查中的個(gè)別問(wèn)題，第4.13節(jié)也限定電話討論僅適用于解決次要的且不會(huì)引起誤解的形式方面的缺陷所涉及的問(wèn)題，這些有關(guān)電話討論可涉及的內(nèi)容的規(guī)定過(guò)于局限，不能滿(mǎn)足審查實(shí)踐中的實(shí)際需要。因此，放寬了電話討論的內(nèi)容范圍，使討論的范圍不再局限于形式問(wèn)題和個(gè)別問(wèn)題，也包括對(duì)發(fā)明和現(xiàn)有技術(shù)的理解或者申請(qǐng)中存在的問(wèn)題等。
修改還將“審查員可以與申請(qǐng)人……”的語(yǔ)序進(jìn)行了調(diào)整，不論審查員或是申請(qǐng)人均可以在實(shí)質(zhì)審查中視需要在合適的時(shí)機(jī)積極主動(dòng)地啟動(dòng)電話討論，以利于實(shí)質(zhì)審查的高效進(jìn)行。除了書(shū)面審查、會(huì)晤和電話討論外，遠(yuǎn)程通訊方式的出現(xiàn)為申請(qǐng)人與審查員之間的溝通交流提供了更多可選擇的方式，修改增加了視頻會(huì)議、電子郵件等其他溝通方式。與之相適應(yīng)，不再對(duì)審查員記錄并存檔討論的內(nèi)容作強(qiáng)制性要求。
修改還進(jìn)一步明確了除審查員可依職權(quán)修改的內(nèi)容外，其他的在討論中審查員同意的修改內(nèi)容，申請(qǐng)人均需要正式提交經(jīng)過(guò)該修改的書(shū)面文件，從而確保文件的法律效力。
（六）關(guān)于人類(lèi)胚胎干細(xì)胞相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的修改
11.關(guān)于人類(lèi)胚胎干細(xì)胞相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的修改（第二部分第一章第 3.1.2節(jié)、第二部分第十章第9.1.1節(jié)）
為順應(yīng)人類(lèi)胚胎干細(xì)胞技術(shù)的快速發(fā)展和創(chuàng)新主體對(duì)相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利保護(hù)的迫切需求，此次修改不再對(duì)“未經(jīng)過(guò)體內(nèi)發(fā)育的受精14天以?xún)?nèi)的人類(lèi)胚胎分離或者獲取干細(xì)胞技術(shù)”的專(zhuān)利保護(hù)以專(zhuān)利法第5條為由完全排除。
修改解讀
由于技術(shù)的局限性，早期獲取人類(lèi)胚胎干細(xì)胞只能通過(guò)破壞人自生胚胎的方式，導(dǎo)致人類(lèi)胚胎干細(xì)胞的科學(xué)研究面臨較大的倫理爭(zhēng)議。隨著科技的不斷發(fā)展，人類(lèi)胚胎干細(xì)胞領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)，體外獲取技術(shù)已成為目前人類(lèi)胚胎干細(xì)胞的主要獲取途徑，這就避免了從體內(nèi)獲取干細(xì)胞的相關(guān)倫理爭(zhēng)議。尤其地，受精14天以?xún)?nèi)的囊胚還沒(méi)有進(jìn)行組織分化和神經(jīng)發(fā)育，從體外發(fā)育14天以?xún)?nèi)的囊胚獲得人類(lèi)胚胎干細(xì)胞不存在違背倫理道德的問(wèn)題，我國(guó)在2003年12月24日由科技部和衛(wèi)生部頒布的《人類(lèi)胚胎干細(xì)胞研究倫理指導(dǎo)原則》第六條第一款規(guī)定，“進(jìn)行人類(lèi)胚胎干細(xì)胞研究，必須遵守以下行為規(guī)范: （一）利用體外受精、體細(xì)胞核移植、單性復(fù)制技術(shù)或遺傳修飾獲得的囊胚，其體外培養(yǎng)期限自受精或核移植開(kāi)始不得超過(guò) 14 天”。
由于人類(lèi)胚胎干細(xì)胞因具有無(wú)限增殖及分化全能性而成為全球研究熱點(diǎn)，其在疾病治療和再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。因此，隨著人類(lèi)胚胎干細(xì)胞研究的深入和臨床治療曙光的出現(xiàn)，考慮到全社會(huì)最大利益的實(shí)現(xiàn)，此次修改不再對(duì)未經(jīng)過(guò)體內(nèi)發(fā)育的受精14天以?xún)?nèi)的人類(lèi)胚胎分離或者獲取干細(xì)胞技術(shù)的專(zhuān)利保護(hù)以專(zhuān)利法第5條為由完全排除。從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)于部分胚胎干細(xì)胞研究相關(guān)發(fā)明給予適當(dāng)專(zhuān)利保護(hù)的目的，解決了目前“一刀切”的局面，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)科研政策的規(guī)定，也符合相關(guān)倫理道德的要求。
（七）關(guān)于在無(wú)效宣告程序相關(guān)內(nèi)容的修改
12. 關(guān)于無(wú)效宣告程序中對(duì)比文件結(jié)合的相關(guān)修改（第四部分第三章第 3.3節(jié)）
在不損害請(qǐng)求人請(qǐng)求權(quán)的前提下，為減輕請(qǐng)求人全面說(shuō)明各種證據(jù)具體結(jié)合方式的負(fù)擔(dān)，突顯案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，快速解決雙方爭(zhēng)議，《指南》修改明確在無(wú)效宣告程序中，請(qǐng)求人提交多篇對(duì)比文件，指明采用結(jié)合對(duì)比方式，并存在兩種或者兩種以上結(jié)合方式的，應(yīng)當(dāng)首先比較分析最主要的結(jié)合方式。未明確最主要結(jié)合方式的，則默認(rèn)第一組對(duì)比文件的結(jié)合方式為最主要結(jié)合方式。
修改解讀
在發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利無(wú)效宣告案件審查實(shí)踐中，部分請(qǐng)求人過(guò)度強(qiáng)調(diào)證據(jù)間不同的組合關(guān)系，不加區(qū)分地羅列多種證據(jù)結(jié)合方式來(lái)評(píng)價(jià)一項(xiàng)權(quán)利要求創(chuàng)造性，導(dǎo)致案件雙方訴累、降低審查效率。這種做法導(dǎo)致口頭審理程序拖沓，不利于雙方爭(zhēng)議的快速解決，實(shí)質(zhì)上損害到雙方當(dāng)事人的利益。因此，這種情況應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼囊?guī)制。《指南》的此次修改，既未損害請(qǐng)求人的請(qǐng)求權(quán)，也沒(méi)有降低具體說(shuō)明的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在請(qǐng)求書(shū)中明確請(qǐng)求人的主要主張，突顯案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，也有利于提升審查質(zhì)量和效率，確保雙方當(dāng)事人的合理利益。
（八）關(guān)于繳費(fèi)信息補(bǔ)充的修改
13.關(guān)于繳費(fèi)信息補(bǔ)充方式的修改（第五部分第二章第7節(jié)）
《指南》修改刪除了“通過(guò)傳真或電子郵件的方式”等具體繳費(fèi)信息補(bǔ)充方式的描述，對(duì)于補(bǔ)繳時(shí)限和補(bǔ)繳方式，采用“應(yīng)當(dāng)在匯款當(dāng)日通過(guò)專(zhuān)利局規(guī)定的方式及要求補(bǔ)充”這一上位的語(yǔ)言表述;并刪除第二段關(guān)于通過(guò)傳真或電子郵件補(bǔ)充繳費(fèi)信息時(shí)的具體操作要求。
修改解讀
為進(jìn)一步滿(mǎn)足專(zhuān)利繳費(fèi)人的繳費(fèi)需求，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的業(yè)務(wù)辦理模式，使繳費(fèi)人獲得更方便快捷的繳費(fèi)信息補(bǔ)充服務(wù)，減少相關(guān)繳費(fèi)失誤，我局開(kāi)發(fā)了專(zhuān)利繳費(fèi)信息網(wǎng)上補(bǔ)充及管理系統(tǒng)，可以替代傳統(tǒng)傳真及電子郵件補(bǔ)充繳費(fèi)信息的方式。在《指南》中體現(xiàn)為“專(zhuān)利局規(guī)定的方式及要求”這種上位表述，具體的繳費(fèi)信息補(bǔ)充方式適時(shí)通過(guò)公告的形式另行公布。
（九）關(guān)于三種專(zhuān)利申請(qǐng)審查順序相關(guān)內(nèi)容的修改
14.關(guān)于審序和優(yōu)先審查的規(guī)定（第五部分第七章第8.1、8.2節(jié)）
《指南》修改刪除第二部分第八章第3.4節(jié)，在第五部分第七章新增一節(jié)，對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)審查順序進(jìn)行集中規(guī)定。并且為與已施行的《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》保持一致，對(duì)優(yōu)先審查相關(guān)內(nèi)容作了適應(yīng)性修改，將可以請(qǐng)求優(yōu)先審查的專(zhuān)利申請(qǐng)種類(lèi)擴(kuò)展為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專(zhuān)利申請(qǐng)。此外，還明確同一申請(qǐng)人同日申請(qǐng)中的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)一般不予優(yōu)先審查。
修改解讀
此次修改主要將審查順序和適用優(yōu)先審查的具體情形作了集中規(guī)定和適應(yīng)性修改。另外，針對(duì)同一申請(qǐng)人同日（僅指申請(qǐng)日）就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型又申請(qǐng)發(fā)明的情況，由于目前實(shí)用新型的審查周期短于發(fā)明優(yōu)先審查的周期，因此，在同日申請(qǐng)中實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)快速獲得審批結(jié)果的情況下，不適合再對(duì)同日申請(qǐng)中的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行優(yōu)先審查。故此次修改明確，對(duì)于同一申請(qǐng)人同日申請(qǐng)中的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)一般不予優(yōu)先審查。
15.關(guān)于延遲審查的規(guī)定（第五部分第七章第8.3節(jié)）
《指南》修改對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)引入延遲審查制度，并明確提出延遲審查請(qǐng)求的時(shí)機(jī)和延遲審查的期限。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)延遲審查請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人在提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的同時(shí)提出，但發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)延遲審查請(qǐng)求自實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求生效之日起生效。外觀設(shè)計(jì)延遲審查請(qǐng)求由申請(qǐng)人在提交外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)的同時(shí)提出。延遲審查的期限依申請(qǐng)人請(qǐng)求可以為1年、2年或3年。
修改解讀
給申請(qǐng)人提供更多的審查模式選擇，可以使審查周期更好地與專(zhuān)利的市場(chǎng)化運(yùn)作相協(xié)調(diào)、相匹配，滿(mǎn)足創(chuàng)新主體多樣化需求。具體來(lái)看，有的發(fā)明技術(shù)領(lǐng)域希望通過(guò)延遲審查獲得更多時(shí)間考慮調(diào)整專(zhuān)利權(quán)利要求的布局與保護(hù)范圍。而外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的審查周期較短，對(duì)一些研發(fā)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利公告的時(shí)間經(jīng)常早于所述外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品上市的時(shí)間，由于外觀設(shè)計(jì)“所見(jiàn)即所得”的特點(diǎn)，很容易被抄襲，如果在外觀設(shè)計(jì)權(quán)利人沒(méi)有完全準(zhǔn)備好商業(yè)應(yīng)用的情況下，外觀設(shè)計(jì)被披露，權(quán)利人的商業(yè)利益可能會(huì)受到損失。因此，此次《指南》修改對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)引入了延遲審查制度。而實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)的延遲審查由于公眾意見(jiàn)反饋存在較大的“潛水艇”專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)，故此次修改未對(duì)其引入延遲審查制度。