為深化糧食流通管理“放管服”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高糧食行業(yè)企業(yè)信用意識(shí)，推動(dòng)糧食經(jīng)營(yíng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)糧食行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)信用監(jiān)管的通知》（蘇糧監(jiān)〔2020〕3號(hào)）精神，經(jīng)研究決定，在全市糧食經(jīng)營(yíng)主體推行信用承諾制度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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一、信用承諾事項(xiàng)和對(duì)象

（一）申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格的市場(chǎng)主體；

（二）申請(qǐng)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧（含成品糧油儲(chǔ)備）承儲(chǔ)業(yè)務(wù)或參與政策性糧食收儲(chǔ)、加工、交易等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體；

（三）申請(qǐng)糧食行業(yè)財(cái)政性政策扶持、項(xiàng)目建設(shè)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)的市場(chǎng)主體；

（四）申請(qǐng)糧食行業(yè)信用修復(fù)的市場(chǎng)主體。

二、信用承諾主要內(nèi)容

承諾對(duì)象以書面形式公開作出承諾。承諾書應(yīng)包括：市場(chǎng)主體名稱、證件類型、證件號(hào)碼、承諾事項(xiàng)、承諾日期等內(nèi)容， 其中承諾事項(xiàng)主要包括：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和糧食流通相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和糧食行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法依規(guī)開展糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）審批或申報(bào)事項(xiàng)符合條件，所提供的資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；

（三）自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督和糧食等行政部門的依法監(jiān)管，如發(fā)生違法違規(guī)行為，自覺接受糧食等行政部門依照相關(guān)法律法規(guī)給予的行政處罰、約談和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）本承諾書同意向社會(huì)公開。

三、實(shí)施信用承諾程序

（一）制定信用承諾書文本。除行政處罰類《信用修復(fù)承諾書》可直接從“信用中國(guó)”網(wǎng)站下載外，各區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)結(jié)合承諾對(duì)象、承諾事項(xiàng)和本區(qū)域?qū)嶋H，依法依規(guī)制訂規(guī)范的信用承諾書文本，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。市局制訂信用承諾書示范文本（附件），各區(qū)糧食行政管理部門或糧食經(jīng)營(yíng)主體可在市發(fā)改委網(wǎng)站自行下載。

（二）實(shí)施信用承諾告知。各區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)采取多種形式，宣傳引導(dǎo)本區(qū)域糧食經(jīng)營(yíng)主體開展信用承諾活動(dòng)。在實(shí)施審批或申報(bào)事項(xiàng)前履行告知義務(wù)，告知糧食經(jīng)營(yíng)主體取得承諾書的方式或提供紙質(zhì)承諾書文本。

（三）組織作出信用承諾。各區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)指導(dǎo)承諾對(duì)象仔細(xì)閱讀承諾書內(nèi)容，了解承諾書具體內(nèi)容和應(yīng)履行的法定責(zé)任義務(wù)，指導(dǎo)和組織承諾對(duì)象簽訂承諾書。對(duì)申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)在提交的申請(qǐng)材料中作出信用承諾；對(duì)申請(qǐng)參與最低收購(gòu)價(jià)糧食委托收購(gòu)任務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)于確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)后簽訂；對(duì)申請(qǐng)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧等政策性糧食的糧食經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)在簽訂承儲(chǔ)合同時(shí)同步簽信

用承諾書；對(duì)申請(qǐng)參加政策性糧食收儲(chǔ)、加工、交易等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)在政策性糧食成交后簽訂信用承諾書；對(duì)申請(qǐng)糧食行業(yè)財(cái)政性政策扶持、項(xiàng)目建設(shè)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)的市場(chǎng)主體，應(yīng)在提交的申請(qǐng)材料中作出信用承諾；失信市場(chǎng)主體開展行業(yè)信用修復(fù)時(shí)，在提交行業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)時(shí)按規(guī)定格式作出信用承諾。

（四）信用承諾書歸檔公示。承諾書由信用承諾主體填寫，信用承諾主體為企業(yè)的，須由法定代表人或由法定代表人指定的代理人簽字，并加蓋本企業(yè)公章。承諾書一式兩份，一份由信用承諾主體留存，另一份交接受承諾的糧食行政管理部門保存歸檔。信用承諾主體名稱或法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新作出信用承諾。各區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)在承諾書產(chǎn)生 7 個(gè)工作日內(nèi)以圖片或 PDF 文件等形式通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。

（五）信用承諾運(yùn)用。行政審批過程中不得將信用承諾作為強(qiáng)制前置條件，要按照自愿承諾的原則開展信用承諾工作，但未進(jìn)行信用承諾的應(yīng)納入信用信息記錄。糧食經(jīng)營(yíng)主體作出信用承諾后，要將遵守信用承諾的情況納入其信用記錄，并作為實(shí)施分類監(jiān)管的重要依據(jù)；對(duì)不履行承諾或虛假承諾的糧食經(jīng)營(yíng)主體，視情節(jié)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

四、工作要求

建立信用承諾制度，是落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于構(gòu)建社會(huì)信用體系部署要求，深化“放管服”改革，推進(jìn)完善事前、事中、事后監(jiān)管的創(chuàng)新舉措。各區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局要高度重視信用承諾制度的推行落實(shí)工作，建立信用承諾工作管理責(zé)任制，加強(qiáng)信用承諾工作的宣傳教育，告知引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體作出信用承諾。要結(jié)合日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法等活動(dòng)，強(qiáng)化信用承諾的檢查和運(yùn)用，督促糧食經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)和信用自律意識(shí)，做到恪守信用、履行承諾、依法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。各區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)主體信用承諾制度的推行落實(shí)情況將納入2021年度市對(duì)區(qū)糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容。

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