合肥市科技項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)合肥市科技項(xiàng)目管理，明確管理程序和要求，提升管理質(zhì)量和效益，根據(jù)《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化 科研管理提升科研績(jī)效實(shí)施細(xì)則》（皖政〔2018〕108 號(hào)）及《安徽省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（皖科資〔2019〕33 號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法主要適用于合肥市科技局組織的各類(lèi)科技項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、專(zhuān)家評(píng)審、過(guò)程實(shí)施、評(píng)價(jià)驗(yàn)收等管理工作， 國(guó)家、省下達(dá)合肥市的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目比照?qǐng)?zhí)行。

第三條 科技項(xiàng)目管理按照“規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開(kāi)、精簡(jiǎn)高效”原則，堅(jiān)持全過(guò)程管理、全過(guò)程留痕、可查詢(xún)、可追溯，有關(guān)資料按照《合肥市科技局科技管理工作業(yè)務(wù)檔案資料管理制度》（合科辦〔2019〕10 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定予以保存。

第二章 管理職責(zé)

第四條 市科技局作為科技項(xiàng)目的主管部門(mén)，各有關(guān)處室按職能職責(zé)分工管理；項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門(mén)和 有關(guān)主管單位是項(xiàng)目的歸口管理單位。

第五條 創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處和資源配置與管理處是項(xiàng)目的牽頭管理處室，各相關(guān)業(yè)務(wù)處是項(xiàng)目的歸口管理處室。

（一）創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)組織計(jì)劃項(xiàng)目征集、制定項(xiàng)目計(jì)劃、編發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南。

（二）資源配置與管理處負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，主要包括： 1.組織編制市級(jí)科技項(xiàng)目資金預(yù)算和資金分配方案；

2. 組織開(kāi)展項(xiàng)目受理、形式審查等工作；

3. 負(fù)責(zé)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的組織管理工作；

4. 負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃等；

5. 組織開(kāi)展實(shí)施過(guò)程管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；

6. 組織開(kāi)展項(xiàng)目資金使用情況統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)科技報(bào)告管理，協(xié) 調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享等。

（三）各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，主要包括：

1.負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的征集、申報(bào)、形式審查工作；

2. 負(fù)責(zé)擬定并落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審方案，開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定；

3. 負(fù)責(zé)落實(shí)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，督促項(xiàng)目承擔(dān) 單位按計(jì)劃組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題等；

4. 負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作；

5. 負(fù)責(zé)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享等。

（四）組織人事處負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目歸口管理處室提出的專(zhuān)家使用需求，在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家；機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)通知落實(shí)專(zhuān)家參加評(píng)審，負(fù)責(zé)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)監(jiān)督，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家提出信息保密、 紀(jì)律遵守等方面的要求；辦公室負(fù)責(zé)安排專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議地點(diǎn)，并做好后勤保障工作。

第六條 各縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門(mén)和有關(guān)主管單位 是項(xiàng)目的歸口管理單位，主要負(fù)責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào)、初審和推薦工作；

（二）與項(xiàng)目承擔(dān)單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（三）參與或協(xié)助組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作；

（四）共同推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享等。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，主要負(fù)責(zé)：

（一）按指南要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并按要求參加答辯；

（二）與項(xiàng)目歸口管理單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)籌集落實(shí)項(xiàng)目資金、實(shí)施項(xiàng)目必需的設(shè)備、場(chǎng)地 和人員等保障條件；

（四）建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開(kāi)展項(xiàng)目成果應(yīng)用和信息共享；

（五）按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成 的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記；

（六）履行科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料的檔案管理等工作。

第八條 市科技局可自行組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目受理、評(píng)審、實(shí)施過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等具體工作。受委托的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，并為項(xiàng)目承擔(dān)保密責(zé)任。

項(xiàng)目申報(bào)電話：0551-65318129或18755150066（微信同號(hào)）

第三章 申報(bào)立項(xiàng)

第九條 各項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市科技局發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南和通知要求，并結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，圍繞全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和市委市政府的重點(diǎn)工作部署，積極組織開(kāi)展項(xiàng)目的申報(bào)工作。

第十條 申報(bào)項(xiàng)目類(lèi)別主要包括以下幾種：

（一）國(guó)家和省下達(dá)的涉及競(jìng)爭(zhēng)性名額分配的科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（二）市本級(jí)財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目（包括考核評(píng)優(yōu)類(lèi)項(xiàng)目）；

（三）納入市科技計(jì)劃管理的自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備下列條件：

（一）在合肥市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和良好的人才、科研基礎(chǔ)條件保障；

（三）運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。

第十二條 項(xiàng)目主持人應(yīng)具備下列條件:

（一）是申報(bào)單位在職或?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施正式聘用的人員；

（二）具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力；

（三）保證有足夠的時(shí)間投入研究工作。有在研項(xiàng)目尚未完成結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目主持人，不得再次申報(bào)同類(lèi)別科技項(xiàng)目。

第十三條 歸口管理處室或受委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審程序。

第十四條 評(píng)審相關(guān)紀(jì)律要求：

（一）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)除評(píng)審組織工作人員、評(píng)審專(zhuān)家、監(jiān)督人員以外，其他人員不得擅自進(jìn)入；

（二）集中評(píng)審時(shí)，原則上參與評(píng)審人員的手機(jī)實(shí)行集中保管；

（三）評(píng)審地點(diǎn)、外地專(zhuān)家住宿地點(diǎn)和本地專(zhuān)家集中地應(yīng)予以分開(kāi)。

第十五條 項(xiàng)目評(píng)審組織處室根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，按超過(guò)立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)一定比例提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，并根據(jù)會(huì)議決定對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于 7 個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目正式下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，歸口管理處室負(fù)責(zé)組織與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書(shū)應(yīng)當(dāng)與申報(bào)書(shū)保持一致，簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理處室審查同意后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書(shū)約定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中， 取得的階段性重大進(jìn)展或其他有關(guān)重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理處室報(bào)告。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《合肥市市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理辦法》（合財(cái)教〔2017〕979 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項(xiàng)目資金，實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)和合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)歸口管理處室備案。

項(xiàng)目申報(bào)電話：0551-65318129或18755150066（微信同號(hào)）

第五章 評(píng)價(jià)驗(yàn)收

第二十條 經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)、獲市財(cái)政資金資助、簽訂有任務(wù)書(shū)的市級(jí)項(xiàng)目，均需組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收工作由項(xiàng)目歸口管理處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書(shū)為依據(jù)，堅(jiān)持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)， 突出財(cái)政資金的支出績(jī)效。項(xiàng)目驗(yàn)收可結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)一并開(kāi)展。

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收兩部分。技術(shù)驗(yàn)收與財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，市財(cái)政資金支持 50 萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目由財(cái)務(wù)專(zhuān)家單獨(dú)出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收可采取會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)查看、委托驗(yàn)收等形式。

（一）市財(cái)政資金資助 100 萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，一般采取會(huì)議驗(yàn)收加現(xiàn)場(chǎng)查看的方式；

（二）市財(cái)政資金資助 20 萬(wàn)元（含）至 100 萬(wàn)元的項(xiàng)目， 可采取會(huì)議驗(yàn)收的形式，對(duì)其中項(xiàng)目類(lèi)別、技術(shù)領(lǐng)域相近的項(xiàng)目， 可采用集中會(huì)議方式統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收；

（三）市財(cái)政資金資助 20 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可采取委托驗(yàn)收的形式，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目歸口管理單位組織實(shí)施；

（四）自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目承擔(dān)單位或歸口管理單位自行組織驗(yàn)收，也可由市科技局采用集中會(huì)議驗(yàn)收方式統(tǒng)一驗(yàn)收。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)到期后 3 個(gè)月內(nèi)向歸口管理處室申請(qǐng)組織驗(yàn)收，由歸口管理處室確定驗(yàn)收方式，編制驗(yàn)收方案，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定后實(shí)施。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書(shū)約定目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)期滿前 3 個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理處室審查同意后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審批，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。經(jīng)批準(zhǔn)延期的項(xiàng)目驗(yàn)收工作，由項(xiàng)目歸口管理單位組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目實(shí)施單位自行承擔(dān)。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專(zhuān)家負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理專(zhuān)家組成。驗(yàn)收專(zhuān)家組成員一般不少于 5人，其中 20萬(wàn)元以上項(xiàng)目財(cái)務(wù)專(zhuān)家不少于 1 人。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)一般分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”、“結(jié)題”。

第二十七條 對(duì)驗(yàn)收專(zhuān)家組認(rèn)為暫不具備“通過(guò)驗(yàn)收”條件或財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，可給予一次整改機(jī)會(huì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后 2 個(gè)月內(nèi)完成整改，并提請(qǐng)按首次驗(yàn)收的方式重新組織驗(yàn)收，重新驗(yàn)收的相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目實(shí)施單位自行承擔(dān)。整改到位的驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)驗(yàn)收”，整改不到位的驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)驗(yàn)收”。

第二十八條 項(xiàng)目因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 等）導(dǎo)致未完成目標(biāo)任務(wù)；或?yàn)楣膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失 敗，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研 人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒(méi)有弄虛作假的，可予“結(jié)題”。 第二十九條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目所形成的科技成果應(yīng)及時(shí)在

安徽省科技成果登記系統(tǒng)進(jìn)行登記。項(xiàng)目實(shí)施形成的非涉密科技成果應(yīng)當(dāng)納入科技報(bào)告系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)。

第六章 責(zé) 任

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等 行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。