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江蘇省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南（試行）

江蘇省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），是指文化特色鮮明、旅游資源豐富、文旅融合要素和市場主體集聚、文旅品牌知名度高、相關(guān)鏈條深度融合、產(chǎn)業(yè)配套體系完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，在推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面具有示范帶動作用的區(qū)域。

一、資源集聚，要素健全。擁有一定規(guī)模的文化和旅游資源，具有較高的觀光游覽和休閑度假等文化旅游價值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)和傳承狀態(tài)良好，能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣哂休^好的活化利用和產(chǎn)業(yè)推廣條件。培育以文化和旅游為主業(yè)、融合發(fā)展為特色、具有競爭優(yōu)勢的骨干文旅企業(yè)，促進(jìn)中小微文旅企業(yè)發(fā)展壯大，打造“文創(chuàng)+”“數(shù)字+”“動漫+”等文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。集聚一批文化和旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，形成具有活力的文旅創(chuàng)新創(chuàng)意團(tuán)隊。文化和旅游公共服務(wù)體系健全，住宿、餐飲、娛樂、購物、咨詢服務(wù)中心、標(biāo)識系統(tǒng)、停車場、旅游廁所等設(shè)施完善。建設(shè)公共服務(wù)綜合平臺，能夠提供產(chǎn)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、融資推介、市場推廣、人才培養(yǎng)等多方面服務(wù)。

二、業(yè)態(tài)豐富，深度融合。高起點謀劃區(qū)域文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并編制形成專項規(guī)劃。注重將本地文化特色、符號、故事融入旅游景區(qū)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化納入旅游線路設(shè)計、展陳展示、講解體驗。推動區(qū)域內(nèi)圖書館、博物館、美術(shù)館、劇院、非遺展示場所等成為新的旅游目的地和“網(wǎng)紅”打卡地，創(chuàng)新舉辦無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)活動。推進(jìn)文化和旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互促，支持發(fā)展工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品。建設(shè)集文化創(chuàng)意、娛樂體驗、度假休閑等主題為一體的文化和旅游綜合體，在景區(qū)植入小劇場、書場、城市書房、藝術(shù)廊道、非遺大師工作室等文化空間與內(nèi)容。充分利用VR/AR、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新開展數(shù)字化、沉浸式、互動性等“科技+”文旅融合應(yīng)用場景設(shè)計，培育科技賦能文旅新業(yè)態(tài)市場品牌。

三、運營有序，管理規(guī)范。制定科學(xué)合理的示范區(qū)建設(shè)實施方案，落實地方扶持政策措施，建立實體化管理運營主體，健全相關(guān)管理體制和運營機(jī)制。構(gòu)建多部門聯(lián)動市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造良好的文旅市場消費環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，完善應(yīng)急救援預(yù)案與常態(tài)化應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全等事故發(fā)生。推進(jìn)基于智慧文旅平臺的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點文化和旅游項目智慧服務(wù)基本覆蓋。建立對外宣傳推廣機(jī)制，圍繞“水韻江蘇·有你會更美”文旅品牌，多渠道、多媒介、多層次開展本區(qū)域文旅品牌宣傳推介。

四、創(chuàng)新示范，效益顯著。創(chuàng)新運行機(jī)制，形成多部門聯(lián)動、多行業(yè)共建、跨地區(qū)共享的合作機(jī)制，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在政策引導(dǎo)、財稅金融、人才引進(jìn)等方面形成有示范意義的創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動區(qū)域內(nèi)圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心、演藝、影視等文化服務(wù)功能向旅游業(yè)拓展，豐富文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新內(nèi)涵。依托生態(tài)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興與城市更新，打造文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新空間。持續(xù)舉辦文化旅游節(jié)、文化和旅游消費季等活動，深入推進(jìn)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，形成文旅消費新熱點，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度。

各地應(yīng)堅持因地制宜、特色發(fā)展、有序推進(jìn)原則，充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵縣（市、區(qū)）和功能區(qū)按要求開展示范區(qū)建設(shè)并組織申報。各設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）和功能區(qū)建設(shè)指導(dǎo)和申報工作。省文化和旅游廳對申報示范區(qū)的縣（市、區(qū)）或功能區(qū)進(jìn)行評估認(rèn)定，先確定示范區(qū)建設(shè)試點單位，對一年內(nèi)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，將正式認(rèn)定為江蘇省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，并在政策、項目、宣傳等方面予以支持，努力打造全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的“江蘇樣板”。

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附件：江蘇省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評價指標(biāo)（試行）.doc