為加快推進(jìn)我省高速公路建設(shè)，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在長三角一體化發(fā)展中的先行作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》及《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，加快高速公路貫通、加密、擴(kuò)容，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升輻射能級，提高服務(wù)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、促進(jìn)長三角一體化發(fā)展提供更加堅強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
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到2021年，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)所有縣城通高速公路。到2025年，全省新增高速公路里程1900公里以上，完成擴(kuò)容改造490公里以上，高速公路通車總里程達(dá)到6800公里，其中六車道以上高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里，高速公路密度達(dá)到4.85公里/百平方公里，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)。
二、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用全面梳理長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施更高質(zhì)量一體化發(fā)展和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開展《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2016—2030年）》修編工作，進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；積極與國家相關(guān)部委對接溝通，爭取更多項目納入國家及交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)劃；加密擴(kuò)容東接滬蘇浙、西連鄂豫贛的高速公路通道，提升縣域高速公路貫通深度，加快實(shí)現(xiàn)從“縣縣通”到“縣城通”，有效提升高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和服務(wù)水平。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，強(qiáng)化與國家綜合立體交通網(wǎng)、國土空間等規(guī)劃對接，確保規(guī)劃有效實(shí)施。堅持高速公路共建共享，進(jìn)一步完善省市共建、社會資本參與的高速公路建設(shè)體制機(jī)制。充分調(diào)動各市級政府積極性。未落實(shí)項目業(yè)主且省政府未明確推進(jìn)主體的項目，由項目所在市政府作為推進(jìn)主體，其中，跨市項目由里程較長的市會同其他市共同推進(jìn)，省交通運(yùn)輸廳做好協(xié)調(diào)工作。鼓勵社會資本投資建設(shè)。支持各市政府、省交通控股集團(tuán)公司通過多種方式，依法依規(guī)吸收其他資本參與，組建項目公司，推進(jìn)項目建設(shè)。發(fā)揮省交通控股集團(tuán)公司關(guān)鍵作用。對通過市場化公平競爭無法確定投資人的項目，由省交通控股集團(tuán)公司與所在市共同組建項目公司，所在市出資比例不低于20%，其中，皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)所在市出資比例不低于10%。
鼓勵各市政府采用發(fā)行政府專項債券、政府和社會資本合作（PPP）等方式建設(shè)高速公路，發(fā)揮好市級交通投資公司平臺作用。用活用好收費(fèi)政策，積極吸引社會資本參與我省高速公路建設(shè)。鼓勵省屬企業(yè)投資高速公路建設(shè)項目。高速公路改擴(kuò)建項目，采用PPP模式建設(shè)，并符合《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，可以按照單一來源方式確定投資人。
繼續(xù)加大省財政對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)等貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提升市、縣交通服務(wù)保障能力。積極爭取中央車購稅資金，統(tǒng)籌安排地方政府專項債券，維持現(xiàn)行對相關(guān)交通投融資企業(yè)的財政稅收支持政策。支持相關(guān)交通投融資企業(yè)按照市場化方式發(fā)起設(shè)立交通投資基金，多渠道籌集高速公路建設(shè)資金。鼓勵相關(guān)交通投融資企業(yè)積極參與貧困地區(qū)高速公路建設(shè)。
省自然資源部門要做好用地保障工作，協(xié)調(diào)落實(shí)高速公路項目用地年度計劃指標(biāo)?？h級以上自然資源部門要加大用地保障和監(jiān)管力度，依法依規(guī)加強(qiáng)對高速公路項目建設(shè)用地的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審查項目規(guī)劃選址、預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收報批材料等?？h級以上林業(yè)部門要提前介入，積極引導(dǎo)科學(xué)合理使用林地。（二）落實(shí)耕地占補(bǔ)主體責(zé)任項目所在市政府負(fù)責(zé)項目用地的耕地占補(bǔ)平衡工作。在項目工程可行性研究階段，項目所在地政府應(yīng)承諾重點(diǎn)保障高速公路建設(shè)項目所需的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，做到先補(bǔ)后占。耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)原則上由項目沿線縣級政府保障，確有困難的，應(yīng)在市域內(nèi)調(diào)劑，市域內(nèi)調(diào)劑仍難以滿足需要的，可申請省級統(tǒng)籌。占補(bǔ)平衡指標(biāo)市內(nèi)調(diào)劑及省級統(tǒng)籌交易費(fèi)用列入項目概算，由項目公司承擔(dān)。高速公路改擴(kuò)建過程中形成的閑置土地，由所在地政府予以收儲。國家重點(diǎn)建設(shè)項目中的控制工期的單體工程，以及因工期緊或者受季節(jié)影響急需動工建設(shè)的其他工程，省自然資源部門要積極向自然資源部申請先行用地。先行用地批準(zhǔn)后，項目業(yè)主須在規(guī)定時間內(nèi)完成正式用地申報，并不得在建設(shè)用地批復(fù)前突破先行用地范圍建設(shè)。（四）堅持節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)省交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促項目業(yè)主按照“改、調(diào)、避、繞”的原則，優(yōu)化工程選址選線，注重節(jié)約用地，注意避讓一級保護(hù)林地、各類自然保護(hù)地等生態(tài)保護(hù)紅線范圍和永久基本農(nóng)田。在項目用地預(yù)審、可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計等階段，注意保持用地規(guī)模和邊界的連貫性，避免因選址調(diào)整導(dǎo)致重新預(yù)審。
省加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”）加強(qiáng)對高速公路建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各成員單位職責(zé)，形成工作合力。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭抓總，督促項目推進(jìn)主體成立工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批項目可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告等；省自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查項目規(guī)劃選址，推進(jìn)土地預(yù)審、建設(shè)用地組卷報批工作等，做好用地保障；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審批環(huán)境影響評價等；省林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉林問題，指導(dǎo)辦理林地審核和林木采伐手續(xù)等；其他部門按職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項工作。各市、縣政府負(fù)責(zé)征地拆遷安置等保障工作。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度省領(lǐng)導(dǎo)小組定期對省交通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，統(tǒng)籌研究解決項目前期工作和建設(shè)中的重大問題。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省交通運(yùn)輸廳）要定期梳理分析制約項目推進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，及時協(xié)調(diào)督促各成員單位加快推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的事項。省、市、縣相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動，定期分級調(diào)度項目進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決各層級間遇到的矛盾和問題，確保項目有序有力推進(jìn)。建立政策激勵機(jī)制，鼓勵具備條件的項目提前實(shí)施。省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對市級政府項目推進(jìn)情況進(jìn)行考核，結(jié)果作為市政府年度目標(biāo)管理績效考核和督查激勵的重要依據(jù)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督查通報機(jī)制，每月通報各項目推進(jìn)主體工作落實(shí)情況；細(xì)化完善考核方案，認(rèn)真做好考核基礎(chǔ)工作。
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