一、總則

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī) 劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、 《安 徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》， 落實(shí) 習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要精神——綠水青山就是金 山銀山， 貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念， 結(jié)合 合肥市新型墻體材料（以下簡稱新型墻材） 發(fā)展基礎(chǔ)和水平， 編 制本規(guī)劃。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 上， 以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動(dòng)力， 以節(jié)約資源和治污 減排為中心， 以信息技術(shù)和智能制造為支撐， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革為重點(diǎn)， 以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)， 因地制宜推進(jìn)墻材革新， 科學(xué)設(shè) 置總體發(fā)展目標(biāo)， 以此指導(dǎo)合肥市新型墻材的高效發(fā)展。本規(guī)劃 可為合肥市新型墻材相關(guān)政策的制定提供依據(jù)， 規(guī)范市場調(diào)節(jié)機(jī) 制， 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用， 優(yōu)化建筑材料供給結(jié)構(gòu)， 激發(fā)市場 活力， 支撐建筑業(yè)節(jié)能降耗和建造方式創(chuàng)新， 以此加快提升墻材 行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平， 促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

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（一）規(guī)劃依據(jù)

1.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018 年修訂）

（2）《中華人民共和國土地管理法》（ 2020 年修訂）

（3） 《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》（2013 年 1 月）

（4）《安徽省節(jié)約能源條例》（2020 年修訂）

（5）《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》（2020 年修訂）

（6）《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》（2017 年 10 月）

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1） 《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質(zhì)》（GB/T 25031-2010）

（2）《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T25176-2010）

（3）《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）

（4）《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T240-2011）

（5）《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 29620-2013)

（6）《工程渣土免燒再生制品》（JG/T575-2020）

（7）《安徽省新型墻體材料產(chǎn)品目錄（2020 年版）》

（8）《合肥市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DBHJ/T010-2014）

3.政策文件

（1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》 （國辦發(fā)〔2016〕 71 號(hào)）

（2）《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系 的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕 4 號(hào)）

 

（3）《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印 發(fā)新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案的通知 》（發(fā)改辦環(huán)資 〔2017〕 212 號(hào)）

（4）《國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)〈綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 （2019 年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕 293 號(hào)）

（5）《關(guān)于印發(fā)安徽省“十三五”綠色新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃 的通知》（皖經(jīng)信規(guī)劃〔 2017〕 139 號(hào)）

（6）《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （皖政〔 2020〕 21 號(hào)）

（7）《合肥市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<合肥市綠色建筑發(fā)展條 例>的實(shí)施意見》（合政〔 2018〕 63 號(hào)）

（8）《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》 （合建設(shè)〔2020〕 4 號(hào)）

（二）規(guī)劃范圍

為了便于規(guī)劃統(tǒng)一管理和實(shí)施， 遵從上位規(guī)劃原則， 本次規(guī) 劃范圍與合肥市國土空間總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)， 包括瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、 蜀山區(qū)、包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站高新區(qū)、巢湖市、肥東 縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣和安巢經(jīng)開區(qū)，面積約 11433 平方 公里。

（三）規(guī)劃年限

本規(guī)劃期限為 2021-2025 年。

二、“十三五”回顧

 

（一）主要成就

“十三五”期間， 合肥市發(fā)展新型墻材工作， 在市委市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)和省墻改主管部門及機(jī)構(gòu)的正確指導(dǎo)下， 經(jīng)過相關(guān)部 門的通力協(xié)作和支持，取得了一系列重要成績：

1.推進(jìn)深化改革，延伸新型墻材應(yīng)用領(lǐng)域

隨著合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、綠色建筑和行政事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的推進(jìn)， 市城鄉(xiāng)建設(shè)局乘勢而上， 以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為核心， 深化墻材革新， 延伸新 鏈條， 賦予墻材管理機(jī)構(gòu)新時(shí)代內(nèi)涵； 放、管、服務(wù)相結(jié)合， 將 建筑節(jié)能、裝配式建筑、綠色建筑等新任務(wù)、新領(lǐng)域與墻材革新 緊密融合，充分發(fā)揮新型墻材的基礎(chǔ)性作用。

2.全面鞏固禁實(shí)禁粘成果

合肥市共淘汰 49 家落后產(chǎn)能企業(yè)?？h域輪窯全部淘汰， 燒結(jié) 磚生產(chǎn)已采用更加節(jié)能高效的隧道窯生產(chǎn)工藝， 并全部納入監(jiān)管 范圍。粘土磚繼應(yīng)用領(lǐng)域全面禁止使用以后， 生產(chǎn)環(huán)節(jié)淘汰落后 完成了歷史使命， 使合肥市禁實(shí)禁粘工作的基礎(chǔ)愈加夯實(shí)， 愈加 徹底。

3.節(jié)能利廢成績斐然，社會(huì)綜合效益作用明顯

合肥市共有新型墻體材料企業(yè) 69 家，裝配式部品部件企業(yè) 7 家， 形成了磚、板、塊、部品部件等門類較為齊全、結(jié)構(gòu)較為合 理的新型墻材產(chǎn)品體系。共生產(chǎn)新型墻材 268 億塊 （折標(biāo)磚），利用工業(yè)廢渣等固體廢棄物 8200 萬噸，可節(jié)約能源 166 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 節(jié)約耕地資源 37796 畝； 減少 CO2 排放量 380 萬噸，減少 SO2 排 放量 28433 噸。

4.落實(shí)主體責(zé)任，服務(wù)監(jiān)管深入推進(jìn)

推廣應(yīng)用新型墻材， 質(zhì)量是關(guān)鍵， 只有保證合格新型墻材輸 入應(yīng)用環(huán)節(jié)，新型墻材發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。 在服務(wù)和監(jiān)管方面， 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培 養(yǎng)， 合肥市組織了新型墻材標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策等宣貫培訓(xùn)班； 在 生產(chǎn)和應(yīng)用兩端同時(shí)發(fā)力， 為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 由市財(cái)政供給， 在 生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測全覆蓋； 在應(yīng)用領(lǐng)域， 對(duì)在建工程使 用的新型墻材樣品進(jìn)行抽檢。“十三五”末期， 應(yīng)用市場新型墻材 產(chǎn)品質(zhì)量由“十二五”末期的 81.97%上升到 95.38%，提升 13.41%。

——加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。 合肥市通過高密度、全覆蓋的墻改 行政執(zhí)法工作， 在禁實(shí)禁粘、規(guī)范新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用、保障新 型墻材市場秩序取得了顯著成效， 積極維護(hù)了新型墻材健康發(fā)展。

5.新型墻材產(chǎn)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階

合肥市新型墻材產(chǎn)業(yè)全面提升， 產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量已能全部滿 足建筑應(yīng)用量的需求。

——進(jìn)一步開發(fā)節(jié)能、利廢、輕質(zhì)、高強(qiáng)的新型墻材。 合肥 市加大了磷石膏、城市污泥等為主要原料的新型墻材的開發(fā)利用， 形成了一系列以砌塊、加氣混凝土板材、輕質(zhì)保溫墻板、輕鋼板 材等多門類新型墻材產(chǎn)品的重點(diǎn)生成企業(yè)， 為新型墻材產(chǎn)業(yè)提檔 提質(zhì)做出了積極貢獻(xiàn)。

——積極推行綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)證。 合肥市“十三五”期間共 有 29 家企業(yè)獲得了 30 個(gè)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書，占全省 39.5%， 位居全省首位。

——深入落實(shí)環(huán)保措施。積極推進(jìn)新型墻材企業(yè)清潔生產(chǎn)活 動(dòng)， 開展清潔工廠、花園式工廠建設(shè)。 合肥市燒結(jié)磚行業(yè)已徹底 改變散、亂、污的傳統(tǒng)面貌， 涌現(xiàn)了以長豐耕耘、安徽佳安、長 豐吳山為代表的清潔生產(chǎn)典型企業(yè)。

——積極適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。大多數(shù)新型墻材骨 干企業(yè)引進(jìn)了機(jī)械手、機(jī)器人等生產(chǎn)方式， 合肥市新型墻材行業(yè) 自動(dòng)化、信息化水平取得了長足進(jìn)步。

——積極引導(dǎo)企業(yè)多方面開發(fā)利用城市固體廢棄物。合肥市 多家燒結(jié)磚新型墻材企業(yè)與合肥市排水辦合作， 共同開發(fā)以城市 生活污泥為原料的污泥燒結(jié)磚， 并取得初步成果， 為新型墻材在 消納城市固廢方面填補(bǔ)了新空間， 引導(dǎo)了新方向。

——新型墻材產(chǎn)業(yè)輻射能力明顯增強(qiáng)。 目前合肥市優(yōu)質(zhì)的混 凝土輕質(zhì)墻板、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石燒結(jié)磚和輕鋼板材 已走出地方材料的局限， 遠(yuǎn)銷南京、蕪湖、馬鞍山、六安、滁州 等省內(nèi)外城市， 產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)輻射能力穩(wěn)步增強(qiáng)， 以合肥市骨干企 業(yè)為代表的合肥版本新型墻材取得了業(yè)界的良好聲譽(yù)。

6.宣傳推廣形式多樣，墻材革新取得全面共識(shí)

合肥市墻材革新宣傳工作加大強(qiáng)度， 財(cái)政累計(jì)投入 229.25 萬 元， 通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳墻材革新工作。合 肥市新型墻材展示廳于 2016 年初投入運(yùn)行， 實(shí)現(xiàn)了墻材革新宣傳由二維模式走向三維立體方式， 匯聚實(shí)物、圖片、模型、案例、 圖書、報(bào)紙等， 采取聲、光、電等多媒體方式， 吸引了社會(huì)各界 參觀訪問， 立體展示了合肥市墻材革新工作成果和政策， 使人切 身感受到新型墻材對(duì)轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展觀念與方式， 保護(hù)資源環(huán)境， 促進(jìn)物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有 重要意義。

（二）存在問題

“十三五”期間， 合肥市墻材革新工作雖然取得了顯著成績， 但在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題：

1.新產(chǎn)品新技術(shù)推廣相對(duì)滯后， 轉(zhuǎn)型升級(jí)不徹底

綠色節(jié)能是新型墻材長期的發(fā)展方向。“十三五”期間合肥市 禁實(shí)禁粘工作取得了顯著成效， 淘汰了燒結(jié)黏土磚， 關(guān)停了一批 落后產(chǎn)能的企業(yè)， 但煤矸石燒結(jié)磚等燒結(jié)類產(chǎn)品仍是主要墻材產(chǎn) 品，占?jí)Σ漠a(chǎn)品比例高達(dá) 45.79%。高附加值的墻材產(chǎn)品不多，企 業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.墻材產(chǎn)品品質(zhì)待加強(qiáng)， 產(chǎn)品配套不完善

部分生產(chǎn)企業(yè)著重眼前經(jīng)濟(jì)利益， 專注銷售環(huán)節(jié)， 滿足現(xiàn)狀  居多， 在積極開發(fā)產(chǎn)品如何配合建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上動(dòng)力不足，   尤其是主動(dòng)配合應(yīng)用單位解決應(yīng)用中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題積極性缺失。 新型墻材與建筑節(jié)能系統(tǒng)如何適配， 與綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化更  好融合配套等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)科研攻關(guān)和課題研究。

3.墻改系統(tǒng)工程發(fā)揮作用不強(qiáng)， 多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)有待于加強(qiáng)

新型墻材涉及多部門、多領(lǐng)域， 專業(yè)性、技術(shù)性、政策性均有較高要求， 隨著新型墻材發(fā)展基金的取消， 墻材革新日益需要 多部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)。企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)新發(fā)展、 耕地補(bǔ)償、資源綜合利用等方面往往信息獲取不充分， 相關(guān)部門 的政策難以通過一個(gè)管道和口徑向新型墻材生產(chǎn)、應(yīng)用單位貫徹 落實(shí)，不利于墻材革新工作的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)存在脫節(jié)， 有待于進(jìn)一步創(chuàng)新完 善

應(yīng)用單位對(duì)新型墻材性材質(zhì)缺乏更深把握， 對(duì)容易產(chǎn)生的建 筑質(zhì)量通病， 在施工過程中缺乏工具工法的創(chuàng)新和總結(jié)， 產(chǎn)業(yè)工 人培訓(xùn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程完善還有待于進(jìn)一步完善充實(shí)， 生產(chǎn)與 應(yīng)用環(huán)節(jié)脫節(jié)制約了新型墻材的順利推廣。

三、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引， 全面貫徹落 實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神， 扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā) 展， 加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展理念， 以因地制宜為原則， 堅(jiān)持綠色發(fā)展。深 入貫徹認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神， 堅(jiān)持新發(fā) 展理念， 落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念， 堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向， 以改革創(chuàng)新為主要手段， 以落地率為抓 手， 強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌管控， 推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型升級(jí)， 加大政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等 保障力度，推動(dòng)合肥市新型墻材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、發(fā)展原則

 

1.因地制宜，綠色發(fā)展

將綠色可持續(xù)發(fā)展作為新型墻材發(fā)展的主要宗旨， 推薦使用 固廢材料生產(chǎn)新型墻材， 提高墻材的保溫節(jié)能效率， 持續(xù)推動(dòng)新 型墻材的綠色發(fā)展。結(jié)合合肥本土實(shí)情， 充分利用磷石膏、城市 污泥、建筑垃圾、盾構(gòu)渣土等固廢資源， 開發(fā)和生產(chǎn)新型墻體材 料。提高新型墻體材料原材料中的固廢使用比例和固廢本土化利 用率，滿足綠色可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.全面推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展

加大新型墻材的推廣應(yīng)用， 將新型墻材的應(yīng)用比例提高一個(gè) 新臺(tái)階。建立和完善新型墻材供應(yīng)端和應(yīng)用端之間的融合， 引導(dǎo) 市場行為， 規(guī)范市場體系。建立部分工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目， 發(fā)揮 資源整合優(yōu)勢。

3.創(chuàng)新整合，共同發(fā)展

優(yōu)化墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 淘汰落后產(chǎn)能。積極引進(jìn)、吸收國 內(nèi)外先進(jìn)的生成工藝和技術(shù)裝備， 加大新型墻體材料的技術(shù)投入。 加強(qiáng)與綠色節(jié)能和建筑裝配式相結(jié)合， 發(fā)展配套式新型墻體材料， 推動(dòng)新型墻體材料在綠色建筑中的應(yīng)用。

五、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1.“十四五”期間，新型墻材全面滿足合肥市建筑量需求， 年產(chǎn)量達(dá)到 60 億塊標(biāo)磚。累計(jì)完成利用城市固體廢棄物 5000 萬

噸， 節(jié)約能源 100 萬噸標(biāo)煤， 節(jié)約耕地資源 22000 畝， 減少 CO? 氣體排放 230 萬噸，減少 SO?氣體排放 17000 噸。

2. “十四五”期間，市區(qū)新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 95%， 縣城 規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)比例達(dá) 90%以上， 新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 93%。 到“十四五”末期，鄉(xiāng)村新建建筑新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 70%， 綠色墻材生產(chǎn)和應(yīng)用占新型墻材比例達(dá)到 50%。

3.合肥市建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)， 新建建筑 繼續(xù)保持禁止使用黏土實(shí)心磚和黏土空心磚等黏土類墻體材料。

（二）分項(xiàng)目標(biāo)           1.區(qū)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)

（1） 引導(dǎo)燒結(jié)類新型墻材企業(yè)充分整合資源， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 利用長豐縣和肥東北部區(qū)域燒結(jié)類新型墻材產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢， 其他 區(qū)域基本不再生產(chǎn)燒結(jié)類新型墻材。利用本地廢渣資源， 集約化、  閉環(huán)研發(fā)生產(chǎn)廢渣空心磚和節(jié)能保溫?zé)Y(jié)空心砌塊， 至十四五末 期基本完成轉(zhuǎn)型。

（2） 充分利用磷石膏資源， 發(fā)展輕質(zhì)保溫墻板、復(fù)合墻體材 料等新型墻材產(chǎn)品。重點(diǎn)支持 1-2 家企業(yè)， 開發(fā)年消耗 50 萬噸以 上磷石膏廢渣，年產(chǎn) 25 萬 m³以上石膏砌塊和 15 萬 m³以上石膏板 材項(xiàng)目。

（3） 瞄準(zhǔn)建筑產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑， 提升新型墻材應(yīng)用比例， 做好配套產(chǎn)品研發(fā)， 重點(diǎn)支持墻材企業(yè)研發(fā)輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能、  利廢的新型墻板項(xiàng)目。

（4） 資源綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)支持中鹽安徽紅四方新型建材科

技有限公司完善年產(chǎn) 40 萬 m³蒸壓灰渣磚項(xiàng)目。

2.推廣應(yīng)用目標(biāo)

（1） 開展新型墻材與建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)適配性研究， 完成合 肥市各類新型墻材基礎(chǔ)性課題，為建筑節(jié)能工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（2） 重點(diǎn)推廣應(yīng)用利用本地資源生產(chǎn)的石膏砌塊（板材）、   蒸壓加氣混凝土板材和燒結(jié)類節(jié)能保溫砌塊， 完成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)  和規(guī)程規(guī)范工作， 截止十四五末期， 重點(diǎn)推廣產(chǎn)品在新建建筑中  應(yīng)用比例達(dá)到 60%， 在既有建筑節(jié)能改造中全部使用重點(diǎn)推廣產(chǎn)品。

（3） 落實(shí)鄉(xiāng)村振興， 結(jié)合節(jié)能建筑、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化 政策開展鄉(xiāng)村民用建筑樣板設(shè)計(jì)和試點(diǎn)示范工作， 大力推廣應(yīng)用 新型墻材，十四五末期， 新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 70%。

（4） 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用， 十四五期間完成示范課題和項(xiàng)目庫 建設(shè)，完成 6 個(gè)示范項(xiàng)目。

（5） 加強(qiáng)應(yīng)用領(lǐng)域培訓(xùn)， 強(qiáng)化新型墻材應(yīng)用技術(shù)的貫徹、落 實(shí)和總結(jié)， 在肥施工企業(yè)結(jié)合在建工程， 相關(guān)崗位人員配備新型 墻材技術(shù)人員。新型墻板施工施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范落實(shí)到 相關(guān)施工企業(yè)。

3.推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)

（1） 科學(xué)編制碳達(dá)峰目標(biāo)體系， 做好基礎(chǔ)性工作， 測定全市 新型墻材產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰數(shù)據(jù)，確定具體措施，制定實(shí)現(xiàn)途徑。

（2） 科學(xué)前瞻和編制新型墻材產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰結(jié)構(gòu)調(diào)整方 案， 減少燒結(jié)產(chǎn)品碳排放， 重點(diǎn)推進(jìn)低碳產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，發(fā) 展低碳膠凝材料、非燒結(jié)材料、高效隔熱保溫和地方大宗利廢材

料等新型墻材。

（3） 有效銜接新型墻材應(yīng)用節(jié)能體系， 促進(jìn)綠色建筑健康發(fā) 展，實(shí)現(xiàn)新型墻材全產(chǎn)業(yè)鏈減碳指標(biāo)和綠色指標(biāo)最大化。

（4） 科學(xué)編制碳達(dá)峰考核體系， 分級(jí)實(shí)施， 確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)真實(shí) 可靠。

4.服務(wù)和監(jiān)管目標(biāo)

（1） 制定《合肥市新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》， 綜合施策， 協(xié) 同利用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策發(fā)展和推廣應(yīng)用新時(shí) 代新型墻材。

（2） 十四五期間， 委托法定機(jī)構(gòu)， 開展新型墻材、綠色建材 （墻材） 和質(zhì)量檢測， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣檢測全覆蓋， 應(yīng)用領(lǐng)域 抽樣檢測不少于 800 組。

（3） 強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。支持新型墻材企業(yè)開發(fā)利用適用技術(shù)實(shí) 施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 全面 推行清潔生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

（4） 淘汰落后產(chǎn)能。充分結(jié)合合肥市實(shí)際， 落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整指導(dǎo)目錄》， 淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。建立投資準(zhǔn)入負(fù)面 清單制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平建設(shè)。

（5） 構(gòu)建墻材革新信息化平臺(tái)和誠信體系。

六、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一） 完善健全新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用推廣體系

深入貫徹落實(shí)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》和《合肥市  綠色建筑發(fā)展條例》， 將新型墻體材料劃入綠色建材的管理體系中， 制定詳細(xì)的綠色墻體材料發(fā)展計(jì)劃。出臺(tái)新型墻體材料規(guī)范和應(yīng)  用的相關(guān)政策文件， 依托綠色建筑和裝配式建筑， 引導(dǎo)新型墻材  應(yīng)用市場的規(guī)范化、穩(wěn)定化、系統(tǒng)化發(fā)展方向。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)企業(yè)整合

促進(jìn)企業(yè)之間的資源整合，堅(jiān)決淘汰一批產(chǎn)能低、浪費(fèi)資源、 工藝裝備技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能， 形 成工業(yè)園區(qū)規(guī)模。調(diào)整新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 充分利用本地廢渣資 源， 推動(dòng)石膏砌塊、板材和加氣混凝土板產(chǎn)品體系的完善和推廣 應(yīng)用體系的健全。

（三） 推動(dòng)新型墻材企業(yè)技術(shù)革新

推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 提升墻體材料節(jié)能保溫、綠色發(fā)展的多 功能效益， 全面推動(dòng)新型墻體材料的綠色化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過 技術(shù)創(chuàng)新、購入設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)等方式提升墻材產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝 備水平。加強(qiáng)新型墻材企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作， 開展 新型墻材生成、設(shè)計(jì)與適配相關(guān)的研究課題。加大新型墻體材料 與綠色建筑和建筑裝配式的融合， 促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng) 用。

（四） 加強(qiáng)監(jiān)管， 提升產(chǎn)品質(zhì)量

全面提升新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量， 規(guī)范市場行為。建立完善的產(chǎn) 品質(zhì)量和市場管理制度， 規(guī)范政府職能部門的執(zhí)法行為， 加強(qiáng)市 場監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在建建筑實(shí)際使用墻體材料質(zhì)量的檢測和把 控。

（五） 推進(jìn)農(nóng)村新型墻材改革進(jìn)一步深入

“十四五”期間加大對(duì)農(nóng)村在建建筑使用新型墻材的宣傳力 度， 大力提升新型墻材在農(nóng)村房屋建筑中的使用比例， 改善農(nóng)村 建筑的居住環(huán)境， 將綠色節(jié)能的理念深入人心。

（六） 發(fā)揮在綠色建筑、建筑節(jié)能等方面的支撐作用

建立新型墻體材料與綠色建筑節(jié)能效率的可靠評(píng)價(jià)方法， 形 成綠色建筑與新型墻體材料的協(xié)同設(shè)計(jì)， 解決新型墻體材料與綠 色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的適配性問題， 提高綠色建筑中新型墻體 材料的應(yīng)用比例。

七、保障措施

（一） 加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

建立各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 加強(qiáng)政府各部門之間、部 門與企業(yè)之間的溝通。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)， 認(rèn)真落實(shí)期間 新型墻材發(fā)展實(shí)施方案， 制定本地區(qū)實(shí)施計(jì)劃， 細(xì)化目標(biāo)任務(wù)， 落實(shí)支持政策， 確保發(fā)展工作落實(shí)到位。借助碳達(dá)峰目標(biāo)體系制 定和建立， 多措并舉， 發(fā)揮合力， 保證全市新型墻材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)綜合效益實(shí)現(xiàn)最大化。

（二） 加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入

鼓勵(lì)和支持新型墻體材料企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，充分利用高等院 校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門的研究優(yōu)勢，積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品 創(chuàng)新。支持重點(diǎn)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)中心，開展自主創(chuàng)新研究。支持重 點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心， 開展技術(shù)創(chuàng)新。 積極組織引進(jìn)、吸收 技術(shù)含量高、固廢利用率高、節(jié)能環(huán)保效率高的新型墻體材料生 產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)措施， 對(duì)技術(shù)投入大、產(chǎn)品創(chuàng)新性 高的優(yōu)秀企業(yè)提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（三） 加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

健全和完善符合合肥市建筑結(jié)構(gòu)體系的新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)體系； 加快節(jié)能型、復(fù)合保溫型新型墻體材料的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，  編制符合綠色建筑節(jié)能要求的設(shè)計(jì)和施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 結(jié)合區(qū)域 特點(diǎn)， 研究編制各種新型墻體材料裂縫、滲漏控制技術(shù)導(dǎo)則或?qū)?施細(xì)則； 通過補(bǔ)充、完善和建立國家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)體系， 建立 使用新型墻體材料的節(jié)能示范工程， 促進(jìn)新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化應(yīng)用， 持續(xù)提升合肥市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用水平。

（四） 加大執(zhí)法監(jiān)督力度

建立健全新型墻體材料的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件， 嚴(yán)格行 政執(zhí)法， 健全執(zhí)法隊(duì)伍， 添置執(zhí)法裝備， 明確執(zhí)法范圍， 建立完 善的責(zé)任追究制度。引進(jìn)新型墻材企業(yè)等各方主體信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)， 完善產(chǎn)品標(biāo)記標(biāo)識(shí)，規(guī)范新型墻體材料生產(chǎn)和市場應(yīng)用。積極發(fā) 揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，加大懲罰措施，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán) 重質(zhì)量問題、不符合新型墻材發(fā)展規(guī)范的企業(yè)，堅(jiān)決進(jìn)行整治。

（五） 加強(qiáng)輿論宣傳推廣

充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用， 廣泛深入地開展形式多樣 的專題宣傳活動(dòng)。積極運(yùn)用公眾號(hào)、短視頻、直播等新型媒體手 段， 與專門會(huì)議、宣傳周、宣傳日等線下活動(dòng)相結(jié)合， 深入持久 的開展豐富多樣的宣傳活動(dòng)， 提高公眾對(duì)推動(dòng)新型墻體材料應(yīng)用 的認(rèn)識(shí)。制定專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃， 并針對(duì)具體情況逐年制定技術(shù) 培訓(xùn)計(jì)劃， 規(guī)定培訓(xùn)次數(shù)， 培訓(xùn)的范圍、層次、內(nèi)容、時(shí)間和目 標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)使用新型墻體材料的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等相 關(guān)技術(shù)人員、主要技術(shù)工人能獲得有效的技術(shù)培訓(xùn)， 為全面推動(dòng) 新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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