為加強保障性安居工程配套基礎設施建設，根據(jù)《政府投資條例》（國務院令第712號）、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第45號）和《中央預算內投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1035號），現(xiàn)將保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資計劃4223318萬元以投資補助方式切塊下達你們，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設，并就有關事項通知如下：

一、項目實施

請嚴格按照有關規(guī)定，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準的項目名稱、建設內容、建設規(guī)模以及下達的中央預算內投資進行建設，嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設內容和建設規(guī)模，如確需調整，須按權限報有關機關批準。項目建設內容和規(guī)模調整影響中央預算內投資安排規(guī)模的，應及時報國家發(fā)展改革委進行調整。

要加強對保障性安居工程配套基礎設施項目的審核，原則上不得安排用于城市主干道主管網(wǎng)、綜合管廊、城市廣場、城市公園等項目，不得安排用于地方各項建設資金未落實、規(guī)定時間內無法開工建設的項目；要符合本地區(qū)財政承受能力和政府投資能力，切實防范地方政府債務風險和金融風險。安排保障性安居工程配套基礎設施建設項目時，中央預算內投資要重點支持項目排水防澇設施內容，要統(tǒng)籌考慮支持消除污水收集空白區(qū)，完善“一城一策”“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。同時，要切實落實項目建設條件，重點安排因配套基礎設施短板影響群眾使用的項目；對審計、督查發(fā)現(xiàn)存在問題多、整改不到位的市縣，要減少安排中央預算內投資。

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二、分解下達

請在收文后30個工作日內將投資計劃分解落實到具體項目，及時上報備案并在國家重大建設項目庫中相應分解至具體項目。要按照《政府投資條例》有關規(guī)定明確安排方式，已安排中央財政資金的項目不得重復支持。在分解投資計劃時，要加大對“三區(qū)三州”和革命老區(qū)等特殊地區(qū)傾斜支持力度；要對地震易發(fā)區(qū)加大支持。有關項目應符合《中央預算內投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》和《關于申報2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務的通知》（建辦城〔2020〕41號）、《關于申報2021年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造公租房保障計劃任務的通知》（建辦?！?020〕52號）明確的支持范圍。計劃新開工項目應有扎實的前期工作基礎、具備開工條件，在建項目各項建設手續(xù)應當完備，確保投資計劃分解后，下達投資能夠立即投入項目建設。

對分解后的具體項目應逐一落實項目（法人）單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并經(jīng)日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人認可。各地要按照國家有關規(guī)定，建立部門間銜接機制，在項目申報、資金安排過程中嚴格做好信用信息審核，確保資金使用管理規(guī)范。

三、加強監(jiān)管

項目單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責任。項目單位應當按要求簽署綜合信用承諾書，積極開展項目前期工作，嚴格按批復組織項目建設，及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息，如期保質保量完工投用。自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。

日常監(jiān)管直接責任單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任。日常監(jiān)管直接責任單位中的監(jiān)管責任人應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關部門報告。

按照省級人民政府負總責、市縣人民政府負責實施和監(jiān)管的要求，各地要建立保障性安居工程中央投資項目上下聯(lián)動、分級負責的監(jiān)管機制，切實履行監(jiān)管職責。省級發(fā)展改革應會同住房城鄉(xiāng)建設（房地）部門，按照隸屬關系加強對市縣有關部門的督促指導，強化本行政區(qū)域內項目的監(jiān)管，特別要發(fā)揮基層發(fā)展改革部門和行業(yè)管理部門就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，壓實“兩個責任”，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，避免等到審計、督查發(fā)現(xiàn)問題才去解決。要建立工作機制，制定監(jiān)管計劃，組織實施中央預算內投資項目的日常調度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問責。對存在不按規(guī)定履行建設項目程序、不能按時開竣工、竣工驗收不合格等問題的項目，省級發(fā)展改革委要會同住房城鄉(xiāng)建設（房地）等部門，通過通報批評、收回或扣減中央預算內投資等措施予以懲戒。

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量等。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關規(guī)定，對有關單位和相關責任人員實施處罰。

四、按月調度

列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設項目庫監(jiān)管體系，請有關方面嚴格做好項目信息數(shù)據(jù)填報和審核工作，提高填報數(shù)據(jù)質量。請于每月10日前將本批計劃項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)通過國家重大建設項目庫報送國家發(fā)展改革委（涉密項目按有關要求報送）。國家發(fā)展改革委將對所有項目實施在線監(jiān)測，定期對本批項目進行綜合評價，在一定范圍內公開評價結果，并作為后續(xù)投資安排的重要參考。國家發(fā)展改革委將會同住房城鄉(xiāng)建設部根據(jù)調度情況，對建設進度慢、配套設施建設滯后、資金使用存在問題的地區(qū)進行通報，并督促地方進行整改。

五、績效目標

本批計劃的總體績效目標詳見績效目標表（附后），請省級發(fā)展改革部門根據(jù)此次下達的投資計劃按照下達單位分解落實績效目標，與投資計劃同步分解下達，分解的下達單位績效目標表隨分解文件一并上報備案。請加強對績效目標實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|保量實現(xiàn)。國家發(fā)展改革委將適時組織開展績效評價。

六、其他有關情況說明

按照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），各有關地方在分解計劃時，要向獲得2020年度保障性安居工程工作激勵的市縣傾斜，具體名單以國辦文件為準。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于加大中央預算內投資對真抓實干成效明顯地方激勵支持力度的通知》（發(fā)改辦投資〔2020〕884號），國家發(fā)展改革委將對投資計劃執(zhí)行情況較好的省份安排部分中央預算內投資予以獎勵。

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