為加強市級儲備糧管理，規(guī)范儲備糧承儲行為，修訂了《合肥市市級儲備糧油承儲資格認定辦法》，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號為"HFGS-2021-044"?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

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合肥市市級儲備糧油承儲資格認定辦法

第一條為加強市級儲備糧（含市級儲備油，以下簡稱市儲糧）管理，規(guī)范承儲行為，根據(jù)《安徽省糧食和物資儲備局安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省省級儲備糧承儲資格認定辦法的通知》（皖糧倉聯(lián)〔2018〕49號）、《合肥市發(fā)改委關于印發(fā)合肥市市級儲備糧承儲資格認定推行告知承諾制實施辦法（試行）的通知》（合發(fā)改倉儲〔2021〕409號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于合肥市境內從事糧油加工、購銷、儲存等經(jīng)營行為的糧食企業(yè)。

第三條承擔市儲糧承儲業(yè)務的企業(yè)，必須取得市儲糧承儲資格。

第四條市發(fā)改委（糧食局）負責市儲糧承儲資格的認定和管理工作。

第五條申請市儲糧承儲資格的企業(yè)應同時具備以下條件∶

（一）原糧類企業(yè)。

1.具有獨立法人資格的企業(yè)，經(jīng)所在地糧食行政管理部門進行糧油倉儲單位備案，在承擔政策性業(yè)務的金融機構設立賬戶，倉房（油罐）設施產(chǎn)權自有;

2.倉房（油罐）設施、庫區(qū)地理位置及環(huán)境條件等應當符合《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規(guī)范》、《糧食倉庫建設標準》和《植物油庫建設標準》的要求，庫區(qū)與居民區(qū)有效隔離，周邊無污染源、危險源，糧油進出交通便利，庫區(qū)內分區(qū)合理，環(huán)境整潔，防火、防洪、防盜、防雷等安全生產(chǎn)設施齊全;

3.倉庫容量應達到一定規(guī)模∶同一庫區(qū)總完好倉容不低于1.5萬噸，原則上高大平房倉完好倉容0.5萬噸以上，或油罐總容量不低于0.4萬噸，且單個罐容在0.1萬噸以上;

4.具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件?；驹O備應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、計量、防治、通風等設備，或者具有植物油接發(fā)、油泵、計量、污水處理、管道清掃、保溫等裝置;

5.具備檢測糧油儲存期間的溫度、水分、害蟲密度等條件。申報的倉房須配備糧情測控、機械通風、環(huán)流熏蒸等系統(tǒng)并符合相關規(guī)程;

6.具備糧油常規(guī)質量、儲存品質和必要食品安全指標檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所;

7.具有經(jīng)過專業(yè)培訓的專職糧食保管、檢驗等管理技術人員，其數(shù)量原則上應達到以下規(guī)定∶

糧食類∶1.5至5萬噸（含1.5萬噸，不含5萬噸，下同）倉容，糧油檢驗員不少于2人，糧油保管員不少于4人;5萬噸至10萬噸倉容，糧油檢驗員不少于3人，糧油保管員不少于6人;10萬噸以上倉容，每增加5萬噸倉容，糧油檢驗員增加1人，糧油保管員增加2人。

油脂類∶0.4萬噸至5萬噸（含0.4萬噸，不含5萬噸，下同）罐容，糧油質量檢驗員、糧油保管員分別不少于2人;5萬噸及以上罐容，糧油質量檢驗員和糧油保管員分別不少于3人。

8.企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行。會計、統(tǒng)計、保管賬賬相符、賬實相符。企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損;

9，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，服從行政監(jiān)督和信貸監(jiān)管。申請前兩個年度內沒有違反國家糧食政策法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全責任事故;

10.嚴格執(zhí)行國家、省、市有關糧食流通統(tǒng)計制度。

（二）成品糧油類企業(yè)。

1.糧油加工類企業(yè)。

（1）具備獨立法人資格，經(jīng)所在地糧食管理部門糧油倉儲單位備案，穩(wěn)定規(guī)范經(jīng)營滿1年以上，上年度糧食經(jīng)營活動守法誠信等級被評定為A級或申報前兩年內未出現(xiàn)失信記錄。原則上倉房（油罐）設施產(chǎn)權自有;

（2）應為國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)入統(tǒng)企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關糧食流通統(tǒng)計制度;

（3）同一廠（庫）區(qū)具有倉容0.5萬噸以上的具有控溫儲存條件的房式倉或經(jīng)規(guī)范設計建造的標準工業(yè)廠（倉）房;

（4）日加工能力為150噸以上且月均經(jīng)營量為1500噸以上;

（5）具備成品糧油常規(guī)質量、儲存品質和必要食品安全指標檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所?；蚺c具備資質的第三方檢測機構簽訂1年以上產(chǎn)品質量監(jiān)測委托協(xié)議;

（6）企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行。企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損;

（7）嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，2年內無違反國家糧食政策法規(guī)的行為，經(jīng)營產(chǎn)品2年內未在縣級以上部門抽檢中出現(xiàn)不合格問題，未發(fā)生安全生產(chǎn)及其他食品安全責任事故。

2.糧油經(jīng)營銷售類企業(yè)。

（1）具備獨立法人資格，經(jīng)所在地糧食管理部門糧油倉儲單位備案，穩(wěn)定規(guī)范經(jīng)營滿1年以上，上年度糧食經(jīng)營活動守法誠信等級被評定為A級或申報前兩年內未出現(xiàn)失信記錄。

（2）應為國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)入統(tǒng)企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關糧食流通統(tǒng)計制度;

（3）企業(yè)或其所屬經(jīng)營網(wǎng)點（批發(fā)市場商戶）應擁有與經(jīng)營周轉相匹配、具備控溫條件、衛(wèi)生狀況良好且能確保糧油產(chǎn)品儲存安全的倉庫或經(jīng)營場所;

（4）日常糧油產(chǎn)品周轉庫存量不得低于500噸;

（5）經(jīng)營銷售糧油產(chǎn)品須經(jīng)具備資質的第三方檢測機構提供產(chǎn)品質量合格報告;

（6）納入全市"放心糧油"或糧油應急保供網(wǎng)絡;

（7）企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行。企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損;

（8）嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，2年內無違反國家糧食政策法規(guī)的行為，經(jīng)營產(chǎn)品2年內未在縣級以上部門抽檢中出現(xiàn)不合格問題，未發(fā)生安全生產(chǎn)及其他食品安全責任事故。

 

第六條市級儲備糧承儲資格包括糧食類和油脂類，需分別申請。

第七條申請市儲糧承儲資格的企業(yè)，須向市發(fā)改委（糧食局）提交申請材料，其內容包括∶（一）糧油加工類企業(yè)。

1. 市級儲備糧承儲資格認定申請表;

2.庫區(qū)基本情況表;

3.主要儲糧應用技術說明;

4.企業(yè)檢化驗條件表;

5.企業(yè)倉儲管理情況表;

6.企業(yè)財務狀況表;

7.庫區(qū)總平面示意圖;

8.資產(chǎn)負債表、損益表。

（二）糧油經(jīng)營銷售類企業(yè)。

1.市級儲備糧承儲資格認定申請表;

2.倉庫基本情況表;

3.主要儲糧應用技術說明;

4.企業(yè)倉儲管理情況表;

5.企業(yè)財務狀況表;

6.庫區(qū)（經(jīng)營網(wǎng)點）總平面示意圖;

7.資產(chǎn)負債表、損益表。

第八條市級儲備糧承儲資格認定實行承諾告知制，由合肥市發(fā)展和改革委員會（糧食局）一次性告知審批條件和需要提交的材料，申請企業(yè)提出市級儲備糧承儲資格申請，提交的材料齊全、符合法定形式的，合肥市發(fā)展和改革委員會（糧食局）可以當場做出書面行政確認決定。按以下工作流程執(zhí)行∶

（一）書面告知。通過公告形式告知申請企業(yè)應具備的資質條件、需要提交的材料和違反承諾責任等;

（二）提交申請。申請企業(yè)對照《市級儲備糧承儲資格認定告知書》開展自查，檢查是否符合申請企業(yè)資質，若符合要求，申請企業(yè)需書面承諾符合許可事項的條件和標準，并依法自愿承擔相應法律責任。具體提交材料詳見附件1∶《市級儲備糧承儲資格認定告知書》;

（三）受理審批。合肥市發(fā)展和改革委員會（糧食局）對申請企業(yè)資質和申報材料進行審核，對承諾符合許可條件的，可以當場作出行政許可決定。申請人提交的材料不齊全、不符合法定形式，但承諾在規(guī)定時間內補充完善的，也可以當場作出行政許可決定。

第九條市儲糧承儲資格申報工作原則上每年4月份集中組織實施，根據(jù)需要適時組織開展。企業(yè)應在申報時限內通過政務服務窗口提交申請材料，由市發(fā)改委（糧食局）相關業(yè)務處室代行窗口職能。

第十條市儲糧承儲資格認定的有效期為5年。具備資格的企業(yè)在有效期屆滿前向市發(fā)改委（糧食局）提出延續(xù)申請。原則上，延續(xù)申請與每年認定申請同期進行，填報《市級儲備糧承儲資格延續(xù)申請表》，注明企業(yè)名稱、取得資格類型、取得資格倉容倉號（罐容罐號），延續(xù)申請倉容、資格倉容倉號（罐容罐號）。延續(xù)申請確認按照本辦法第七至第十條規(guī)范程序辦理。延續(xù)申請認定資格有效期為5年。

第十一條資格認定的企業(yè)發(fā)生以下變化事項，須及時報告市發(fā)改委（糧食局），并申請辦理資格變更。

（一）企業(yè)名稱、法定代表人、所有制性質發(fā)生變化;

（二）取得市儲糧承儲資格的倉房（油罐）、倉號、網(wǎng)點發(fā)生變化;

（三）申報的設備、設施及檢驗儀器數(shù)量發(fā)生變化;

（四）糧油保管員、質量檢驗員發(fā)生變化;

（五）企業(yè)庫區(qū)環(huán)境及交通條件發(fā)生變化;

（六）企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化;

（七）其它影響承儲資格的變化事項。

第十二條企業(yè)變更資格的程序∶企業(yè)應在上述變化事項發(fā)生后30個工作日內報告市發(fā)改委（糧食局）。涉及企業(yè)名稱、法定代表人、所有制性質、財務和經(jīng)營狀況變化的，企業(yè)應同時上報企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、股權構成材料、上一年度決算財務報表等有關資料;涉及倉（罐）號變化的，應上報變更前后的平面示意圖及倉房（油罐）對照表等有關材料。市發(fā)改委（糧食局）對企業(yè)報告的變更事項進行核實確認，重新頒發(fā)資格證書。

第十三條市發(fā)改委（糧食局）對取得市儲糧承儲資格的企業(yè)依法進行監(jiān)督檢查。

第十四條縣級糧食行政管理部門應當積極協(xié)助市發(fā)改委（糧食局）進行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)下列情況的，應及時報告市發(fā)改委（糧食局）。

（一）企業(yè)出現(xiàn)違反糧食法規(guī)、政策的事件;

（二）企業(yè)發(fā)生較大及以上等級儲糧安全事故;

（三）企業(yè)發(fā)生人員死亡或3人及以上重傷的安全生產(chǎn)事故;

（四）成品糧承儲企業(yè)發(fā)生食品安全事故。

第十五條取得資格企業(yè)有下列行為之一的，由市發(fā)改委（糧食局）依法責令限期整改;拒不整改的，依法取消其承儲資格。

（一）企業(yè)存在安全儲糧及安全生產(chǎn)隱患;

（二）承儲的市級儲備糧油在正常儲存期限內質量發(fā)生變化，不符合國家質量等級要求;

（三）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責;

（四）未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表;

（五）其他違法違規(guī)行為。

第十六條從事市儲糧承儲資格認定審查和管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，給予不具備承儲條件的企業(yè)確認市儲糧承儲資格，或者發(fā)現(xiàn)市儲糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件而不及時取消的，依據(jù)有關法律法規(guī)進行處理。

第十七條本辦法由市發(fā)改委（糧食局）負責解釋。第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。附件∶

1.合肥市市級儲備糧承儲資格認定告知書

2.合肥市市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾具備條件）

3.合肥市市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾一定期限內具備條件）

4.合肥市市級儲備糧（糧食類）承儲資格認定申請表5.合肥市市級儲備糧（油脂類）承儲資格認定申請表6.合肥市市級儲備糧（油）承儲資格認定延續(xù)申請表7.合肥市市級儲備糧（油）承儲資格認定變更報告表

 

附件1市級儲備糧承儲資格認定告知書

一、適用范圍

（一）新申請市級儲備糧承儲資格許可;

（二）申請變更市級儲備糧承儲資格許可;

（三）申請延續(xù)市級儲備糧承儲資格許可。

二、申請企業(yè)資質

（一）原糧類企業(yè)。

1.具有獨立法人資格的國有獨資或國有控股企業(yè)，經(jīng)所在地糧食行政管理部門進行糧油倉儲單位備案，在承擔政策性業(yè)務的金融機構設立賬戶，具備星級糧庫資格，倉房（油罐）設施產(chǎn)權自有;

2.倉房（油罐）設施、庫區(qū)地理位置及環(huán)境條件等應當符合《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規(guī)范》、《糧食倉庫建設標準》和《植物油庫建設標準》的要求，庫區(qū)與居民區(qū)有效隔離，周邊無污染源、危險源，糧油進出交通便利，庫區(qū)內分區(qū)合理，環(huán)境整潔，防火、防洪、防盜、防雷等安全生產(chǎn)設施齊全;

3.倉庫容量應達到一定規(guī)模∶同一庫區(qū)總完好倉容不低于1.5萬噸，原則上高大平房倉完好倉容0.5萬噸以上，或油罐總容量不低于0.4萬噸，且單個罐容在0.1萬噸以上;

4.具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件?；驹O備應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、計量、防治、通風等設備，或者具有植物油接發(fā)、油泵、計量、污水處理、管道清掃、保溫等裝置;

5.具備檢測糧油儲存期間的溫度、水分、害蟲密度等條件。申報的倉房須配備糧情測控、機械通風、環(huán)流熏蒸等系統(tǒng)并符合相關規(guī)程;

6.具備糧油常規(guī)質量、儲存品質和必要食品安全指標檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所;

7.具有經(jīng)過專業(yè)培訓的專職糧食保管、檢驗等管理技術人員，其數(shù)量原則上應達到以下規(guī)定∶

糧食類∶1.5至5萬噸（含1.5萬噸，不含5萬噸，下同）倉容，糧油檢驗員不少于2人，糧油保管員不少于4人;5萬噸至10萬噸倉容，糧油檢驗員不少于3人，糧油保管員不少于6人;10萬噸以上倉容，每增加5萬噸倉容，糧油檢驗員增加1人，糧油保管員增加2人。

油脂類∶0.4萬噸至5萬噸（含0.4萬噸，不含5萬噸，下同）罐容，糧油質量檢驗員、糧油保管員分別不少于2人;5萬噸及以上罐容，糧油質量檢驗員和糧油保管員分別不少于3人。

8.企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行。會計、統(tǒng)計、保管賬賬相符、賬實相符。企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損;

9.嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，服從行政監(jiān)督和信貸監(jiān)管。申請前兩個年度內沒有違反國家糧食政策法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全責任事故;

10.嚴格執(zhí)行國家、省、市有關糧食流通統(tǒng)計制度。

（二）成品糧油類企業(yè)。

1.具備獨立法人資格，經(jīng)所在地糧食管理部門糧油倉儲單位備案，穩(wěn)定規(guī)范經(jīng)營滿1年以上，上年度糧食經(jīng)營活動守法誠信等級被評定為A級或申報前兩年內未出現(xiàn)失信記錄。原則上倉房（油罐）設施產(chǎn)權自有;

2.應為國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)入統(tǒng)企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關糧食流通統(tǒng)計制度;

3.同一廠（庫）區(qū)具有倉容0.5萬噸以上的具有控溫儲存條件的房式倉或經(jīng)規(guī)范設計建造的標準工業(yè)廠（倉）房;

4.日加工能力為150噸以上且月均經(jīng)營量為1500噸以上;5.具備成品糧油常規(guī)質量、儲存品質和必要食品安全指標檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所?；蚺c具備資質的第三方檢測機構簽訂1年以上產(chǎn)品質量監(jiān)測委托協(xié)議;

6.企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行。企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損;

7.嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，2年內無違反國家糧食政策法規(guī)的行為，經(jīng)營產(chǎn)品2年內未在縣級以上部門抽檢中出現(xiàn)不合格問題，未發(fā)生安全生產(chǎn)及其他食品安全責任事故。

三、提交材料

（一）新申請市級儲備糧（糧食類）承儲資格所需材料∶1.市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾具備條件）/市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾一定期限內具備條件）;

2.市級儲備糧承儲資格認定申請表;3.庫區(qū)基本情況表;4.主要儲糧應用技術說明;

5.企業(yè)檢化驗條件表;6.企業(yè)倉儲管理情況表;7.企業(yè)財務狀況表;8.庫區(qū)總平面示意圖;9.資產(chǎn)負債表、損益表復印件。

（二）新申請市級儲備糧（油脂類）承儲資格所需材料∶1.市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾具備條件）/市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾一定期限內具備條件）;

2.市級儲備油承儲資格認定申請表;3.油罐基本情況表4.企業(yè)檢化驗條件表;5.企業(yè)財務狀況表;6.庫區(qū)總平面示意圖;7.資產(chǎn)負債表、損益表復印件。

（三）申請變更市級儲備糧承儲資格許可所需材料∶1.市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾具備條件）/市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾一定期限內具備條件）;

2.合肥市市級儲備糧（油）承儲資格變更申請表涉及企業(yè)名稱、法定代表人、所有制性質、財務和經(jīng)營狀況變化的，須提供∶

3.營業(yè)執(zhí)照掃描件;4.股權構成材料;5.上一年度決算財務報表。涉及倉（罐）號變化，須提供∶

6.上報變更前后的平面示意圖及倉房（油罐）對照表。

（四）申請延續(xù)市級儲備糧承儲資格許可所需材料∶

1.市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾具備條件）/市級儲備糧承儲資格認定承諾書（承諾一定期限內具備條件）;

2.合肥市市級儲備糧（油）承儲資格延續(xù)申請表四、違反承諾的處理檢查發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改;限期整改后檢查仍未達到承諾條件的，撤銷其市級儲備糧承儲資格，被許可企業(yè)三年內不得再次申請市級儲備糧承儲資格。同時將失信信息記于經(jīng)營者名下，并通過企業(yè)信用公示系統(tǒng)向社會公示。涉及其他違法行為的，移交相關部門依法處理。

 

 

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