為貫徹落實市委新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城決策部署，科學(xué)評價我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展狀況，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器完善孵化服務(wù)體系，提升孵化服務(wù)水平，推動科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《南京市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法（試行）》（寧科規(guī)〔2020〕1號），市科技局研究制定了《南京市科技企業(yè)孵化器評價指標體系》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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附件：南京市科技企業(yè)孵化器評價指標體系

 

南京市科技企業(yè)孵化器評價指標體系

 

為推動我市科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）高質(zhì)量發(fā)展，完善孵化服務(wù)體系，提高孵化服務(wù)水平，發(fā)揮孵化器在加速科研成果轉(zhuǎn)化、加快培育新動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動科技和經(jīng)濟融通發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《南京市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法（試行）》（寧科規(guī)〔2020〕1號）相關(guān)要求，研究制定《南京市科技企業(yè)孵化器評價指標體系》（以下簡稱“指標體系”）。

本指標體系用于市級以上孵化器（含大學(xué)科技園）績效評價，旨在加強和規(guī)范孵化器管理，引導(dǎo)全市孵化器可持續(xù)發(fā)展，提升服務(wù)能力和孵化績效，提高社會貢獻率，并作為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動態(tài)管理的主要依據(jù)。

一、評價原則

1.目標導(dǎo)向原則。以支撐創(chuàng)新名城建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標；以促進孵化績效提升，強化全市孵化器可持續(xù)發(fā)展能力為導(dǎo)向。

2.分類評價原則。按照孵化器功能差異開展分類評價，分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器，并設(shè)置不同指標和權(quán)重，引導(dǎo)不同類型孵化器共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.科學(xué)客觀原則。按照定量指標和定性指標相結(jié)合，效率指標和絕對指標相結(jié)合的方式，以各孵化器年度火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)和績效評價總結(jié)報告作為主要評價依據(jù)。

4.動態(tài)調(diào)整原則。評價指標體系將隨著我市孵化器發(fā)展水平的提升實行動態(tài)調(diào)整，以保障孵化器不斷適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。

二、主要內(nèi)容

孵化器評價指標體系由服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展三個一級指標和三個加分項指標構(gòu)成，一級指標權(quán)重分別為25%、60%、15%；綜合孵化器和專業(yè)孵化器分別設(shè)置加分項，滿分各為5分。

1.服務(wù)能力。主要從投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動開展、公共技術(shù)服務(wù)、孵化鏈條建設(shè)、資源整合能力等方面設(shè)置9項指標，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。

2.孵化績效。主要從在孵企業(yè)收入和融資情況、科技含量、在孵企業(yè)成長性、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面設(shè)置11項指標，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。

3.可持續(xù)發(fā)展。主要從孵化器年度收入增長比例、服務(wù)收入和投資收入占比、專業(yè)孵化服務(wù)人員占比和孵化器是否新獲得國家級、省級認定等方面設(shè)置4項指標，綜合考察孵化器運營管理能力，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。

4.加分項指標。圍繞孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、對產(chǎn)業(yè)的帶動作用和承擔社會責任等情況，設(shè)計加分項指標，實現(xiàn)對孵化器工作的全面考察。

三、評價辦法

1.評價范圍。市級以上科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園。

2.評價頻率。評價工作每年開展一次，評價數(shù)據(jù)采用上一年度數(shù)據(jù)，評價結(jié)果反映全市孵化器上一年度建設(shè)運營情況。

3.評價方法。根據(jù)孵化器類型和各指標的重要程度賦予不同的權(quán)重，通過電腦排序和專家評審等方式分別計算出各定量指標和定性指標得分，兩者相加得出孵化器綜合評價得分。

4.評價組織實施。市級以上孵化器按照有關(guān)要求，按期如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價材料。市科技局按照規(guī)定程序組織開展評價工作，發(fā)布評價結(jié)果，并將評價結(jié)果作為績效評價獎勵資金分配的重要依據(jù)。不按規(guī)定時間和要求填報數(shù)據(jù)、提供評價資料，或者提供虛假評價資料的孵化器，當年考核不合格，涉及失信行為的按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

5.評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級，用于支撐孵化器政策制定和調(diào)整，引導(dǎo)江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）優(yōu)化調(diào)整相關(guān)支持政策。連續(xù)兩次評價結(jié)果不合格的孵化器，取消其市級科技企業(yè)孵化器資格。

四、專項獎勵

承辦當年“贏在南京·創(chuàng)業(yè)金陵”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽南京賽區(qū)行業(yè)復(fù)賽、市決賽的孵化器（含大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間），結(jié)合年度績效評價工作，給予一定額度的專項資金獎勵。

 

五、評價指標

 

 

六、指標說明

（一）服務(wù)能力

1.1 孵化器孵化基金總額：孵化基金是在政府、開發(fā)區(qū)、民間的撥款、捐款、周轉(zhuǎn)金、股資入股等多種形式支持下，由孵化器自己建立或者合作建立，用于扶持在孵企業(yè)發(fā)展的專項基金?？疾旆趸魍顿Y能力。

1.2 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接企業(yè)數(shù)量是指與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師簽訂輔導(dǎo)協(xié)議的企業(yè)總數(shù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量指創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接企業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量的比例。考察孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力。

1.3 孵化器簽約中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：簽約中介機構(gòu)數(shù)量是指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)的數(shù)量，包括會計、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等?？疾旆趸鳛樵诜跗髽I(yè)對接社會網(wǎng)絡(luò)資源的能力。

1.4 孵化器組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動的次數(shù)：孵化器開展的各類針對在孵企業(yè)和本地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等活動的次數(shù)?？疾旆趸骶C合創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

1.5 孵化器運行管理機制、團隊信息化管理水平：孵化器是否由多元化主體投資建設(shè)，是否吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量參與投資和運營；孵化器建立的面向在孵企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和孵化器自身使用的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)?？疾旆趸鬟\行機制及為企業(yè)提供信息服務(wù)的能力。

1.6 孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況：指孵化器開展線上線下平臺建設(shè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的情況?？疾旆趸骷夹g(shù)服務(wù)提供能力。

1.7 孵化器開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”鏈條建設(shè)工作及成效：指孵化器提供覆蓋從種子苗圃、創(chuàng)業(yè)團隊、小微企業(yè)到成熟企業(yè)的全流程服務(wù)情況?？疾旆趸魅湕l服務(wù)能力。

1.8 孵化器開展產(chǎn)學(xué)研合作、推動大中小融通發(fā)展等方面的工作及成效：指孵化器與高校、科研院所、大企業(yè)等主體合作，開展技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金融通、品牌嫁接、資源共享等方面的合作情況?？疾旆趸鲗蛹夹g(shù)和市場資源能力。

1.9 孵化器開展國際合作和引進國際創(chuàng)新資源方面的工作和成效：指孵化器與國外孵化機構(gòu)、高校、企業(yè)等開展合作，參與“一帶一路”國際科技合作，以及在引進人才、項目、資本等方面的工作和成效?？疾旆趸鏖_展國際化建設(shè)、整合國際創(chuàng)新資源的能力。

（二）孵化績效

2.1 孵化器在孵企業(yè)總收入增長比例：指孵化器本年度在孵企業(yè)總收入相比上一年度企業(yè)總收入增長比例。考察孵化器在孵企業(yè)成長性。

2.2 獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸魍度谫Y服務(wù)成效。

2.3 孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當年新增入孵企業(yè)數(shù)量占評價周期末在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸鞯姆趸?。

2.4 孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占評價周期初在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器的孵化成效。

2.5 孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例：指孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)能力。

2.6 孵化器在孵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)在孵企業(yè)當年知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)（包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等）與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新成效。

2.7 孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)占在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例：孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)與在孵企業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比例?？疾旆趸鲙痈哔|(zhì)量就業(yè)成效。

2.8 孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)培育入庫企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)培育入庫企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)剔除重復(fù)的數(shù)量之和占在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器在孵企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

2.9 孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、培育獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)數(shù)量：指孵化器的在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、培育獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)的存量。考察孵化器成功培育企業(yè)的能力。

2.10 孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中上市（掛牌）、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量：指孵化器畢業(yè)企業(yè)中，上市（掛牌）、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷售收入超過5000萬元人民幣的企業(yè)的存量?？疾旆趸鞒晒ε嘤髽I(yè)能力。

2.11 孵化器中獲得市級以上人才計劃的人才創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度內(nèi)，入選市級以上人才計劃的人才在孵化器內(nèi)創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸饕M創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的成效。

（三）可持續(xù)發(fā)展

3.1 專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例：指孵化器內(nèi)具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？己朔趸鞣?wù)團隊的能力。

3.2 孵化器總收入增長比例：指孵化器當年總收入比上一年度總收入增長比例。考察孵化器持續(xù)運營能力。

3.3 孵化器綜合服務(wù)收入和投資收入占孵化器總收入的比例：指孵化器除房屋及物業(yè)收入外的收入占總收入的比例?？疾旆趸魇杖虢Y(jié)構(gòu)的可持續(xù)性。

3.4 是否當年新認定為國家級、省級孵化器：指孵化器是否當年被認定為國家級科技企業(yè)孵化器、省級科技企業(yè)孵化器。考察孵化器運營主體資質(zhì)和運營團隊能力。

（四）加分項指標

4.1 孵化器在提升區(qū)域孵化整體水平、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面開展的工作及成效：指孵化器參與區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化政策研究落實，推動孵化器聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè)，提升區(qū)域孵化整體水平開展的工作及成效，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動營造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍情況。

4.2 孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展的工作及成效：指專業(yè)孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面開展的工作及成效。

4.3 孵化器在承擔社會責任、促進市場主體涌現(xiàn)等方面開展的工作及成效：指孵化器承擔社會責任，幫助在孵中小微企業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件挑戰(zhàn)，為留寧大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供“零成本”專用場地保障，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供公益性、開放式、低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面開展的工作及成效。

七、附則

本評價指標體系自發(fā)布之日起施行。